通知

关于实施若干政府令第68/2002/NĐ-CP号2002年7月10日的决定的规定

政府关于实施细则若干婚姻家庭法条款的决定

涉及涉外婚姻家庭关系

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根据二〇〇二年七月十日政府第68/2002/NĐ-CP号决定，就《婚姻家庭法》中有关涉外婚姻家庭关系的具体实施规定；

根据政府1993年6月4日第38/CP号决定关于司法部的职能、任务、权限和组织机构；

经与公安部、外交部、劳动和社会事务部、人口家庭儿童委员会协商一致意见后；

司法部就实施政府2002年7月10日第68/2002/NĐ-CP号决定关于实施细则若干婚姻家庭法条款涉及涉外婚姻家庭关系作出如下规定：

本通知就国有农场和林业公司在科学技术政策方面的一些条款提出指导意见，这些条款适用于经过重组和改革后的国有农场和林业公司，根据政府令第170/2004/NĐ-CP号令关于国有农场的重组、改革和发展（以下简称政府令第170/2004/NĐ-CP）和政府令第200/2004/NĐ-CP号令关于国有林场的重组、改革和发展（以下简称政府令第200/2004/NĐ-CP）。

一、适用范围和对象

1.1 根据政府2002年7月10日第68/2002/NĐ-CP号决定关于实施细则若干婚姻家庭法条款涉及涉外婚姻家庭关系（以下简称“决定”）的规定，越南公民与外国公民之间的结婚、认领亲子关系和收养子女关系，以及在越南长期居住的外国人之间的结婚、认领亲子关系和收养子女关系，或者一方或双方定居在国外的越南公民之间的结婚、认领亲子关系和收养子女关系，必须遵守该决定和本通知。

此外，对于一方或双方不常住越南的外国人之间的结婚关系，如果他们提出要求，以及对于双方均为外国人的收养关系，被收养人为无国籍且常住越南的未成年人，也适用该决定和本通知。

1.2 根据1998年国籍法第二条、第三条和第四条的规定，“定居国外的越南公民”是指具有越南国籍并在国外长期居住、工作和生活的人，不论其是否已取得外国国籍。

在国外临时居留的越南公民（为工作、学习、劳动等目的），或在国外临时居留期满但未获准继续居留者，不属于“定居国外”的范畴（以下简称“临时居留国外的越南公民”）。临时居留国外的越南公民之间或与国内常住的越南公民之间的结婚、认领亲子关系和收养子女关系，应按照户籍登记法律规定办理，不属该决定和本通知调整范围。

二、外国文件的领事认证、免除领事认证、公证、免除公证

根据决定第四条、第六条和第六十七条的规定，用于涉外结婚、认领亲子关系和收养子女关系的外国文件的领事认证、免除领事认证、公证、免除公证事宜如下：

2.1 原则上，外国机关、组织颁发并经外国公证、证明的用于涉外结婚、认领亲子关系和收养子女关系的文件，在提交给越南有管辖权的机关时，须进行领事认证。领事认证是对外国文件上的签名和印章的真实性进行验证，以便在越南使用。此验证由外交部领事局、胡志明市外事局、驻外外交代表机构、领事机构或其他被授权执行领事职能的越南机构负责。领事认证手续依照1999年6月3日外交部第01/1999/TT-BNG号通知规定的文件和资料认证程序进行。

免除领事认证仅适用于以下情况：

- 来自与越南缔结国际条约的国家的机关、组织颁发的文件，这些条约中规定了相互免除领事认证的条款（附于本通知中的缔约国名单由司法部根据变化情况进行更新）；

- 外国驻越外交代表机构、领事机构颁发给本国公民用于在越南使用的文件，基于互惠原则（附于本通知中的国家名单由司法部根据外交部的通知进行更新）；

- 中华人民共和国、老挝民主共和国和柬埔寨王国（以下简称“邻国”）的机关、组织颁发给常住与越南接壤地区的本国公民用于与越南常住接壤地区公民结婚、认领亲子关系和收养子女关系的文件。

2.2 外文文件在提交给越南有管辖权的机关前，须翻译成中文，并按越南法律规定进行公证，除非是邻国机关、组织颁发给常住与越南接壤地区的本国公民用于与越南常住接壤地区公民结婚、认领亲子关系和收养子女关系的文件，则只需翻译成中文并由译员书面承诺准确翻译原文内容，无需对译文进行公证。

