决定第07/2004/QĐ-BNN号关于发布水利工程设计技术—总概算、施工设计—总概算和施工图设计—分项概算的程序和手续的规定

决定

关于制定技术设计-总概算、施工技术设计-总概算和施工图设计-分项工程概算的程序和手续的规定技术设计-

施工技术设计-总概算和施工图设计-分项工程概算

水利工程项目分项工程概算

_________________

农业农村部部长 

根据2003年7月18日国务院令第86/2003/NĐ-CP号《关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据政府1999年7月8日第52/1999/NĐ-CP号法令关于投资管理和建设规定，以及政府2000年5月5日第12/2000/NĐ-CP号法令和2003年1月30日第07/2003/NĐ-CP号法令对投资管理和建设规定的修改补充；

根据政府1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令关于招标投标规定，以及政府2000年5月5日第14/2000/NĐ-CP号法令和2003年6月12日第66/2003/NĐ-CP号法令对招标投标规定的修改补充；

经建设管理总局局长和科技司司长提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随附本决定发布技术设计-总概算、施工技术设计-总概算和施工图设计-分项工程概算的程序和手续规定。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。此前与本决定相抵触的规定一律废止。

条 3. 部办公厅主任及各直属机关、单位负责人负责执行本决定。

规定

程序和手续制定技术设计-

总概算或施工技术设计-总概算，

施工图设计-分项工程概算

（随附农业与农村发展部2004年3月23日第07/2004/QĐ-BNN号决定）

第一条 目的和要求

第一章：

总则

本规定旨在具体化政府已发布的关于水利项目投资管理和建设规定中的技术设计-总概算或施工技术设计-总概算和施工图设计-分项工程概算的编制、审查和批准工作，并规定项目业主、咨询机构和农业与农村发展部建设管理专业部门的责任和权限。

第二条 适用对象和范围

 

1. 本规定适用于由农业与农村发展部管理并使用国家预算资金的水利项目的咨询合同或交钥匙合同（EPC），包括：

a）咨询合同包的指定招标或国际招标；

b）交钥匙合同（EPC）适用于指定招标或国际招标的项目、子项目或合同包；

2. 对于其他行业、地方或其他组织管理的水利项目，可根据实际情况参照执行。

在本规定中，术语按照政府投资管理和建设规定以及农业与农村发展部已发布的行业标准解释。

第三条 设计程序

所有水利项目必须编制技术设计-总概算或施工技术设计-总概算和施工图设计-分项工程概算。

在项目实施准备阶段，根据工程性质和技术要求，可以进行一步设计（施工技术设计）或两步设计（技术设计和施工图设计），并在投资决定中规定。

对于技术要求高、地形地质条件复杂、需要处理地基或采用复杂基础结构和主要承重结构的工程，必须进行两步设计：技术设计和施工图设计。

对于技术简单或已有设计模板、地基处理和结构不复杂的工程，则可进行一步设计：技术设计-施工。

工程总概算和分项工程概算

组织实施 所有水利项目，无论是否允许指定招标，都必须编制工程总概算和分项工程概算，并按现行国家规定进行审查和批准。

工程总概算与技术设计或施工技术设计一起进行审查和批准。

工程总概算由有权审批机构批准后不得超出已批准的投资总额。

工程总概算由有权审批机构批准后是工程建筑成本的最大限额，作为组织招标或指定招标和在项目实施过程中管理成本的基础。

对于A类项目，如果总理批准或通过可行性研究报告，其中允许将项目划分为子项目或小项目，则在子项目或小项目的可行性研究报告被有权审批机构批准后，这些子项目或小项目的工程总概算的编制、审查和批准将如同独立投资项目一样进行。

特殊情况下，如果A类项目的建筑工程没有经过批准的总概算或不具备编制总概算的条件，则最迟应在完成总投资额的30%之后，必须有技术设计和总概算得到有权审批机构的批准。在这种情况下，在招标或指定招标之前，项目业主必须提交说明原因的报告，并获得有权审批机构的批准，作为批准总概算的基础。

已经由有权审批机构批准的工程总概算或分项工程概算或单独的建筑安装工程概算可以调整和补充，但汇总后不得超过已由有权审批机构批准的投资总额。调整和补充应按照建设部2000年7月17日第09/2000/TT-BXD号通知和2003年7月17日第07/2003/TT-BXD号通知关于建设项目工程造价的编制和管理以及2003年7月9日第08/2003/TT-BXD号通知关于总承包设计-供应材料设备-建筑（EPC）合同内容和管理的规定执行。

