通知第07/2006/TT-BTM号关于根据2006年2月20日政府第19/2006/NĐ-CP号法令详细规定《贸易法》中有关货物原产地的规定颁发和管理原产地证书的程序

通知

关于根据2006年2月20日第19/2006/NĐ-CP号政府法令详细规定《贸易法》关于货物原产地的规定的原产地证书签发和管理程序的指导意见

||| 根据2004年1月16日第29/2004/NĐ-CP号政府法令关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 商务部就货物原产地证书的签发和管理程序作出如下指导：

||| 根据2004年1月16日第29/2004/NĐ-CP号政府法令关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年2月20日政府第19号法令（19/2006/NĐ-CP）对《贸易法》中原产地规定的具体规定；

||| 商务部就货物原产地证书的签发和管理程序作出如下指导：

第一章 总则

一、调整范围

||| 本通知对以下情况的原产地证书（以下简称C/O）签发和管理程序作出指导：

||| - 根据2006年2月20日第19/2006/NĐ-CP号政府法令关于《贸易法》中货物原产地规定的详细规定，不属于享受关税和非关税优惠范围的出口货物；

||| - 属于享受普遍优惠制关税和其他优惠制度但不包括本通知第一部分第一条第二款所列优惠制度的出口货物。

||| 对于出口到享受关税或非关税优惠待遇的国家和地区，原产地证书的签发按照商务部发布的相关国际条约原产地规则执行文件进行。

||| 第二条 原产地证书格式

||| 依照本通知规定签发的原产地证书包括：

||| - A型原产地证书，颁发给出口到给予越南普遍优惠制关税待遇国家和地区的越南产品；

||| - 纺织品原产地证书，颁发给根据越南是成员国的国际协定出口的纺织品；

||| - 手工艺品原产地证书，颁发给根据越南与欧盟之间的纺织品协定补充议定书D出口到欧盟的手工艺品；

||| - 咖啡原产地证书，颁发给根据世界咖啡组织规定出口的咖啡产品；

||| - 其他由进口国要求或在其他国际协定中规定的原产地证书；

||| - B型原产地证书，颁发给出口商未申请上述任何类型原产地证书的产品；

||| 每种商品通常将获得本通知第一部分第二条第一款列出的一种原产地证书。对于出口咖啡，除了世界咖啡组织规定的咖啡原产地证书外，出口商还可以申请A型或B型证书。此外，原产地证书发放机构可以根据进口国的规定发放其他类型的原产地证书。

||| 本通知第二条所述的原产地证书将由原产地证书发放机构发行。

||| 第三条 原产地证书的签发形式

||| 原产地证书以以下两种形式签发：

||| a) 纸质原产地证书：直接向原产地证书发放机构提交纸质原产地证书；

||| b) 电子原产地证书：通过商务部电子管理系统和原产地证书签发系统（以下简称eCOSys）签发，该系统已于2006年3月21日由商务部部长批准实施，并且商务部同意未来实施的其他电子原产地证书签发方式；)||| c) 参与eCOSys的具体条件将在该系统实际部署后由商务部公布。

