通知第07/2006/TT-BTP号关于司法部门评比表彰工作的指导

通知

||| 指导司法行政系统评比表彰工作

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||| 根据2003年11月26日颁布的《评比表彰法》和2005年6月14日颁布的《关于修改和补充〈评比表彰法〉若干条款的法》；

||| 根据2003年6月6日国务院发布的第62号令，即《关于司法部职能、任务、权限及组织结构的规定》；

||| 根据2005年9月30日国务院发布的第121号令，即《关于实施〈评比表彰法〉和〈关于修改和补充〈评比表彰法〉若干条款的法〉若干条款的具体规定和指导办法》；

||| 经中央评比表彰委员会同意，司法部现就司法行政系统的评比表彰工作作出如下指导。

||| 第一编：

总则

||| 一、评比表彰目标

||| 评比表彰工作旨在激励、鼓励并表彰积极投身于创造性劳动、出色完成任务并在实现司法行政发展目标中取得显著成绩的集体和个人。

||| 二、评比表彰原则

2. 记录、表扬并尊崇在竞赛运动中取得成绩并对建筑业发展有贡献的集体和个人，并通过物质利益给予鼓励。

a) 自愿、自觉、公开；

||| （二）团结合作共同发展；

||| （三）授予各类荣誉称号必须依据评比活动的结果，参加评比活动的个人和集体均需进行登记并确定评比目标和指标；未进行登记的将不予考虑授予荣誉称号。

c) 授予竞赛称号必须基于竞赛活动；所有参与竞赛活动的集体和个人都必须注册参加竞赛，确定目标和竞赛指标；未注册参加竞赛将不被考虑授予任何竞赛称号。

||| （一）奖励必须确保准确、公开、公平、民主及时，并基于对各集体和个人工作的正确评估；重视质量而非数量；个人和集体的奖励不必遵循从低级别到高级别的顺序；在困难条件下取得较大影响的成绩可获得更高级别的奖励；

||| （二）同一奖励形式可以多次授予同一对象；

||| c) 确保表彰性质、形式与对象的一致性；

（丁）将精神激励与物质利益激励紧密结合。

||| 三、评比表彰对象

一、竞赛对象：

||| （一）司法部所属单位、地方司法机关以及地方民事执行机关中的在职干部、公务员和职员。

||| 在职试用期公务员、无固定期限合同工和一年以上合同工如符合标准也可被授予荣誉称号；

||| （二）有独立账户和印章的司法部所属单位；

||| （三）没有独立账户和印章的司法部所属单位（各司）；

||| （四）地方司法机关：司法厅、司法局、司法处；

||| （五）省级和县级民事执行机关；

||| （六）上述各单位的小型集体；司法厅内小型集体和省级民事执行机关内的小型集体；.

||| 二、奖励对象：

||| （一）本目第一款规定的对象；

||| （二）根据本通知第三部分第二章第一款规定，获得“为司法事业贡献奖”纪念章的对象；

||| （三）属于军区民事执行机关及其相应机构、辅助司法机关、行政司法机关、各部委、相当于部委级机构、政府直属机构、省人民政府专业部门和国有企业的个人和集体，在司法工作中取得显著成绩的，可在特定时期予以奖励；