总概算以及单项或分部分项工程预算经有权机关批准后可以调整、补充，但汇总后的总金额不得超过已由有权机关批准的投资总额。调整和补充的实施按照建设部于2000年7月17日发布的第9号2000年第09号令和2003年7月17日发布的第7号2003年第07号令关于编制和管理建设项目工程费用的规定，以及建设部于2003年7月9日发布的第8号2003年第08号令关于设计采购施工（EPC）总承包合同内容及管理的规定执行。

条5. 招标咨询

设计咨询的选择按照1999年9月1日第88/1999/NĐ-CP号法令和2002年5月5日第14/2000/NĐ-CP号法令以及2003年6月12日第66/2003/NĐ-CP号政府法令关于调整、补充招标制度若干条款的规定执行。

1. 对于指定招标的设计咨询合同：设计单位必须编制技术设计概算或施工技术设计概算及施工图预算、勘察预算、设计预算，并提交有审批权限的部门批准，以作为结算依据。

2. 对于招标咨询合同：

a)- 国际咨询服务招标：项目业主和咨询服务承包商必须按照本规定和资助方的规定程序和手续进行；

b)- 国内咨询服务招标：项目业主和咨询服务承包商必须按照本规定和现行国内规定程序和手续进行。

第二章：

调查、编制技术设计或施工技术设计-总概算

和施工图-分项工程预算

及 施工图设计 - 单项工程预算

条6. 设计调查

1. 设计调查的要求：

调查工作必须满足以下要求：

a)- 调查任务必须符合设计阶段的要求；必须保证客观性、真实性，反映实际情况；

b)- 调查大纲、数量、内容、对设计调查工作的技术要求必须与调查任务、建设标准、技术标准相一致：地形调查采用行业标准14TCN 114-2000；地质调查采用行业标准14TCN 115-2000，以及投标书中提出的方案或已获批准的建设项目调查大纲。

设计单位编制的调查大纲必须获得指定项目的审批部门批准，或者在招标文件中通过（统称为已批准的调查大纲）。

c)- 调查结果必须根据国家现行规定进行评估、结论和验收。

2. 执行调查工作：

调查承包商必须按照签订的合同内容、已批准的调查大纲规定的进度、范围、数量和质量完成调查工作。

a)- 对于指定项目：按照已批准的调查大纲和预算执行。如果设计咨询单位提出修改或补充调查，项目业主必须审查并提交上级部门批准修改或补充的内容和预算；

b)- 对于国内或国际招标项目：调查单位必须按照中标单位投标书中的调查大纲和咨询服务中标决定（调查部分）执行。如果需要修改或补充调查，项目业主必须审查并提交上级部门批准修改或补充的中标决定。

3. 调查报告：

a)- 调查报告的主要内容包括：

- 调查的基础和方法；

- 数据汇总、分析和调查结果评价；

- 调查结果结论和建议。

b)- 调查成果必须由调查单位与A委员会、设计单位交接并保存调查结果。调查成果的验收按照建设部2003年6月27日第18/2003/QĐ-BXD号决定第七条关于建设工程质量管理规定的决定（简称建设部第18/2003/QĐ-BXD号决定）执行。