||| 参与eCOSys的具体条件将在该系统实际部署后由商务部公布。

||| 第四条 提出原产地证书申请者的责任

||| 提出原产地证书申请者应承担以下责任：

||| a) 对首次提出原产地证书申请的商人，建立并提交商业档案给原产地证书发放机构；

||| b) 完整地建立并提交原产地证书申请档案给原产地证书发放机构；

||| c) 证明出口货物符合原产地标准，并为原产地证书发放机构和检验机构核实货物原产地提供便利；

||| d) 对其在商人商业档案和原产地证书申请档案中的内容以及出口货物原产地的真实性负责，即使是在被出口商授权的情况下；

||| e) 在申请电子原产地证书的情况下，对其电子档案内容的真实性负责；

||| f) 及时向已提出原产地证书申请的原产地证书发放机构报告因进口国拒绝承认由越南原产地证书发放机构签发的原产地证书而被拒绝的货物批次（如有）。

||| 第五条 原产地证书发放机构的责任

||| 原产地证书发放机构应承担以下责任：

||| - 应申请者的请求提供指导；

||| - 接收并审查商人商业档案和原产地证书申请档案；

||| - 必要时实地核实产品的原产地；

||| - 当货物符合原产地标准且档案符合本通知规定时签发原产地证书；

||| - 存档原产地证书档案；

||| - 将授权签署原产地证书人员的签名样本和原产地证书发放机构的印章发送给商务部进出口司或越南工商会（如果是下属单位）以登记进口国海关机关；

||| - 根据本通知第四部分第一条的规定处理有关原产地证书的投诉；

||| - 保持与原产地证书检查和确认相关的档案和文件的秘密性。

||| 第六条 检验机构的责任

||| - 应申请者的请求进行货物原产地检验；

||| - 进行原产地检验的检验员必须具备货物原产地的专业知识。

||| 第二部分 原产地证书签发程序

||| 第一条 商人档案注册

||| a) 当首次向原产地证书发放机构提交原产地证书申请时，申请人必须提交以下文件：

||| - 授权签字人的签字样本和商人的印章（附录I）；

||| - 商人的营业执照副本（加盖副本与原件一致章）；

||| - 商人的税务登记证副本（加盖副本与原件一致章）；

||| - 商人的生产设施清单（附录II - 如有）。

||| b) 商人档案中的任何变更应及时通知联系的原产地证书发放机构，商人档案每两年更新一次。

c) 商人申请签发原产地证书的，只能在其已登记商人档案的地点申请签发原产地证书；

d) 对于此前已申请签发原产地证书但未登记商人档案的情况，须在本通知生效之日起三个月内完成。

2. 原产地证书申请文件

a) 原产地证书申请文件包括：

- 已完整、合法填写的原产地证书申请表（附件III）；

- 已完整填写的原产地证书原件一份及三份复印件。原件和一份复印件由出口商提交给进口商，以供进口港口或进口地点海关机构提交。第二份复印件由签发原产地证书的组织保存。最后一份复印件由出口商保留。根据进口国的要求，申请人可以请求签发原产地证书的组织提供超过三份的原产地证书复印件；

- 出口报关单 （经有权签字人签字并盖“副本与正本一致”章的复印件），除非根据法律规定出口货物无需提交出口报关单。在有正当理由的情况下，申请人可以在原产地证书签发后三十天内提交该文件；

b) 如认为有必要，签发原产地证书的组织可要求申请人提供与出口产品相关的其他证明文件，如：进口原材料报关单；出口许可证；买卖合同；国内购买原材料的增值税发票；原材料或出口产品的样品；海运提单；空运提单及其他证明出口产品原产地的文件；

c) 对于参与eCOSys的企业，所有文件均由商人电子签名并自动传输至签发原产地证书的组织。签发原产地证书的组织依据网络上的档案检查信息的有效性，并在收到完整的纸质档案时向商人签发原产地证书；

3. 接收申请文件

当申请人提交原产地证书申请文件时，接收人员应负责接收这些文件。接收人员必须书面明确告知要求，开具文件接收凭证，并在签发原产地证书的组织要求申请人出示第8款第b点规定的额外文件时，或当申请人要求时，将文件接收凭证交给申请人。对于需要进一步核实的情况，应明确说明根据本通知第II部分第4款第b点规定的时间限制；

4. 签发原产地证书

a) 自申请人提交完整且有效的申请文件之日起，签发原产地证书的期限不超过三个工作日；

b) 在必要情况下，如果发现仅凭申请文件不足以签发原产地证书或存在对之前签发的原产地证书违法的迹象，签发原产地证书的组织也可以进行实地核查。核查结果必须记录在案。核查记录必须由核查人员、申请人和/或出口商签字。如果申请人和/或出口商不签署核查记录，核查人员应在注明原因后签字确认。在这种情况下，自申请人提交完整申请文件之日起，签发原产地证书的期限不得超过五个工作日；

c) 在任何情况下，核查时间不得妨碍出口商交货或付款，除非这种影响是由出口商造成的；

5. 补发原产地证书

在因签发原产地证书的工作人员失误或不可抗力或其他正当理由导致原产地证书未能在出口时签发的情况下，原产地证书可在交货后补发，其效力从交货日期起算，但不得超过自交货日至实际签发日期的一年内，并需在原产地证书上注明：“ISSUED RETROACTIVELY”（补发并自交货日起生效）；

6. 重新签发原产地证书

a) 如果原产地证书丢失、遗失或损坏，申请人希望重新申请，则需向原签发机构提交申请书，说明重新申请的原因，并提交申请文件、原产地证书原件及其复印件（如有）。重新签发的原产地证书将使用原证书的编号和日期，并加盖“CERTIFIED TRUE COPY”印章。重新签发的原产地证书应在原证书签发之日起一年内签发。自签发机构收到重新签发申请之日起，重新签发的期限不得超过三个工作日；

b) 如果需要将原产地证书拆分为两份或多份，申请人需向签发机构提交申请书，说明拆分原因，并提交申请文件、原证书及其复印件（如有）。在这种情况下，一份重新签发的原产地证书将使用原证书的编号和日期。其余部分将使用新的编号和日期；

c) 如果货物需要重新进口以进行再加工或转售给其他国家，申请人需向签发机构提交申请书，说明重新签发原因，并附上原证书及其复印件（如有）。如果在申请时，旧证书尚未被收回，新签发的原产地证书将使用新的编号和日期，并在原产地证书相应栏中打印：“THIS C/O REPLACES THE C/O No. (旧证书编号) DATED (旧证书签发日期)”；

