指示第07/1999/CT-TTg号关于1999年防洪抗台风和减轻自然灾害工作

指示

一九九九年防洪抗台风减灾工作

一九九八年华北地区雨季提前结束，华南几乎没有洪水，而中南部沿海省份在年底两个月内连续遭受五次台风和洪水袭击，造成大量人员伤亡和财产损失。一九九九年年初，全国范围尤其是中部、西原、中北部山区出现长时间干旱，严重影响农业生产及居民生活用水。据气象水文总局预测，一九九九年天气气候形势复杂多变。为积极应对台风、洪水等不利情况，减少自然灾害造成的损失，国务院总理指示各部、相当于部级的机构、政府属下机构以及各省、直辖市人民政府做好以下工作：

一、组织评估总结一九九八年度各地防洪抗台风工作经验教训，尽早指导制定一九九九年度具体防洪抗台风减灾计划和方案，特别是县级重点乡（镇）的组织实施，相关单位的方案，以便及时有效应对各种不利情况，将灾害损失降至最低。

二、完善各级各部门防洪抗台风指挥部组织结构。省人民政府主席、各行业主管部门负责人担任总指挥；加强信息联络网络建设，完善预报预警系统；严格执行汛期值班制度。

三、有堤防系统的省份必须加强管理，定期检查评估每条堤防的质量，特别是薄弱环节，及时发现并处理堤身损坏问题；动员一切资源，及时修复加固薄弱环节，确保在四月三十日前完成堤防建设任务；制定保护薄弱区域的方案；按照“四个就地”原则做好堤防准备，并制定紧急措施以应对可能发生的重大洪水。加强对违反《堤防管理条例》和《防洪抗台风条例》行为的检查处理；停止所有位于泄洪通道内的建设项目；全面检查堤防系统，控制背水侧堤顶高程不超过警戒水位二级，制定保护背水侧居民和财产的方案，当超过二级警戒水位时。

四、负责水库管理的地方和部门必须主动与工程管理部门合作，检查评估工程安全状况，制定防洪保护工程方案，确保下游居民的安全。

五、山区、丘陵地区经常发生山洪，河口、沿海地区常受深淹和大浪影响，特别是一些存在滑坡风险的地区，各省人民政府必须制定方案，组织居民安全转移，避免事后才采取行动。

六、南部平原各省根据近年来洪水水位情况，制定应对可能发生的重大洪水的方案，主动保护重要经济区、城市和人口密集区，确保不因洪水导致人员死亡，同时也要主动蓄水保生产夏秋季节，防止咸潮入侵，若无重大洪水则进行蓄水。

中部沿海各省应制定应对台风、洪水和高潮同时来袭的方案。

北部平原、中北部各省必须在汛期前巩固堤防系统，制定预案，准备人力和设备，特别是河内、河南、永福、海阳等省要做好分洪、滞洪的准备。

中央防洪抗台风指挥部应及时制定应对紧急情况的方案，报国务院总理批准。

气象水文总局需提高气象、水文预报质量，特别是中期和短期预报，为防洪抗台风减灾提供及时服务。及时向中央防洪抗台风指挥部提供流量数据和台风、洪水信息，以便及时应对各种情况。

国家空中海上搜救委员会应准备好足够的力量和设备，在过去两年经验的基础上，继续牵头协调相关部门和地方开展及时的搜救工作。

各部委责任如下：

工业部应指导越南电力总公司和大型水库运营管理局（如 Hòa Bình、Thác Bà、Trị An 和 Dầu Tiếng）制定防洪计划，根据预测制定蓄水量和防洪容量方案，积极参与下游洪水削减工作。

国防部应制定预案，部署兵力，随时准备救援、护堤和处理紧急情况，将其视为军队的常规战斗任务。

公安部负责在灾区部署力量和设备，确保社会治安稳定。

卫生部、农业和农村发展部应准备充足的预防药品，组织检查并部署力量防控人畜植物疫病，迅速扑灭新发疫情。

渔业部、各省市政府应与相关部门合作，严格遵守保障渔民和渔船安全的规定，主动召回船只并组织锚泊，以防台风。

- 交通运输部应制定确保北南干线及其他重要线路交通畅通的计划；准备好应急和替代交通工具，以应对可能出现的交通事故。

- 商务部应与各省人民政府合作，制定确保基本生活物资储备的计划，在洪水和台风季节前向偏远地区供应货物。

- 文化信息部、越南电视台、越南之声广播电台和其他大众传媒机构应加强信息传播工作，及时发布有关预测信息、政策指示和命令，以及关于防洪抗台工作的知识普及；并与各专业部委配合，加强宣传教育，指导民众掌握基本的防灾减灾知识，使民众能够主动参与防灾减灾工作并有效应对灾害后果。

11. 各中央部委除做好防洪抗台保护本部门设施的工作外，还应准备足够的力量、设备和物资，根据总理和中央防汛抗旱指挥部的调动参与防洪抗台及救灾工作。

中央防汛抗旱指挥部、各部委、行业和省、直辖市人民政府应组织检查本部门和地区执行总理关于防洪抗台和减轻自然灾害影响的指示的情况。

总理要求各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府所属机关首长、省、直辖市政府主席认真组织实施本指示。