c)- 调查报告必须编制七份，作为编制设计、审定和批准设计文件的法律依据。

条 7. 编制技术设计-总概算或者施工图设计-总概算的程序

1. 编制技术设计的要求：

a) 符合已批准的投资项目；

b) 工程线路、总体布置方案和主要工程项目的布局必须合理、协调，并满足运营和使用要求；

c) 技术设计应符合工程等级，与已批准的可行性研究报告或投资报告中的建设标准和技术规范相一致，以及防火、防爆、环境保护和其他相关标准，以确保安全和节约；

d) 准确确定投资项目中各工程项目的地理位置、规模和结构。详细化主要承重结构的设计，具体准确地计算数量，以满足编制分项概算和招标文件的要求；

đ) 合理选择施工方法和进度，以便有效建设、运营和维护工程，减少对环境的负面影响；

e) 根据投资决定中规定的工程项目和任务，完善最合理的标段划分，同时准确确定主要工作量、材料、设备等；

g) 资助方的相关规定和指导文件（备忘录、技术审查报告等）。对于国外贷款项目的工程，还需遵守国际设计标准。

2. 编制技术设计或施工图设计的基础：

a) 根据可行性研究报告或投资报告中已批准的技术参数和指标；

b) 由具有法人资格的专业机构编制的基本调查资料和经济、社会调查资料；

c) 国家和行业发布的建设标准、技术规范和设计范例。如采用外国建设标准和技术规范，则需经住房和城乡建设部批准；

d) 主体单位发出的指定投标决定或批准的投标结果决定，以及经有权机关批准的设计咨询招标文件和中标单位的投标文件及技术设计大纲或施工图设计大纲；

đ) 对于属于国外贷款项目的工程，在上述规定之外，设计承包商还须依据：

- 贷款方对国外贷款项目的规定和指南；

- 贷款方的相关文件（备忘录、技术审查报告等）。

- 国际顾问编制并已在可行性研究项目中使用的国际设计标准。

3. 编制技术设计或施工图设计的程序：

3.1. 设计承包商应按照以下程序进行：

a) 编制技术设计大纲或施工图设计大纲，说明和实施进度，提交给主体单位审核，然后呈交有权机关审批；

b) 根据已批准的大纲编制技术设计或施工图设计，说明和实施进度。

3.2. 承包商应在审核后完善设计文件，以便审核机构呈交有权机关审批。

3.3. 对于已获有权机关批准的施工图设计，承包商无需再编制施工图。

4. 编制技术设计或施工图设计的内容：

技术设计或施工图设计、施工图设计的组成部分、数量和内容应按照《中华人民共和国工程建设标准》（GB 50285-2002）、《行业标准》（JGJ 119-2002），由建设部2002年6月17日第51号令批准发布，并称为建设部2003年第51号令，以及建设部2003年第18号令的规定执行。

提交审核和批准技术设计或施工图设计的文件包括：

主体单位提交审核和批准的技术设计或施工图设计文件包括：

按照建设部2003年第18号令附件4格式编制的技术设计或施工图设计审核和批准申请书；

已批准的投资项目决定及其附带的初步设计文件；

主要报告和摘要报告；

建设勘察结果报告，其内容符合本规定第六条第三款的规定；

专业报告。对于没有编制专业报告的内容，应在主要报告中详细列出；

按照建设部2003年第18号令附件1编制的技术设计或施工图设计文件；

对于本规定第八条第一款所列项目，需提交设计审查结果报告；

按照建设部2003年第18号令附件2、3格式编制的建设勘察产品验收记录和设计记录；

相关政府管理机构的批准文件及相关要求。

对于A类项目，如果尚未批准技术设计或施工图设计，但需要开工，则咨询承包商必须编制开工部分的施工图设计，提交主体单位呈交有权机关审批。该部分施工图设计和分项概算的审批程序应遵循技术设计-总概算的审批程序。在完成总投资的30%之前，设计承包商必须完成并获得有权机关批准技术设计或施工图设计。施工图设计和分项概算的编制应遵循本规定第十条的规定。

条 8. 自行编制建设工程总概算：h) 编制建设工程总概算的程序

1. 编制建设工程总概算的要求：:

编制建设工程总概算必须满足以下要求：

a)工程的总概算必须由中标或指定的设计咨询承包商编制；

b)工程的总概算应全面、准确地汇总各分项和工作内容的技术设计或施工技术设计中的工程量；

c)工程的总概算应在国家现行的基本建设定额、预算单价以及工程所在地区的现行单价基础上编制；

d)如果工程的总概算基于点单价编制，则该工程的点单价须经国家有权机关批准后方可编制总概算；

e)对于属于国外贷款项目的工程，除执行上述规定外，其总概算的编制还须按照已签署协议（资金结构、国际咨询费用等）的规定进行；

二、编制工程总概算的依据:

编制工程总概算的依据包括：

a)可行性研究报告或投资报告的批准总投资额决定；

b)由设计咨询单位编制的技术设计或施工技术设计文件；

c)国家现行的基本建设定额及工程所在地区的现行单价；

d)与编制工程总概算相关的国内或国外制度和政策；

三、工程总概算编制的内容

a)工程总概算应按综合单价或单项单价编制，但不得超过已批准的总投资额。总概算价值包括：建筑安装费、设备费、其他费用和预备费；

b)咨询单位应根据《建设部关于印发<建筑工程建筑面积计算规则>的通知》（建标[2000]09号）和《建设部关于印发<建筑工程建筑面积计算规则>的通知》（建标[2003]07号）的规定，计算建筑安装费、设备费、其他费用、预备费，并主要按照上述通知规定的规则计算主要建筑安装工程量；

c)对于属于国外贷款项目的工程总概算，除执行上述规定外，咨询单位还应根据已签署协议中规定的国内资金比例（配套资金）、每类费用的国外资金和项目业主管理费，确定资金结构，依据《建设部关于印发<建筑工程建筑面积计算规则>的通知》（建标[2000]09号）的规定；

四、报送审查和批准工程总概算的文件组成

a)按照《建设部关于印发<建筑工程建筑面积计算规则>的通知》（建标[2003]07号）附件4格式提交的审查和批准工程总概算的请示；

b)批准可行性研究报告、初步设计报告和总投资额的决定；

c)已经建设部批准或通过的技术设计或施工技术设计文件；

d)国家现行的基本建设定额及工程所在地区的现行单价；

e)与编制工程总概算相关的国内或国外制度和政策；

f)项目业主和咨询单位之间验收工程总概算文件的会议纪要；

g)工程总概算说明书；

h)工程总概算汇总表，包括各项费用的单独汇总表，如建筑安装费、设备费、其他费用，以及主要建筑安装工程量计算表或分项工程概算表。

条 9. 工程设计和总概算文件的数量

1. 对于技术设计：

设计单位向项目业主提供7份，用于提交给：

- 技术设计和总概算审批机关（1份）；

- 技术设计和总概算审查机关（1份）；

- 项目业主（3份）；

- 消防机构以进行防火审查（1份-如需）；

- 施工承包商（1份）。

2. 对于施工图设计：

设计单位向项目业主提供9份，用于提交给：

- 施工图设计和总概算审批机关（1份）；

- 施工图设计和总概算审查机关（1份）；

- 项目业主（4份）；

- 消防机构以进行防火审查（1份-如需）；

- 施工承包商（2份）；

如果项目业主要求的文件数量超过上述规定，则必须在合同中协商一致，并且项目业主须承担额外文件印刷费用。

条 10. 编制施工图设计-分项预算

1. 一般要求：

a) 施工图设计必须符合已批准的技术设计；

b) 必须体现建筑、结构、工程系统等细节，以便施工承包商实施施工；

c) 必须确保编制分项预算所需的条件；

d) 必须有材料规格说明、施工顺序和方法指导以及劳动安全注释；

e) 不得调整或修改降低已批准的设计任务书和技术设计中规定的生产能力、建设规模、主要承重结构和使用寿命。如果调整或修改导致技术指标变化，必须经有权机关批准调整。

- 如果调整不改变上述技术指标，则必须经有权机关通过招标文件或施工图审批予以同意（如果是招标工程）或通过施工图审批（如果是指定承包工程）。

2. 编制施工图设计的依据：

a) 已批准的技术设计；

b) 应用的工程建设标准规范；

c) 自然和工程条件资料：地形、地质、水文地质、气象、水文、地震等区域信息，环境影响、现有工程质量状况（如果是改造维修），基础设施工程等。

3. 编制施工图设计的内容：

施工图设计和分项预算的组成、数量和内容应按照《行业标准14TCN 119-2002》的规定执行，该标准由农业部于2002年发布的第51/2002/QĐ-BNN-XDCB号决定发布。

4. 施工图设计文件：

施工图设计文件包括：

- 包含现状平面图、工程位置图、总体平面图、建筑细部（平面图、立面图、剖面图等）、结构细部（基础结构、承重结构、工程系统等）、典型复杂连接件、工艺流程图等图纸集；