||| 四、国家荣誉称号和奖励形式

||| 关于授予国家荣誉称号和奖励形式的规定；关于国家和司法行政系统荣誉称号及奖励形式的奖金和其他权益的规定，按照评比表彰相关法律规定执行。

编二：

司法行业竞赛称号和标准

一、竞赛称号

1. 对于个人：

（一）司法行业劳动模范；

b) 基层劳动模范；

（三）先进工作者。

2. 对于集体：

（一）司法行业竞赛红旗；

（二）先进单位；

（三）先进集体。

二、竞赛称号标准

1. 司法行业劳动模范：

被授予司法行业劳动模范称号的对象是连续三次获得基层劳动模范称号且成绩显著、表现突出的个人。

2. 基层劳动模范：

被授予基层劳动模范称号的对象须达到以下标准：

（一）符合“先进工作者”的标准；

（二）有创新建议或改进工作方法，提高工作效率，改善行政程序，经基层科学委员会（创新委员会）认可。

科学委员会（创新委员会）的成立由有权授予基层劳动模范称号的人决定。

3. 先进工作者：

被授予先进工作者称号的对象须达到以下标准：

（一）圆满完成分配的任务，工作质量高；

（二）遵守机关单位内部规定及党的政策和国家法律；积极学习以提高专业技能；克服困难完成任务；团结互助；积极参与竞赛活动。

（三）积极学习政治、文化和专业技能；

（四）具有良好的道德品质和健康的生活方式。

4. 司法行业竞赛红旗：

被授予司法行业竞赛红旗的对象须达到以下标准：

（一）超额完成年度竞赛指标和任务，是行业的优秀代表；

（二）有新的模式或经验供其他部、局、直属机构、中央团体、省、直辖市学习。

c）内部团结一致，积极节约，反对浪费，反对腐败和其他社会恶习。

5. 优秀集体：

被授予优秀集体称号的对象须达到以下标准：

（一）创造性地克服困难，出色完成任务，并履行对国家的义务；

b) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

（三）集体中的所有成员均完成分配的任务，其中至少70%的成员获得“先进工作者”称号；

（四）有获得基层劳动模范称号的个人，且无受警告及以上处分的个人；

（五）内部团结，模范执行党的政策和国家法律。

6. 先进集体：

被授予先进集体称号的对象须达到以下标准：

a) 完成分配的任务和计划；

b) 常态化开展实际有效的竞赛活动；

c）集体中超过百分之五十的个人获得“先进工作者”称号，且没有受到警告及以上处分的个人；

内部团结，严格执行党的方针政策和国家法律法规。

编三：

司法行业奖励形式和标准

一、奖励形式

1. 司法事业纪念章；

2. 司法部部长嘉奖令；

3. 机关单位负责人表扬信。

二、奖励标准

1. 司法事业纪念章：

根据司法部部长于2005年3月2日发布的第101/2005/QĐ-BTP号决定关于颁发“司法事业纪念章”及其颁发细则，以及根据司法部部长于2005年6月17日发布的第1282/2005/QĐ-BTP号决定对上述决定进行修改补充。

2. 司法部部长嘉奖令：

（一）是对在年终总结时符合本通则第一部分第三编第一条规定的个人和集体的一种奖励形式；

在年终总结时获得司法部部长嘉奖令的个人和集体必须达到以下标准：

对于个人：

+ 完成任务出色，并履行公民义务；

+ 道德品质良好，团结一致，模范执行党的政策和国家法律；

+ 积极学习，提高专业知识水平。

- 对于集体：

+ 完成任务出色；

+ 内部团结，民主制度落实好，积极参加竞赛活动；

+ 确保集体成员物质和精神生活，厉行节约，反对浪费；

+ 落实所有成员的制度和政策；

+ 党组织和群众组织坚强有力。

（二）司法部部长嘉奖令还是一种奖励形式，用于奖励在司法部发起的运动或竞赛活动中取得显著成绩的个人和集体，或者在结束一个运动或竞赛后被评选为典型人物或事迹，具有教育意义。

3. 机关单位负责人表扬信：

是一种奖励形式，用于奖励司法系统内机关单位在年终总结时的个人和集体；在结束一个运动或竞赛时；对于取得显著成绩的个人和集体；对于在机关单位范围内具有示范作用的好人好事。

