通知06 TC/CN关于部长基金设立和使用的办法

通知

关于部长基金的建立和使用办法

根据政府第35/CP号令（一九八一年二月九日）关于批准设立部长基金的规定；以及国务院第76/HĐBT号决定（一九八六年六月二十六日）关于暂时规定基层经济单位财务自主权的规定，并参照财政部第11 TC/CNA号通知（一九八六年七月二十二日）关于企业利润分配和提取各项基金以成立部长基金的规定；

为了便于部长、联营企业总公司、总公司、公司（非集中核算单位）使用物质激励制度，提高所属企业的生产效率和工作人员的工作质量，推动社会主义竞赛运动和节约活动；

财政部就部长基金、总经理基金（以下统称部长基金）的建立和使用办法规定如下：

第一节 对象和部长基金的来源

部长基金设立在：

- 各部、总局、国家委员会和相当于部级的直属国务院机关（以下简称部）。

- 中央和地方的联营企业、总公司、公司（非集中核算单位且不属于企业提取三项基金的对象）。

不在联营企业、联合企业、总公司或公司（集中核算单位并已提取企业三项基金）设立该基金。也不在主管局和各级人民委员会设立该基金。

根据业务性质，部长基金的来源规定如下：

一、对于管理生产和经营的部：

部长基金的来源是联营企业、总公司、公司（集中核算单位）、联合企业、企业和属于奖励基金和福利基金提取对象的其他经济组织（以下简称企业）当年提取的奖励基金和福利基金总额的1%。

总公司、公司、联营企业和其他不实行集中核算但有独立核算的企业下属单位提取企业基金的，企业奖励基金和福利基金提取额的1%分为两部分：0.5%用于设立联营企业总经理基金、总公司总经理基金、公司经理基金；0.5%上交部设立部长基金。如果上述单位由地方政府管理，则全部1%用于设立总经理基金。

企业奖励基金和福利基金总额作为计算部长基金提取比例的基础，包括从主要生产和经营活动、计划内和超计划的辅助生产和经营活动以及其他向两个基金提取的款项中获得的全年总金额。

二、对于管理行政和事业的部：

管理行政和事业的部设立部长基金的来源规定如下：

a) 对于有一个或多个直接隶属于部的生产单位和事业单位（实行经济核算或不实行经济核算但提取奖励基金和福利基金），部长基金的来源为：

- 直属部的单位上缴的奖励基金和福利基金的1%。如果直属部的单位有二级垂直管理单位（实行经济核算或不实行经济核算但提取奖励基金和福利基金），则部长基金也从这些二级单位上缴。

如果直属部的单位上缴的金额不足以支付国家管理机构编制内的工作人员平均实际执行的两个月工资，则中央预算不再拨付。

如果直属部的单位上缴的金额超过国家管理机构编制内的工作人员平均实际执行的两个月工资，则仍留在部长基金中使用，中央预算不再拨付。

b) 对于完全没有任何直属生产单位和事业单位上缴的奖励基金和福利基金的管理行政和事业部，部长基金的来源由中央预算拨付，金额为部编制内的工作人员平均实际执行的两个月工资。

第二节 提取和管理部长基金的形式

一、生产和经营单位及直属部的事业单位（或直属联营企业、总公司而不实行集中核算）有奖励基金和福利基金，在临时提取时同时必须将临时提取的两个基金的1%上交给部（联营企业、总公司）。正式审核两个基金的提取数后，单位将计算正式上交部设立部长基金的数额。如果临时提取不足，则需补提；如果已经超额，则可以在下一期扣除，或者部根据单位的要求退还。

部长（或拥有部长基金的单位负责人）有权决定对遇到奖励基金和福利基金缴纳困难的下属企业减免部长基金提取比例，但不得增加其他单位超过本通知规定的提取比例。

2. 对于由国家预算补充资金设立部长基金的行政和事业部门，根据上述第一目第2点的规定，在尚未收到下属单位正式报告全年工资总额及奖励福利基金的实际提取数之前，中央预算将暂按国家管理区域的工资计划和下属单位奖励福利基金提取计划，拨付70%的部长基金。

当收到部门正式批准的全年工资总额报告和下属单位实际提取的部长基金报告后，财政部将按照规定标准补足部长基金。如果已超额拨付，各部门必须退还中央预算或在下一期拨款中扣除。

3. 从下属单位奖励福利基金中提取的资金以及中央预算拨付用于设立部长基金的资金，应存入银行专门账户“部长基金存款”。存款利息计入部长基金。

各部门必须建立“部长基金存款”账户交易记录，并与开户银行核对，以监督部长基金的提取和使用情况。

4. 在期末报告中，各部门必须报告期初余额、期末余额、本期部长基金的提取和使用情况。财政部将检查并审查这些报告，同时审核各部门的定期决算，确保部长基金按规定用途使用。

年末部长基金的结余可转入下一年度使用，无需上缴国家预算。

5. 财务司司长、办公厅主任、各财务处处长和联营企业、总公司的办公室主任有责任协助部长、联营企业总经理、总公司总经理，按照本通知规定的制度，设立和管理使用部长基金。

第三节 使用部长基金：

部长基金可用于以下目的：

1. 奖励在完成突发性工程任务或部和国家交办的重点工作中取得显著成绩的单位和个人。

2. 奖励在社会主义竞赛活动中取得优异成绩，真正代表行业的单位和个人。

3. 奖励在技术比赛、技术革新比赛中获奖，或在技术创新、应用新技术、改进业务工作方面取得成效的单位和个人。

4. 在遇到困难（如自然灾害、敌害等）或新投产单位生产不稳定的情况下，为单位提供额外奖励和福利。

5. 补充行业文化和社会福利需求。

6. 补充关于改进管理、提高业务水平研讨会的培训费和报酬。

7. 补充按规定接待部长邀请的客人费用，以满足工作需要和经验交流。

奖励形式和金额由部长决定，征求党组织、群团组织和评比委员会的意见，并参考政府常务会议规定的奖金标准，确保奖励合理，各行业间平衡。

在使用部长基金时，各部门需确保开支合理节约，避免铺张浪费和形式主义，并减少过去由国家预算拨款的项目。

第四章 实施条款：

本通知自1986年起实施，取代财政部1984年12月30日发布的第53号通知和1986年1月14日发布的第31号公文关于部长基金的规定。

以前与此通知相冲突的各部门关于设立和使用部长基金的规定均予废除。

在执行过程中如有问题和困难，请向财政部反映以便解决。