- 各分项工程量清单、辅助工程量清单、施工服务工程量清单；

- 技术指南和施工方法；

- 工程运行和维护程序。

5. 分项工程安装预算：

a) 分项工程安装预算价值（含税）包括不含税预算价值和增值税销项税额；

b) 分项工程安装预算价值（不含税）包括直接成本、共同成本和预缴税收入；

c) 编制分项工程安装预算，必须按照建设部2000年第9号通知（2000年7月17日）和2003年第7号通知（2003年6月17日）的规定执行。

条 11. 施工图设计-分项预算文件的审查和批准

施工图设计-分项预算文件是编制招标文件或签订施工合同（对于指定承包工程）以及承包商实施施工的基础法律依据。

在提交有权机关批准之前，施工图设计和分项预算文件必须由项目业主根据建设部2003年第18号决定的规定进行审核并盖章。

1. 提交审查和批准的文件包括：

a) 请求批准施工图设计和分项预算的请示；

b) 经项目业主审核的施工图设计和分项预算；

c) 已批准的技术设计；

d) 应用的工程建设标准规范；

e) 自然和工程条件资料：地形、地质、水文地质、气象、水文、地震等区域信息，环境影响、现有工程质量状况（如果是改造维修），基础设施工程等；

f) 国家现行基本建设工程定额和预算单价以及建设地区现行的基本建设工程定额和预算单价；

g) 相关的国内或国外制度和政策；

h) 项目业主与咨询单位之间关于施工图设计-分项预算文件验收的记录。

2. 文件份数： 5份，项目业主3份，审查机关2份。

第三章：

技术设计概算、施工图设计概算、施工图预算的审查，

技术设计施工图概算、施工图预算。

施工图预算项目。

第十二条 审查依据

相关法律法规文件：

a) 政府法令；

b) 国家管理机构关于工程质量、费用的文件；

c) 相关经济技术和政策制度；

d) 批准的投资项目决定。

由项目发起人提交的技术设计或施工图设计及总概算申请报告。

工程设计和总概算文件。

有关国家管理机关批准的设计文件，包括：陆路交通、防火防爆、环境保护、矿产资源、堤坝等要求（如有）。

对于使用国外贷款的工程项目（ODA），除上述依据外，在审查时还必须依据资助方的规定；相关文件（备忘录、技术审查报告等）；在已批准的可行性研究中使用的国际设计标准以及在已签署的协议中的规定（资金结构、国际咨询费用等）。

第十三条 审查内容

水利工程的技术设计或施工图设计及总概算审查内容按照政府第52/1999/NĐ-CP号令（1999年7月8日）、第12/2000/NĐ-CP号令（2000年5月5日）、第07/2003/NĐ-CP号令（2003年1月30日）；建设部第18/2003/QĐ-BXD号决定和农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-XDCB号决定执行。主要内容包括：

一、设计单位和个人的法律资格；

二、技术设计与投资决定批准内容的一致性，包括规模、技术、容量、经济和技术指标、定额、单价及相关现行国家政策；规划、建筑规范、技术标准的应用、技术方案、工程结构和合理运行程序，具体为：

a) 设计方案与批准投资项目的一致性和正确性，主要需要考虑的内容包括：

+ 设计标准；

+ 大坝、溢洪道、水闸及其他引水工程线路；

+ 工程结构方案、填土密度、地基处理、消能防冲等措施；

+ 泵机、水力涡轮机的容量、水头、流量；

+ 总体布局科学合理，便于管理和美观；

+ 工程定额、单价、数量和成本、项目效益；

+ 工程建设用地面积（建设用地和保护带）；

+ 环境管理和生态保护方案；

+ 补偿、移民和安置计划的数据、方案和计划；

+ 防火防爆、安全和社会问题等方案；

b) 经济技术指标与批准项目的比较；

c) 总概算与审查通过的技术设计的一致性，不超过已批准的投资总额；

d) 确保邻近工程稳定的条件和技术措施；

e) 施工期间的环境保护和安全保障方案；

三、对于大型A、B类项目，可以按建设阶段组织部分技术设计审查（建筑、基础、承重结构、技术系统），但必须符合整个工程的整体平面布置；

四、对于ODA项目，除上述内容外，技术设计和总概算必须符合协议中的技术要求、资金结构和其他规定；

五、提交有审批权的部门批准的审查结果报告应明确指出设计错误并得出使用设计-总概算的结论。

条 14. 审查机构

1. 审查机构：

a)- 农业与农村发展部部长指定的职能机构负责主持技术设计-总概算或施工技术设计-总概算、施工图设计-分项概算的技术审查，并征求相关行业内和行业外单位的意见；

b)- 对属于A类或B类复杂水利项目的工程，农业与农村发展部部长成立审查委员会，包括各局、司职能代表、相关专业机构代表及具有专业知识和经验的专业人员（地质、水文、水能、结构等），审查委员会的常设机构为部内主管审查机构。审查委员会的任务和权限由成立决定规定；