特别地，外国人常住于与越南缔结或加入有关跨国收养合作条约的国家，申请收养越南儿童的文件翻译成中文后，须在该国的越南外交代表机构或领事机构进行公证。

三、文件的有效期限

决定第十三条第一款a项和b项、第四十一条第一款d项和c项、第六十九条第一款b项规定的文件有效期六个月，从颁发之日起计算至提交至地方司法局（对于结婚申请）或国家国际收养机构（对于收养申请）之日止。

4- 司法局的责任

根据第76条第2款的规定，司法局协助省级人民政府实施涉外婚姻和家庭的国家管理，接收申请材料（除由国际收养机构接收的收养申请材料外），收取费用，研究、审查申请材料，并就每件具体案件向省级人民政府提出建议，解决具体案件和其他具体任务和权限，按照该法令的规定执行。

对于边境地区的结婚、认领父母子女关系、收养子女事项，司法局对每件具体案件进行检查、审议并提出意见，供边境地区乡级人民政府决定。

5- 提供户籍证明文件副本。

在将结婚、认领父母子女关系、收养子女事项记录在户籍簿后，如果当事人要求提供结婚证书、认领父母子女关系决定书或收养子女决定书的副本，司法局应根据原始记录为当事人提供副本；副本由司法局局长或其授权的人签署并加盖司法局印章。

6- 报告和统计责任

司法局负责严格按照规定定期每半年和每年向司法部和省级人民政府报告和提交关于处理涉外结婚、认领父母子女关系、收养子女情况的数据（按司法部规定的格式）。

半年报表中的统计数据从当年1月1日至6月30日；年度报表中的统计数据从当年1月1日至12月31日。半年报表应在7月31日前提交，年度报表应在次年1月31日前提交。

7- 监督检查

司法部主动或与相关部门合作，根据各自的专业职能，进行监督检查，及时发现、纠正并依法处理涉外结婚、认领父母子女关系、收养子女登记过程中的违法行为。

第二部分 涉外结婚、认领父母子女关系、收养子女程序和手续的指导

一、涉外结婚登记

1.1 关于结婚登记申请材料中的某些文件

1.1.1 每一方必须填写有照片的结婚登记申请表（按规定格式），并由以下有权机关确认申请人目前没有配偶：

- 对于居住在国内的越南公民，由户籍登记法律规定有权机关确认。

- 对于居住在国外的越南公民，由所在国的有权机关或越南驻该国的大使馆或领事馆确认。

- 对于居住在国外的外国公民，由其国籍所在国的有权机关确认。如果所在国法律未规定在结婚申请表上确认无配偶状态或不颁发无配偶证明，则可由本人出具宣誓书，内容为目前没有配偶；宣誓形式须符合所在国法律。

- 对于居住在越南的外国公民，由其常住地乡级人民政府确认。

1.1.2 由越南专业精神卫生组织或外国专业精神卫生组织确认申请人目前没有精神病或虽患有精神病但尚未达到无法理解自身行为的程度。

1.1.3 如果越南公民已获得法院或其他外国有权机关作出的离婚判决或决定，则需在司法局办理登记手续，并提交司法局关于已登记离婚判决或决定的确认书（如在其他地方登记）；如果在越南法院离婚，则需提交生效的离婚判决书或离婚案摘录副本。外国公民在外国离婚后再婚无需登记离婚，只需提交生效的离婚判决或决定副本；如果在越南结婚或与越南公民结婚并在国外离婚，则需办理登记手续。

本条所述的离婚判决或决定登记手续按照户籍登记法律规定执行。

1.1.4 如果一方配偶已去世，则需提交死亡证明副本。

1.2 关于结婚登记申请材料的提交程序

根据第14条规定，原则上，双方均需亲自到场提交结婚登记申请材料。如果一方因疾病、工作繁忙或其他正当理由不能到场，则需委托另一方代为提交，并在委托书中说明缺席原因；委托书需经合法认证。