在年终总结时获得奖励的个人和集体必须达到以下标准：

a) 对于个人：

- 完成任务出色，履行公民义务；

- 道德品质良好，团结一致，模范执行党的政策和国家法律；

- 经常学习，提高专业知识水平。

b) 集体方面：

- 完成任务出色；

- 内部团结，落实民主制度，组织好竞赛活动；

- 关心集体成员的物质和精神生活，厉行节约；

- 落实所有成员的制度和政策。

编 IV：

审批程序、申报材料及评比表彰奖励

一、评比表彰奖励的决定权限

1. 司法部所属单位的主要负责人决定授予本单位个人和集体以下评比表彰奖励：

a) 基层优秀战士称号、先进工作者称号；

b) 先进集体称号；

c) 表扬信。

省司法厅厅长根据法律规定、本通知和其他省级人民政府的规定，决定授予本单位个人和集体评比表彰奖励。

2. 省级人民法院执行局主要负责人决定授予本单位和个人以及县级人民法院执行局个人和集体以下评比表彰奖励：

3. 司法部部长决定授予以下评比表彰奖励：

a) 司法系统竞赛红旗；

b) 司法系统优秀战士称号；

c) 优秀集体称号，适用于司法部管辖的机关和单位以及省级人民法院执行局；上述机关和单位的小集体以及县级人民法院执行局；

d) 部长表扬证书。

4. 国家评比表彰奖励的审批：

司法部部长审查并提交有权限的部门决定授予国家评比表彰奖励给司法部管辖的个人和集体、省司法厅。

二、申报评比表彰奖励的程序

1. 简化奖励程序：

对于在工作中取得显著、突出成绩，对政治需求有服务作用，并能及时激励和树立榜样的人物，可以适用简化奖励程序。

根据所取得的成绩，奖励形式可以是司法部部长的表扬证书或主要负责人的表扬信。

对于那些影响范围大、符合标准的突出成就，可以申请按照国家规定的简化程序进行奖励。

2. 按照一般程序进行评比表彰奖励：

在司法系统中，按照法律规定和本通知的要求，进行评比表彰奖励的申报。

a) 协议授予评比表彰奖励：

对于建议授予勋章、奖章、国家荣誉称号、“政府竞赛红旗”、“总理表扬证书”的情况，应遵循《评比表彰奖励法》第84条和国务院2005年9月30日发布的第121号法令第53条的规定。

b) 登记竞赛：

根据年度竞赛成绩，个人和集体如果未达到登记时设定的标准，可以考虑授予低于或等于登记时设定的评比表彰奖励。如果个人和集体的年度竞赛成绩超过登记时设定的标准，则可以考虑授予更高的评比表彰奖励，这取决于实际成绩的性质和程度。

