决定第07/2006/QĐ-BLĐTBXH号批准“至2010年和展望至2020年的高等职业学校、中等职业学校和职业培训中心发展规划”

决定

批准“至二〇一〇年和展望至二〇二〇年的高等职业学校、中等职业学校及职业培训中心发展规划” 职业高等学校，中等职业学校， 职业培训中心至2010年和展望至2020年”

劳动和社会保障部部长

根据一九九四年六月二十三日的《劳动法》；二〇〇二年四月二日对《劳动法》若干条款进行修改补充的法律；

依据《教育法》（2005年6月14日）；

根据二〇〇五年六月十四日的《教育法》；

根据二〇〇六年八月二日国务院第75/2006/NĐ-CP号法令关于《教育法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据二〇〇三年三月三十一日国务院第29/2003/NĐ-CP号法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇六年九月七日国务院第92/2006/NĐ-CP号法令关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划；

根据二〇〇三年五月二十三日国务院第33/1998/NĐ-CP号法令关于成立劳动和社会事务部职业技术总署；

在汇总各部委、行业和地方对规划草案的意见的基础上；,

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 根据职业技术总署长于二〇〇六年十月二日提交的第73/TTr-TCDN号报告和计划财务司司长的建议，

1. 规划观点

批准“至二〇一〇年和展望至二〇二〇年的高等职业学校、中等职业学校及职业培训中心发展规划”，主要内容如下：

- 至二〇一〇年和展望至二〇二〇年的高等职业学校、中等职业学校及职业培训中心（以下简称职业教育机构）发展规划必须符合国家、各行业、地区和地方经济社会发展战略、规划和计划，并充分利用现有职业教育机构的优势。

- 全国范围内广泛发展职业教育机构网络，多样化职业教育形式，为劳动者、青年、农民和少数民族提供学习技能的机会，建立一些高质量的职业教育机构，一些高等职业学校和中等职业学校达到区域和世界先进水平。

- 扩大规模，同时提高职业教育质量；调整专业结构和培养层次结构，以适应劳动力市场需求和技术进步。

2. 规划目标

早期发现可能导致疾病、传染病或影响公共健康的事件，以便及时、适当响应，减少对社区的危害。

发展职业教育机构网络，以培养直接从事生产和服务的技术人员，满足劳动力市场在数量、质量、地区、专业和培养层次结构方面的需求。

2.2.1. 早期发现可能导致疾病、传染病或影响公共健康的事件的警报信号。

- 到二〇一〇年，接受过职业技能培训的劳动力比例达到26%；到二〇二〇年，至少达到40%。

- 职业技能培训层次结构按高等职业学校、中等职业学校和初级职业学校三个级别划分，在总招生人数中的比例如下：

招生规模到二〇一〇年达到750万人，到二〇二〇年达到2100万人。具体而言，二〇〇六年至二〇一〇年的招生规模是：

3. 发展方向

3.1. 职业教育机构布局

- 分阶段提升和扩大职业教育机构规模，实现标准化和现代化，提高培训能力和质量，集中投资建设经济重点地区的高等职业学校和中等职业学校以及一些关键行业的集中工业区内的高等职业学校和中等职业学校。

- 到二〇一〇年：有90所高等职业学校，270所中等职业学校（其中40所为高质量学校，3所达到区域和世界先进水平），以及750个职业培训中心。每个省（市）至少有一所中等职业学校或高等职业学校；每个区、县、市至少有一个职业培训中心或一个县群的中等职业学校，以便为劳动者特别是偏远地区、海岛、少数民族和农村地区的劳动者提供便利的学习条件。