7. 拒绝签发原产地证书

a) 签发原产地证书的组织有权在以下情况下拒绝签发原产地证书：

- 申请人未按照本通知第II部分第1款的规定完成商人档案登记；

- 申请文件不符合本通知第II部分第2款的规定，不准确或不完整；

- 申请人未按本通知第II部分第2款第a点的规定提交欠款证明文件；

- 申请文件内容相互矛盾；

- 提交申请文件的地点与商人档案登记地点不符；

- 原产地证书填写为手写，涂改过多，模糊不清或用多种墨水打印；

- 有合法证据表明产品无越南原产地或申请人有虚假行为，在证明产品原产地方面缺乏诚信。

b) 当拒绝签发原产地证书时，签发机构必须在拒绝之日起三个工作日内以书面形式向申请人说明具体原因。

8. 原产地证书的费用

申请人应向签发机构缴纳原产地证书的费用。该费用由签发机构根据财政部现行关于费用和收费的规定制定，并应在签发地点公开公示。

9. 应进口国要求重新核查货物原产地

如果进口国海关或其他有权机关要求核查货物原产地的真实性，越南签发机构将对货物原产地进行核实，并尽快（但不超过六个月）将结果告知提出请求的机关。如果签发机构无法在六个月内答复，则必须通知提出请求的海关机关。

第三节 原产地证书的组织与管理

培训机构负责在每期培训结束后至少保存五年档案，供政府相关部门检查和学员补发证书之用，包括：

签发机构、出口人和申请人都必须保存原产地证书副本及申请文件，保存期限为自原产地证书签发之日起三年。对于已签发的原产地证书，出口人和申请人必须保留签发机构签发的正本副本。该副本的复印件仅具有参考价值。

2. 签发原产地证书的权限

商务部部长或越南工商会主席指定有权签署不同种类原产地证书的人。

3. 签发机构

a) 签发机构包括商务部区域进出口管理部门和越南工商会下属单位；

b) 越南工商会授权其下属单位签发原产地证书，并对其活动负责。授权和撤销授权的情况应及时报告商务部以便处理相关事务；

c) 对于出口到欧盟市场的鞋类商品，由商务部设在河内、海防、岘港、平阳、平阳省、胡志明市和头顿的区域进出口管理部门签发A类原产地证书；

d) 商务部授权越南工商会签发本通知第一部分第二款a项所列的其他原产地证书样本。商务部和越南工商会将按阶段公布签发机构名单；

đ) 如发现签发机构存在违规行为，商务部将暂停该签发机构的签发资格；

e) 商务部将在其网站上公开签发机构名单；

4. 信息更新制度

a) 签发机构必须每天更新有关签发原产地证书情况的信息（即使当天未签发任何证书），并提交给商务部。信息更新须遵循商务部规定的标准；

b) 自最近一次报告之日起五个工作日内仍未收到上述报告，商务部将发出第一次提醒函。自最近一次报告之日起十个工作日内仍未收到上述报告，商务部将发出第二次提醒函。自最近一次报告之日起十五个工作日内仍未收到上述报告，商务部将作出暂停该签发机构签发资格的决定，并在其网站上公开；

c) 商务部指导并监督原产地证书的签发，确保其符合规定；

第四节 投诉和违规处理

1. 投诉处理机构

出口商和申请人有权提出以下投诉：

a) 若原产地证书由商务部区域进出口管理部门签发，则可向上级区域进出口管理部门投诉。该部门必须在三个工作日内回复。若对回复不满意，申请人有权向商务部部长投诉或根据法律规定提起行政诉讼；

b) 若原产地证书由越南工商会签发，则可向越南工商会投诉。越南工商会必须在三个工作日内回复。若对回复不满意，申请人有权向商务部部长投诉或根据法律规定提起行政诉讼；

2. 处罚

所有涉及伪造原产地证书的行为将按照行政处罚法中的商业领域违法行为处理规定进行处罚。如造成严重后果，将根据性质和程度追究刑事责任。如果违规行为导致国家利益或机关、组织和个人的利益受损，则必须依法赔偿损失。

3. 收回已签发的原产地证书

在以下情况下，签发机构将收回已签发的原产地证书：

a) 申请人伪造了提交的任何文件。此外，签发机构还将把伪造文件或陈述的出口商列入需要加强审查的申请人名单，并通知有关机关处理伪造文件的行为；

b) 已签发的原产地证书不符合原产地标准；

第五节 实施细则

1. 生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如有问题，各组织和个人应及时反映给商务部，地址如下：