三、申报评比表彰奖励的材料

1. 主要负责人决定授予本部分第一款和第二款规定评比表彰奖励的申报材料：

a) 对于年度成绩和运动、活动中的成绩申报奖励的情况，包括以下材料：

- 被推荐奖励的个人和集体的工作成绩报告；

- 基础竞赛表彰委员会会议记录；

- 科学委员会和基础创新委员会对被推荐为基层优秀战士的个人创新方案的确认文件（如有）。

对于有小集体的机构和单位，申报奖励的材料还包括：

- 小集体负责人（包括县级人民法院执行局局长在向省级人民法院执行局局长推荐奖励的情况下）的推荐奖励报告，附上被推荐的个人和集体名单；

- 小集体和个人、县级人民法院执行局被推荐奖励的个人和集体的工作成绩报告，需由小集体负责人和县级人民法院执行局局长签字盖章（如有）；

- 由小集体负责人和县级人民法院执行局局长签字盖章（如有）的评估个人和集体是否达到推荐奖励单位设定标准的会议记录。

b) 对于按照简化程序申报奖励的情况，包括以下材料：

- 被推荐奖励的个人和集体的工作成绩报告；

- 基础竞赛表彰委员会常设机构的意见书；

对于有小集体的机构和单位，申报奖励的材料还包括：

- 小集体负责人（包括县级人民法院执行局局长在向省级人民法院执行局局长推荐奖励的情况下）的推荐奖励报告，详细说明所取得成绩的影响程度和范围；

- 小集体和个人、县级人民法院执行局被推荐奖励的个人和集体的工作成绩报告，需由小集体负责人和县级人民法院执行局局长签字盖章（如有）。

2. 司法部部长决定授予本部分第一款第三项规定评比表彰奖励的申报材料：

a) 对于年度成绩和运动、活动中的成绩申报奖励的情况，包括以下材料：

- 主要负责人的推荐奖励报告，附上被推荐的个人和集体名单；

- 工作实绩证明由被推荐表彰的个人或集体的机关、单位负责人确认并签字盖章（如有）。县级人民法院执行局和个人、集体的工作实绩证明须经省级人民法院执行局局长同意并签字盖章；省级人民法院执行局集体和个人的工作实绩证明须附有司法厅长的书面意见；部、相当于部级机关和政府直属机关的个人和法制组织的工作实绩证明须经该部门领导同意并签字盖章。

- 由被推荐表彰的机关、单位负责人签署并盖章（如有）的个人和集体达到规定标准的会议记录；

- 基层评比表彰委员会的会议记录；

- 对于地方司法机关中被推荐奖励为劳动英雄、政府竞赛红旗、全国竞赛先锋、行业竞赛红旗、行业竞赛先锋的个人和集体，由区域竞赛大会提出的推荐书和平选结果记录；

b) 对于按照简化程序申报奖励的情况，包括以下材料：

- 被推荐表彰的机关、单位负责人提交的推荐表彰报告，并附上被推荐的个人和集体名单，其中详细说明所取得的成绩的影响程度和范围；

- 工作实绩证明由被推荐表彰的个人或集体的机关、单位负责人确认并签字盖章（如有）。县级人民法院执行局和个人、集体的工作实绩证明须经省级人民法院执行局局长同意并签字盖章；省级人民法院执行局集体和个人的工作实绩证明须附有司法厅长的书面意见。部、相当于部级机关和政府直属机关的个人和法制组织的工作实绩证明须经该部门领导同意并签字盖章；

- 基础竞赛表彰委员会常设机构的意见书；

3. 表彰奖励申请材料的数量：

部司法部长权限内的表彰奖励申请材料数量为一份原始文件，寄送至司法行业评比表彰委员会（通过司法部评比表彰司）。

四、评比表彰的时间

1. 定期评比表彰工作通常在每年十二月进行。属于司法部部长权限的表彰奖励申请材料必须在每年十一月三十日前寄送到司法部评比表彰司。

司法部评比表彰司负责协助部长具体指导评比表彰的时间安排。

2. 国家评比表彰的时间按照法律规定进行。

3. 对于特别突出的成绩，各单位应在取得成绩后立即准备相关材料，呈报有权决定表彰的上级机关。

五、评比表彰过程中的公正性和客观性监督

各单位、集体和个人在评比表彰过程中的公正性和客观性的监督、检查和审计，按本通知第一部分第三章的规定实施如下：

1. 司法部评比表彰司负责指导和督促行业内各机关、单位严格执行评比表彰法律法规，确保公正、客观和持续定期检查奖励政策的执行情况；参与处理有关评比表彰工作的投诉和举报，根据司法部令第1153号2006年4月28日发布的第二条第五款和第八款的规定履行职责。

2. 司法部审计局和司法厅审计局应根据职权对司法行业的评比表彰工作进行审计，在收到投诉和举报时及时向司法部长和司法厅长提出建议和解决方案。

3. 实行各机关、单位、集体之间的相互监督机制，以及各团体、评比表彰委员会在组织评比、进行评比和决定授予表彰奖励方面的监督。

4. 各机关、单位负责人对其单位的评比表彰工作负全责，依照法律规定执行。

编五：

责任、权限各级竞赛表彰委员会和区域竞赛会议

一、基层竞赛表彰委员会

1. 基层竞赛表彰委员会履行职能，为各机关、单位的主管负责人提供咨询，并根据本通知第四部分第一节第1款和第2款的规定，在其业务领域内指导和管理竞赛和表彰工作。

2. 基层竞赛表彰委员会具体承担以下职责和权限：

a) 协助机关、单位主管负责人组织、指导和指挥竞赛活动，以促进竞赛活动的蓬勃发展，确保方向正确并取得成效；

b) 审核并向机关、单位主管负责人推荐表彰先进集体和个人劳动模范、基层竞赛积极分子、劳动模范和表扬证书；

c) 审核并向机关、单位主管负责人提出建议，将有关表彰先进集体和个人劳动模范、其他非主管负责人权限内的表彰形式的决定提交司法部竞赛表彰委员会，由司法部部长或司法部部长提交有权机关审议；