c)- 对于由省级或中央直辖市管理的复杂水利项目工程，如地方项目业主请求农业与农村发展部职能机构进行审查，则地方项目业主必须按照本规定的程序和手续提交审查文件。

2. 审查机构的权利：

审查机构要求项目业主和设计咨询单位：

a)- 要求项目业主提交的审查文件必须完整、合法并在规定期限内，依据本规定第六条、第七条、第八条和第十条的规定；

b)- 要求咨询单位报告或解释本规定第六条、第七条、第八条和第九条所列的审查内容中的问题；

c)- 要求咨询单位纠正存在的错误（如有）。在审查过程中出现不一致的问题时，审查机构必须向农业与农村发展部报告；

3. 审查责任：

a)- 审查机构或审查委员会常设机构有责任检查项目业主提交的合法文件，如果文件不合法，必须书面要求项目业主在规定期限内补充；

b)- 主管审查机构和其他参与审查的机构对审批人和法律对其审查结果承担责任；

c)- 相关机构对其单位的审查意见对部和法律承担责任；

d)- 审查专家对其个人的审查意见对审查机构和法律承担责任；

đ)- 主管审查机构负责汇总有关单位的意见，并在其审查报告中作出结论和建议，同时对该结论负责。审查报告必须按照建设部第18/2003/QĐ-BXD号决定附件5和农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-KHCN号决定附件3关于水利工程质量管理的规定执行；

e)- 在将技术设计-总概算或施工技术设计-总概算提交审批人批准之前，主管审查机构必须组织向审批人报告其审查结果。设计咨询单位、地方代表及相关职能机构共同参加报告；

在提交审批人批准技术设计-总概算或施工技术设计-总概算的文件中，主管审查机构必须附上审查报告及相关职能机构、咨询专家的审查文件以及提交审查的文件。这些文件必须与投资项目文件一起存档；

h)- 对于ODA贷款项目的技术设计-总概算或施工技术设计-总概算：在部级审查完成后，中央水利项目管理办公室负责与资助方协商并发送协议文件给主管审查机构以供审批人批准；

i)- 主管审查机构负责起草技术设计-总概算或施工技术设计-总概算的批准决定，并与审查文件一并提交审批人批准，必须按照农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-KHCN号决定附件4的规定执行；

1. 当满足以下条件时，合作社可获得营业执照： 审查时间和审查费用：

1. 技术设计和总概算审查时间根据政府第52/1999/NĐ-CP号决定第三十七条第四款的规定执行，具体如下：

a)- A类项目：自收到完整合法文件之日起不超过45天；

b)- B类项目：自收到完整合法文件之日起不超过30天；

c)- C类项目：自收到完整合法文件之日起不超过20天；

2. 技术设计或施工技术设计和总概算的审查费用按国家现行规定计入工程总概算。

第四章：

审查技术设计-总概算，

技术设计施工图概算、施工图预算。

施工图设计-单项概算

第十六条 批准依据

技术设计-总概算或施工图设计-总概算的批准依据包括：

设计说明；

展开图纸集（现状平面图、工程位置图、总体平面图、各部分、建筑、结构等）；

主要工程量计算表；

概算编制说明；

总概算和总进度计划（对于需要审批总进度计划的工程）；

审定机构对技术设计-总概算或施工图设计-总概算的审定文件；

工程预计安装量资料及汇总（在技术设计或施工图设计中确定）；

国家规定和资助方规定的定额、单价、制度、政策及其他费用；

其他相关文件（如有）。

第十七条 批准决定内容

一、批准技术设计或施工图设计的主要内容，包括：

（一）名称、地点；

（二）工程规模、工艺、生产能力；

（三）用地面积：包括永久和临时用地面积；

（四）确定项目业主和实施项目的管理形式；

（五）主要经济技术指标、工程等级、规划建筑、采用的技术标准、运行程序；

（六）关于保护邻近工程、环境、生态、防火防爆、劳动安全、工业卫生的技术措施；

（七）技术设计解决方案；

（八）技术设计的批准可以与初步设计有所不同，但不得改变投资决策的内容。

二、批准总概算：

（一）总概算价值及其构成（建筑安装工程费、设备购置费和其他费用），符合已批准的投资总额；

（二）确定总概算价值的时间点；

（三）资金来源（国内、国外、地方、受益人等）；

（四）搬迁安置方案；

（五）需注意的问题或存在的问题，以及补充文件的要求； （如有）；

（六） 各相关部门执行决定的责任。

第十八条 技术设计-总概算或施工图设计-总概算、施工图设计-单项概算的审批权限

使用国家财政资金实施的水利工程项目的技术设计-总概算或施工图设计-总概算的审批权限按照国务院令第7号2003年1月30日发布的《政府令》第1条第14款的规定如下：

