通知第07/2003/TT-BKH号关于编制市场发展规划和建设投资项目的指导

通知

关于编制市场发展规划和建设投资项目的指导

根据政府二〇〇三年六月六日第61/2003/NĐ-CP号法令关于职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府二〇〇三年一月十四日第02/2003/NĐ-CP号法令关于发展管理市场的规定。

为执行第02/2003/NĐ-CP号法令关于发展管理市场的第二十四条，计划与投资部发布本通知，指导编制市场发展规划和建设项目如下：

一、市场发展规划项目内容

1. 市场发展规划项目的编制内容、程序、审查和管理规定。

市场发展规划是省、直辖市商业行业发展规划的一部分；也是该地区经济社会总体发展规划的一个组成部分。

市场发展规划项目的编制内容、程序、审查和管理规定应按照政府二〇〇三年一月三十日第07/2003/NĐ-CP号法令关于修改补充若干条款的管理投资和建设规章的规定；以及计划与投资部二〇〇三年七月二十二日第05/2003/TT-BKH号通知关于编制内容、程序、审查和管理行业发展规划及经济社会总体发展规划的规定执行。

2. 市场发展规划主要内容。

根据商务部制定的全国商业行业发展规划和经济社会总体发展规划，在各时期进行市场发展规划的研究编制工作；市场发展规划期限为十年以上；五年后需对市场规划进行审查并补充。

出现影响已批准规划内容的新因素时，必须组织研究调整以适应实际情况。

市场发展规划的主要内容包括：

a）确定商业行业和市场系统在国民经济中的地位和作用，以及对区域经济和商业基础设施及市场系统发展目标的影响。

b）分析评估商业贸易网络和市场网络的发展现状及其分布情况，指出需要解决的问题。

c）分析预测影响商业贸易网络和市场网络发展的因素；分析预测市场因素和发展潜力，提高商品流通能力和竞争力；分析预测世界和区域市场的趋势。

d）确定发展市场网络的观点、目标，并论证各种方案。

e）制定空间布局方案，包括地面和水面。

f）计算确保规划目标实现的主要条件（资金需求、设备、物资、劳动力等）。

g）论证各类市场在各区域内的分配方案，特别是对区域农产品销售起重要作用的重点批发市场。

与市场发展项目实施地的可持续环境保护要求有关的问题。

h）确定机制政策解决方案；提出分阶段实施市场发展规划的方案（尤其是前五年）。

3. 市场发展规划管理

- 省、直辖市人民委员会负责组织编制和审批市场发展规划项目，作为编制市场建设投资项目的基础。地方商务局/商务旅游局负责管理和实施本地区的市场发展规划项目。

- 各专业部委（渔业部负责水产市场，农业与农村发展部负责农产品市场等）有责任与省、直辖市人民委员会合作，就市场发展规划项目的编制内容、程序、审查和管理进行协调，特别是由其管理的区域重点批发市场和专业市场。

- 实施市场发展规划的资金来源包括国家预算和其他合法资金。

二、市场建设投资

1. 市场建设投资规定

市场建设投资项目的内容、程序、审查和管理规定应按照政府二〇〇三年一月三十日第07/2003/NĐ-CP号法令关于修改补充若干条款的管理投资和建设规章的规定；以及相关通知的规定执行。

市场建设项目招标执行政府二〇〇三年六月十二日第66/2003/NĐ-CP号法令关于修改补充若干内容的招标规章的规定；以及相关通知的规定。

2. 投资资金来源

a）中央财政支持。

- 支持建设区域农产品和食品批发市场；支持建设区域农产品和水产品专业批发市场，以促进集中生产区的商品销售。

- 社区中心市场和偏远山区、海岛社区市场属于国家经济发展、扶贫搬迁安置计划的投资整合项目；社区中心发展计划。

b）地方财政：

- 支持投资建设一级市场和大型城市规划中的市场基础设施及房屋，确保位于各省、市经济贸易重点区域，作为商品交流中心和服务当地消费需求。

- 投资建设国家口岸市场和国际口岸市场，享受《国务院关于边境经济合作区政策的决定》（国发〔2001〕53号）规定的优惠政策。

c) 企业或个人为市场建设项目的主要投资者

- 主要自筹资金实施项目；可以动员生产企业的资金和个人的资金来建设市场房屋、摊位、柜台、围栏、场地、卫生设施、停车场、围栏内的基础设施和其他项目；

- 可以根据现行规定，使用其拥有的市场范围内土地使用权、水面使用权和相关设施进行抵押，向银行贷款用于大规模投资改造和提升市场的功能。

第三条 投资优惠政策。

第三节 优惠对象和条件。

投资建设市场享受优惠政策的对象和条件，由《国务院关于实施〈中华人民共和国鼓励国内投资法〉细则的决定》（国务院令第51号，1999年7月8日发布）以及相关配套的通知规定。

第三十二条 投资优惠审批程序。

市场建设项目享受投资优惠的程序和手续，按照《国家发展计划委员会关于〈国务院关于实施〈中华人民共和国鼓励国内投资法〉细则的决定〉的通知》（计通字〔1999〕2号，1999年9月24日发布）和《国务院关于修改〈中华人民共和国鼓励国内投资法〉的决定》（国务院令第35号，2002年3月29日发布）的规定执行。

三、组织实施

各省、直辖市人民政府主席应指导各级人民政府和专业机构执行本通知的指导意见。

各地的计划与投资局有责任指导项目主要投资者遵守有关发展规划和基本建设投资管理的法律规定，并执行本通知的指导意见。

本通知自公布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇困难，请及时向国家发展和改革委员会反映以便解决。