1.3 关于结婚登记申请材料的处理程序

根据第16条规定，司法局负责协助省级人民政府接收、研究、审查申请材料，并提出是否登记结婚的建议，同时对结婚登记申请材料承担责任。

在处理结婚登记申请材料时，应注意以下几点：

1.3.1 关于结婚公告程序：结婚公告应在司法局和常住或暂住地乡级人民政府所在地连续张贴七天。公告内容包括男女双方的姓名、性别、出生日期、常住或暂住地址、婚姻状况（未婚、已婚但已离婚或配偶已故）、预计登记结婚时间（如无违法结婚的投诉或举报）。

在有结婚登记异议或举报的情况下，乡级人民政府应当立即以书面形式向司法局报告。如果没有结婚登记异议或举报，则乡级人民政府无需向司法局报告公示结果。

1.3.2- 在审查婚姻登记申请材料的过程中，如果发现有违法结婚的举报或虚假结婚（即结婚并非为了建立家庭，而是为了出国），司法局应进行调查核实，或者要求当事人到司法局办公室接受询问，澄清事实。

如果怀疑婚姻登记材料中有伪造文件或其他需要公安机关调查的问题，司法局应向同级公安机关发出公文，要求其进行调查，并附上一份婚姻登记材料。根据第16条第2款的规定，公安机关应在收到司法局的请求公文之日起20日内完成调查并回复司法局。如果超过此期限公安机关仍未回复，司法局仍需将意见上报省人民政府主席审议决定，并在意见中详细说明已要求公安机关调查的问题。

1.3.3- 如果省级人民政府拒绝婚姻登记，则该政府应出具书面通知给当事人，说明拒绝的理由。当事人不得退还婚姻登记费用。

1.4- 关于组织结婚登记仪式。

结婚登记仪式按照第17条的规定进行。在举行结婚登记仪式时，男女双方必须到场，出示身份证、护照或其他有效证件（如旅行证或带有照片的身份证明）并自愿表达结婚意愿，在结婚登记簿和结婚证书上签字。

如果因疾病、公务或其他正当理由无法按时到场，当事人可以向司法局提交延期结婚登记的申请；该申请无需公证。延期结婚的时间不得超过90天，从省人民政府主席签发结婚证书之日起算。如果超过此期限仍未能完成结婚登记，司法局应书面报告省人民政府。如果之后当事人再提出结婚登记的要求，则必须重新办理所有手续。

2- 认领外国因素的父母或子女

2.1- 关于认领父母或子女的条件：

根据第28条规定，司法局仅受理认领父母或子女的申请，前提是认领双方均在提交申请时仍然健在且自愿同意，且无争议；若在处理过程中一方去世且无争议，则认领程序将继续进行；若双方均已去世，则司法局将停止处理认领事宜。

若在处理过程中出现认领双方或第三方之间的争议，则司法局将暂停处理，并指导当事人向省人民法院提起诉讼解决。

2.2- 关于认领父母或子女的程序和手续：

根据第30条和第32条的规定，需要注意以下几点：

2.2.1- 如果认领人提供有关亲子关系的文件、资料和证据（如信件、照片、录像等医学鉴定结果），则应与认领申请一并提交；如果没有这些文件、资料和证据，司法局仍会考虑处理（只要申请材料齐全且合法）。

对于尚未登记出生的孩子，可以在先处理认领事宜后，再进行出生登记。

2.2.2- 关于认领公告的程序：公告应在司法局和被认领人常住地的乡级人民政府办公地点连续张贴15天。

公告文本应包括认领人和被认领人的姓名、性别、出生日期、常住地址、身份证号或护照号以及预计的认领登记时间（如果没有异议或举报）。

在公告期间，如果有对认领的异议或举报，乡级人民政府应立即以书面形式向司法局报告；如果没有异议或举报，乡级人民政府无需向司法局报告公告结果。

2.2.3- 认领确认决定自交付当事人并在登记簿上记录之日起生效。

2.2.4- 如果拒绝或暂停处理认领事宜，当事人不得退还登记费用。

3- 登记收养外国因素的儿童

3.1- 根据第35条第2款的规定，原则上只处理外国人收养越南儿童（以下简称收养申请人）的申请，前提是该外国人居住在与越南签订了国际收养合作条约或加入相关国际条约的国家（本通知附件中的名单由司法部更新）。对于例外情况，即外国人居住在未与越南签订或加入上述国际条约的国家，但收养正在其家庭生活的特定越南儿童的情况，仅在以下情况下予以考虑：