一、农业部部长负责审批或委托副部长审批A、B、C类水利项目的技术设计-总概算或施工图设计-总概算。

二、根据水利项目的性质和技术要求，农业部部长可授权局长、部属单位负责人或部属国有总公司董事长审批B、C类水利项目的技术设计-总概算或施工图设计-总概算。

三、对于A类项目，在没有获得批准的技术设计-总概算的情况下，如果有必要开工，则必须有经有权机关批准的施工图设计和单项概算，并且有合法的招标合同。最迟应在完成总投资的30%后，必须有经有权机关批准的技术设计-总概算。

四、由农业部部长授权的局长或部属单位负责人审批的施工图设计-单项概算，必须基于已经批准的技术设计-总概算。

五、项目业主被授权审批附属工程（围栏、办公室等）和不需要招标的单项工程的施工图设计和单项概算，必须基于已经批准的技术设计-总概算。

第五章：

组织实施

第十九条 责任 调查设计组织

调查设计组织必须执行根据第52/1999/NĐ-CP号法令于1999年7月8日颁布的《投资和建设管理规定》第十五条、第四十六条第二款以及第07/2003/NĐ-CP号法令于2003年1月30日颁布的政府决议第一条规定第八款，建设部第18/2003/QĐ-BXD号决议和农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-KHCN号决议关于本规定相关内容的规定。

一、调查组织负责组织实施经批准的调查大纲，确保合同规定的质量和时间要求。

二、调查组织对其实施的调查资料的可靠性和质量向设计组织、项目发起人和法律负责。

三、调查组织对因调查结果与实际情况不符而产生的费用负责赔偿。

在进行调查过程中，调查组织有权根据设计要求和实际情况调整补充调查工作，以确保工程的质量（如有）。

四、在指定招标的情况下，调查组织必须编制调查预算提交A委员会审核，以供有审批权的部门批准作为结算调查费用的基础。

条20. 负责管理养护公路的组织的责任 设计咨询

设计咨询必须执行根据第52/1999/NĐ-CP号法令于1999年7月8日颁布的《投资和建设管理规定》第十五条、第四十六条第二款以及第07/2003/NĐ-CP号法令于2003年1月30日颁布的政府决议第一条规定第八款，建设部第18/2003/QĐ-BXD号决议和农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-KHCN号决议关于本规定相关内容的规定。

一、设计咨询组织必须具备充分的法人资格条件和设计咨询服务注册条件，并对合同中承诺的内容、设计产品的准确性（技术方案和预算量）、特别是其确定的设计产品中的经济和技术内容承担责任，并对由自己造成的损失进行赔偿。

二、在设计产品中，禁止设计咨询组织指定使用特定生产或供应地的技术材料，只能要求材料或技术材料的一般技术性能。

设计方案只有在设计负责人和主要设计人员具有建设部规定的资质并在投标文件中确定的情况下才能实施。设计负责人和主要设计人员必须对设计质量、计算结果、结构安全和工程稳定性（包括预测和预算的准确性）承担个人责任。