- 到二〇二〇年：有250所高等职业学校，400所中等职业学校和900个职业培训中心（其中80所为高质量学校，10所达到区域和世界先进水平）。

- 到二〇一〇年，按照八个经济区布局高等职业学校和中等职业学校如下：

+ 东北经济区：有15所高等职业学校；24所中等职业学校；

+ 西北经济区：有3所高等职业学校；6所中等职业学校；

+ 淮河平原经济区：有23所高等职业学校；97所中等职业学校；

+ 北中部经济区：有8所高等职业学校；31所中等职业学校；

+ 南中部沿海经济区：有9所高等职业学校；30所中等职业学校；

+ 西原经济区：有3所高等职业学校；7所中等职业学校；

+ 东南部经济区：有18所高等职业学校；55所中等职业学校；

+ 湄公河三角洲经济区：有11所高等职业学校；20所中等职业学校。

3.2. 教学大纲和教材

- 制定并改革符合技术进步的职业技能标准的教学大纲和教材，确保与区域和世界先进水平接轨，并保证连贯性。

- 按照职业分析方法制定教学大纲，逐步转向模块化教学大纲。

- 到二〇一〇年：高等职业学校和中等职业学校的教学大纲和教材应符合框架要求。到二〇二〇年：高等职业学校和中等职业学校的教学大纲和教材应采用先进的编制方法。

3.3. 教师队伍

- 建设数量充足、道德品质良好、具有职业良心的教师队伍；达到理论、实践和职业教育教学法的标准，具备计算机和外语能力，用于教学和科学研究。

- 实施定期培训制度，提高教师和职业管理人员的专业知识和教学技能。

- 到2010年：确保师生比达到约1/20，所有教师均达到教育标准；中等职业学校和高等职业学校的10%的教师具有研究生学历。

- 到2020年：中等职业学校和高等职业学校的30%的教师具有研究生学历。

3.4. 物质设备基础

- 投资职业教育机构的物质设施和技术设备，实现标准化和现代化；确保各功能区的项目满足教学、学习和全面教育活动的需求。

- 到2010年：60%的高等职业学校和中等职业学校达到土地、设备、厂房、教室、宿舍和体育训练区的标准。

- 到2020年：100%的高等职业学校和中等职业学校达到土地、设备、厂房、教室、宿舍和体育训练区的标准。

4. 主要措施

4.1. 机制政策措施

- 建立统一的法律法规体系，促进职业教育的发展，激发职业教育机构、职业教师和学徒的积极性。

- 改革职业教育的计划和财政机制，逐步实施招标和订购指标的职业教育机制，从国家预算资金中提供支持。

- 彻底合理地分权，发挥各级和职业教育机构的自主性和责任性；简化和合理化职业教育机构成立和运营的程序。

- 实施职业教育质量评估：到2010年，50%的高等职业学校和中等职业学校通过质量保证条件的评估和认证；到2020年，所有职业教育机构通过质量保证条件的评估和认证。

- 组织实施国家职业技能证书评价和颁发工作，到2010年至少对20个职业进行评价，到2020年对150个职业进行评价。

4.2. 财政筹集措施

- 执行《关于发展职业教育社会化的方案》（劳动和社会事务部2005年第1000号决定），鼓励和支持国内外组织和个人投资建立私立职业教育机构和外资职业教育机构；扩大职业教育机构与国外职业教育机构之间的合作形式，如联合培养、科学研究和技术转让。

- 提高国家预算对职业教育的投资比例，到2010年达到教育、培训和职业教育总支出的11%；有效利用“加强职业教育能力”项目（2006-2010年国家教育和培训目标计划）的资金（约6000亿元中央预算），以支持职业教育机构基础设施建设，包括集中投资建设40所高质量学校，支持职业教育机构基础设施和设备建设；支持教师和管理人员的培训和提升；支持制定职业技能标准和课程；支持农民、残疾人和少数民族的职业教育。

- 根据政府第43/2006/NĐ-CP号法令，赋予公立事业单位在执行任务、组织结构、编制和财务方面的自主权和责任。扩大职业教育机构中的学生实习生产，以提高学生的实践技能并增加收入以补充培训经费。到2020年，职业教育机构的生产和服务业收入占总收入的比例达到约25%；100%的中等职业学校和高等职业学校将科研成果应用于职业教育和服务社会。

- 试点并逐步推广由国家和企业共同承担培训费用的双轨制培训模式。

- 利用外国无偿援助、国际组织和非政府组织的资金以及优惠利率贷款，为职业教育投资。

4.3. 教师和管理人员队伍建设措施

- 执行中央书记处第40号指示（2004年6月15日）和总理第09/2005/QĐ-TTg号决定（2005年1月11日）关于2005-2010年期间教师和教育管理人员队伍建设及质量提升的工作。重点投资现有技术师范学院；将永隆师范高等专科学校升格为永隆技术师范学院；在东南沿海、南部中部分区和西原地区发展1至2所技术师范高等专科学校；在一些高等专科学校和大学设立技术师范系。

- 制定并组织实施符合规划数量、教育水平和专业结构需求的教师培训计划。

- 扩大与企业专家、技术人员和高级技工签订合同，邀请他们作为客座讲师在职业教育机构授课。

- 优先为北部山区、西原地区、九龙江三角洲和南部沿海地区培训职业教育教师。

- 建设职业教育管理干部培训中心；到2010年，50%的管理干部达到标准；到2020年达到100%。

4.4. 科技措施

- 将信息技术应用于职业教育活动和管理：开发用于教学、学习和管理的职业教育软件；开发电子教案；建立职业教育信息网络系统。

- 鼓励职业教育机构研究和生产职业教育设备、工具和用品。

||| 发展职业教育的科学研究、技术转让和生产活动，使之与实习相结合。

||| 4.5. 组织实施的措施

||| a) 各省、自治区、直辖市人民政府及设有职业培训机构的各部、委、局应当完成以下工作：

||| - 对现有的职业培训机构进行审查和调整，制定并组织实施到2010年的职业培训机构网络规划，并展望至2020年，符合各部、委、局和地方管理范围。在2006年12月31日前，将符合条件的职业培训学校（按照规定）转变为中等职业学校。

||| - 每年动员各种资源，并优先安排资金以实施规划。

||| - 督促检查规划的执行情况；按规定的制度报告。

||| b) 委托国家职业培训总局：

||| - 与相关部门合作，指导各部、委、局和地方制定规划和发展职业培训机构网络计划，并将其纳入行业和地区经济社会发展规划；

||| - 与建设部的相关职能部门合作，编制年度预算用于职业培训；制定具体计划，有效调动和使用财政资金，确保规划的实施；

||| - 根据本决定批准的内容，督促、检查、汇总并向部报告；

||| - 组织对建立高等职业学院（包括公立和私立）的方案进行评估，提交劳动和社会保障部部长决定。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. ||| 各部、委员会、直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府、部长办公室主任、国家职业培训总局局长、计划财务司司长、劳动和社会保障局局长及相关单位负责执行本决定。