- 双亲死亡或单亲死亡且另一方身份不明；

- 残疾；

- 与收养申请人有亲属关系或密切关系。

亲属关系是指堂兄弟姐妹之间的关系（无论是父系还是母系）；密切关系是指继父与前妻的子女之间或继母与前夫的子女之间的关系。

根据本点规定，收养孤儿、残疾儿童的人如与被收养人无亲属关系，则必须在越南居住、工作、学习或劳动至少六个月以上。

3.2 关于提交收养申请的程序：

根据第41条第2款的规定，收养申请文件必须通过外交途径或经外国相关获准在越南开展业务的收养组织（以下简称外国收养办公室）提交给国际收养机构。

对于常住国尚未与越南签订或加入有关收养合作国际条约的人员的收养申请文件，必须由申请人直接提交给国际收养机构。

3.3 关于介绍儿童作为收养对象的程序：

3.3.1 根据第51条的规定，仅对常住国已与越南签订或加入有关收养合作国际条约的申请人，方可进行介绍儿童作为收养对象的工作。对于这些情况，只能介绍生活在收养机构中的儿童，不得介绍生活在家庭中的儿童。

3.3.2 收到申请文件后，根据申请人的意愿（希望收养哪个省或市的儿童），国际收养机构将公文连同申请人的申请书复印件和申请文件摘要发送给司法局，由司法局指导收养机构介绍符合法律规定条件并符合申请人意愿的儿童作为收养对象。

如果申请人未明确表示希望收养哪个省或市的儿童，国际收养机构将公文发送给有收养能力的司法局，由其执行介绍工作。

3.3.3 根据第51条第2款的规定，收养机构只能介绍在其机构中生活的儿童作为收养对象。

如果没有符合条件且符合申请人意愿的儿童，在收到司法局请求后的七天内，收养机构负责人必须以书面形式回复司法局，以便司法局向国际收养机构报告。

如果确定了符合条件且符合申请人意愿的儿童，收养机构负责人须以书面形式回复司法局，以便司法局向国际收养机构报告。收养机构的书面回复应包括关于被介绍为收养对象的儿童的信息，如姓名；性别；出生日期；民族、国籍；居住地；出生地（如果是婴儿）；原籍地（如果清楚）；父母姓名（如果清楚）；健康状况（身高、体重等）；是否可以被收养；儿童的特殊需求和喜好（如果有）；其他关于儿童的信息（如孤儿、弃儿、残疾等）。附上两张儿童的照片（9x12或10x15）。

3.3.4 根据第51条第3款的规定，如果确定了符合条件且符合申请人意愿的儿童，国际收养机构将以书面形式通知申请人（通过该国的国际收养机构或外国收养办公室）。在通知中明确规定申请人必须在一定时间内答复是否同意收养被介绍的儿童。

3.3.5 根据第51条第4款的规定，如果申请人同意收养被介绍的儿童，国际收养机构将公文发送给司法局，由司法局指导收养机构准备儿童的文件。收养机构负责人负责准备儿童的文件，包括根据第44条规定的所有文件。

如果申请人拒绝收养被介绍的儿童，国际收养机构将公文发送给司法局，由司法局通知收养机构，以便介绍给其他人。如果申请人希望收养其他儿童，其申请文件将在其拒绝收养被介绍的儿童之日起十二个月后才可重新审查处理。

3.4 关于处理收养申请的程序：

3.4.1 根据第45条至第49条的规定，司法局负责协助省级人民政府审核儿童收养文件，并对其全部内容承担责任，确保按规定的进度处理文件。

如果认为儿童的文件符合第44条规定的必要文件，所有文件均合法有效，儿童来源清晰，儿童符合收养条件，司法局将公文报告国际收养机构，并附上一份儿童的文件。

如果认为儿童来源不明或怀疑文件中有伪造文件或有买卖、调换、拐卖儿童作为收养对象的迹象，司法局将公文发送给同级公安机关要求调查，并附上一份儿童的文件。根据第45条第2款的规定，公安机关负责调查并在收到司法局公文要求之日起三十日内回复。如果超过此期限公安机关仍未回复，司法局仍需将报告及一份儿童的文件提交给国际收养机构审查。报告中应详细说明已要求公安机关调查的问题。