三、设计咨询组织必须建立设计产品质量管理体系，以控制设计产品质量。

四、提出要求，复核符合设计要求的调查资料；

五、确保按照签订的合同进度完成设计任务，按时提供设计文件，并对审定机构和有审批权部门的要求进行补充和修改。

六、在审定和批准过程中，按审定机构的要求展示和解释设计方案。

七、设计咨询组织必须在施工安装过程中监督作者并验收工程。

八、设计组织不得将整个合同或主要内容分包给其他设计咨询组织。

九、严格禁止设计组织超出已登记范围承接设计任务，或者以任何形式借用其他设计组织的名义。

十、保留设计方案的版权（除国家发布的标准设计外），保存和管理原始文件。当使用受版权保护的设计时，设计组织必须支付版权费并对自己的使用行为负责。

十一、参与项目发起人根据建设部发布的建筑工程质量管理规定验收工程。设计咨询组织应对施工安装过程中出现的设计变更承担责任。

十二、在指定招标的情况下，设计承包商必须编制设计预算提交项目发起人审核，并提交有审批权的部门批准作为结算设计费用的基础。

项目发起人和审定机构对技术设计的审查和审定不减轻设计承包商的法律责任。

条 21. 投资主体的责任

投资主体负责执行第14条、第46条第1款《投资和建设管理规定》（附属于1999年7月8日第52/1999/NĐ-CP号政府法令）、建设部第18/2003/QĐ-BXD号决定和农业与农村发展部第91/2001/QĐ-BNN-KHCN号决定关于本规定相关内容的规定。

1. 完整执行国家现行关于技术设计概算或施工图设计概算、施工图设计预算编制、审核和报批的规定。

2. 组织招标或选择设计咨询单位。工程设计费用根据招标选定的设计咨询单位的结果确定，但不得超过建设部发布的工程设计费用标准。

3. 与具有法人资格的设计咨询单位签订技术设计承包合同，并按照合同规定的行业范围进行设计，监督和督促按合同规定完成设计工作。

4. 投资主体必须对技术设计概算或施工图设计概算、施工图设计预算项目的设计内容和质量进行审查，在提交有审批权的机关批准前，由设计咨询单位根据已签署的合同编制。

5. 根据有权机关的要求，投资主体必须聘请不直接参与设计的设计咨询单位在提交审查和批准技术设计之前进行技术设计审查。对于堤坝、水库等工程以及发生事故可能导致灾难的工程，其他工程由投资主体自行审查。审查费用按照国家现行规定执行。

6. 投资主体有责任将工程设计概算文件提交有关职能机关审查，在有审批权的机关批准技术设计概算或施工图设计概算、施工图设计预算项目之前，按照本规定第13条的规定执行。

7. 有权要求设计咨询单位解释其提供的材料、设备和工作的质量。

8. 向设计咨询单位提供必要的资料、数据和法律文件作为设计工程的基础。

9. 要求设计咨询单位解决由于施工过程中设计变更而产生的问题（如有）。

10. 投资主体与勘察、设计咨询单位根据经济合同、质量验收记录、实际完成的工作量和批准的预算，支付勘察、设计费用。对于指定投标项目，根据批准的投标结果支付。

对于国际咨询服务招标项目，除执行本规定程序外，投资主体还须执行资助方在协议中规定的条款。

条 22. 审批和技术设计概算或施工图设计概算及施工图设计预算项目的责任 按照 确定并批准技术设计 - 总概算或者施工图设计 - 总概算和施工图设计 - 单项工程预算

1. 批准技术设计概算或施工图设计概算的有权机关对其决定负法律责任。

2. 被委托审查的技术设计概算或施工图设计概算审查机构和审查委员会应对有权批准机关和法律负责，依据本规定第14条第2款审查结果。

- 对于国际咨询服务招标项目，审查机构应在提交批准技术设计概算文件时，附上资助方同意的书面文件。

- 审查机构可以聘请具有法人资格、能力和专家的咨询机构来审查专业或技术复杂的工程项目的技术设计概算或施工图设计概算。这些审查机构和个人应对审查机构和法律负责。

3. 批准技术设计概算或施工图设计概算的文件应发送以下机关进行监督和管理：

a)- 对于A类投资项目的所有工程，无论资金来源，发送：国务院办公厅、国家发改委、农业农村部、住房和城乡建设部、财政部、中央国库、省级国库、工程所在地的省级人民政府、直辖市人民政府；

b)- 对于B类、C类投资项目中的工程，发送：投资决策机关、同级计划和财政机关、省级人民政府、直辖市人民政府和工程所在地的农业农村局；

4. 经批准的设计文件，审查机构和有权批准的机关应按照现行的部门和国家规定进行管理和存档。

第六章：

实施条款

条 23. 生效日期

本规定自公布之日起十五日后生效。与本规定相抵触的其他规定均予废止。

条24。 执行责任

部办公厅主任、各司局长、职能局和处负责人、部直属单位负责人、各省（自治区、直辖市）农业和农村发展厅厅长以及有关单位负责执行本规定。在执行过程中，如遇问题，各单位应将书面材料报送农业农村部研究解决。/。