3.4.2- 根据该法令第46条的规定，国际收养机构有责任检查儿童档案中的所有文件。如果档案不完整或不符合规定，则国际收养机构应向司法局发出公文，告知养育机构负责人、亲生父母或监护人补充和完善档案；在公文中应明确补充和完善档案的期限。

如果儿童档案符合规定并包含所有必要文件（根据该法令第44条），国际收养机构应将公文连同一份收养申请人的档案提交给司法局（不退还儿童档案）。在公文中，国际收养机构应明确其对儿童收养的意见。

3.4.3- 根据该法令第47条第1款的规定，在收到国际收养机构回复的公文及一份收养申请人的档案之日起七日内，司法局有责任通知收养申请人（可通过外国收养办公室）到越南完成收养手续；在公文中应明确收养申请人必须到达越南的时间期限。

3.4.4- 根据该法令第7条第2款和第3款的规定，司法局应在收养申请人缴纳收养登记费用后，同时指导收养申请人按照规定的格式制作四份承诺书。在收养申请人完成所有手续后，司法局应制作审核报告，并提出关于外国人收养越南儿童的意见，提交省人民政府审议决定，并附上一份儿童档案和一份收养申请人的档案。

3.4.5- 根据该法令第48条和第49条的规定，只有在获得省人民政府主席批准收养越南儿童的决定后，且收养申请人已亲自到达越南的情况下，才能进行收养交接。交接时还必须有法令第49条第2款规定的人员出席。不允许委托他人代为收养。如果因客观原因（如生病、工作繁忙等）导致收养申请人无法到场，则收养交接必须延期。如果夫妻双方共同申请收养，但其中一方因客观原因无法到场，则另一方需提供经所在国授权机关确认的委托书。如果是亲生父母一方因客观原因无法到场，则另一方也需提供经居住地乡级人民委员会确认的委托书。

外国收养办公室代表可以作为见证人参加收养交接仪式；绝对不允许外国收养办公室代表以收养方的身份接收儿童。

收养交接记录必须包括收养方、送养方、司法局代表的签名，并加盖司法局印章。

在收养交接后的七天内，司法局有责任将所有必要的文件（根据该法令第49条第6款的规定）提交给国际收养机构。

4- 边境地区涉外婚姻登记、认领、收养。

在处理边境地区涉外婚姻登记、认领、收养时，应注意以下几点：

4.1- 关于适用范围和对象：

该法令第五章的规定仅适用于越南境内边境地区居民与邻国边境地区居民之间的婚姻登记、认领、收养（边境地区的具体名单由国防部2002年1月22日发布的第179/2002/TT-BQP号通知公布，并附在此通知中）。

越南境内边境地区居民与非边境地区邻国居民之间的婚姻登记、认领、收养，或者非边境地区越南居民与边境地区邻国居民之间的婚姻登记、认领、收养，不在该法令第五章的调整范围内。

4.2- 关于婚姻登记、认领、收养的程序和手续：

4.2.1- 婚姻登记申请表、认领申请书、收养申请书应统一使用适用于国内越南公民的表格，按照户籍登记法律规定执行。

4.2.2- 婚姻公告、认领公告的程序和内容应与国内越南公民之间的婚姻登记、认领公告相同，按照户籍登记法律规定执行。

特别是涉及边境地区涉外收养的公告内容应包括收养申请人和儿童的姓名、性别、出生日期（年龄）、民族、国籍、常住地、职业以及计划收养的时间。

4.2.3- 结婚证书、认领决定、收养决定应统一使用适用于国内越南公民的格式，按照户籍登记法律规定执行。

第三章 实施细则

1- 本通知自2003年1月2日起生效。

2- 如果越南社会主义共和国签署或加入的国际条约中有与此通知规定不同的规定，则适用该国际条约的规定。

3- 根据本法令和本通知，并结合地方实际情况，司法厅起草省人民政府的决定，提请省人民政府主席签发关于司法厅与省公安厅、省劳动和社会保障厅及各地方部门之间合作制度的决定，以有效执行本法令和本通知的规定。

4- 在执行过程中，如遇困难或出现新情况，省人民政府、司法厅应向司法部发文，以便及时指导。/。