对于省级民事执行机关竞赛表彰委员会提出的建议，需由省司法局局长书面评价后，再提交司法部竞赛表彰委员会，由司法部部长或司法部部长提交有权机关审议，以表彰省级民事执行机关及其主管负责人的高级荣誉；

d) 审查并向机关、单位主管负责人提出处理关于竞赛和表彰的申诉、控告和建议；审查并向机关、单位主管负责人提出建议，收回对违反竞赛和表彰规定情况的表彰决定。

3. 各机关、单位主管负责人根据本通知第四部分第一节第1款和第2款的规定，决定成立基层竞赛表彰委员会。

司法厅竞赛表彰委员会的组织和运作应遵循法律规定、本通知的指导以及省级人民政府的规定。

根据机关、单位的组织结构和公务员数量，基层竞赛表彰委员会成员人数应为5至7人，包括以下组成部分：

a) 主席：1名副主管负责人；

b) 副主席：1名工会组织负责人；

c) 秘书委员：负责监督机关、单位竞赛和表彰工作的干部；

d) 委员：党支部代表、共青团代表和其他机关、单位主要干部，由主管负责人决定。

如果竞赛表彰委员会成员人数达到或超过机关、单位公务员总数的一半，则可减少到3名成员，包括上述a、b点规定的成员及1名党支部或共青团代表。

4. 基层竞赛表彰委员会常设机构包括上述a、b点规定的成员及1名党支部或共青团代表。如果竞赛表彰委员会仅由3名成员组成，则该委员会同时担任常设机构。

二、司法部竞赛表彰委员会

1. 司法部竞赛表彰委员会履行职能，为司法部部长提供咨询，指导司法部的竞赛和表彰工作。

2. 司法部竞赛表彰委员会具体承担以下职责和权限：

a) 协助司法部部长组织、指导和指挥全行业的竞赛活动，以促进竞赛活动的蓬勃发展，覆盖广泛，方向正确并取得成效；

b) 审核并向司法部部长推荐在竞赛活动中表现突出的个人和集体，授予由司法部部长权限内的荣誉和奖励，或将相关决定提交有权机关审议；

c) 审查并向司法部部长提出处理关于竞赛和表彰的申诉、控告和建议；审查并向司法部部长提出建议，收回对违反竞赛和表彰规定情况的表彰决定。

3. 司法部竞赛表彰委员会的组织和运作应遵循现行规定。

三、区域竞赛会议

1. 每年总结竞赛活动，制定下一年度竞赛活动计划；交流经验，建立新的模式和先进典型；组织签署竞赛协议，推动区域竞赛活动蓬勃发展，覆盖广泛，方向正确并取得成效。

2. 推荐在区域内表现突出的单位和个人，申请获得政府竞赛旗、司法部竞赛旗、全国劳动模范、司法部劳动模范和劳动英雄称号，通过评估竞赛活动的组织和效果，进行自我评估和竞赛评分。

3. 司法部竞赛表彰局向部长提出建议，发布竞赛标准和评分表的指导意见。

编六：

竞赛奖励基金

一、奖励基金的来源

司法行业的奖励基金由国家预算、部属事业单位的奖励基金、国内和国外个人及组织的捐赠以及合法收入组成。每年，司法部将从编制内的干部、职员的工资总额和全年批准的工作报酬中提取最多不超过15%的资金作为奖励基金。

二、奖励基金的使用

奖励基金用于直接支持奖励工作，按照《关于奖励基金设立、管理和使用的第121/2005/NĐ-CP号法令》（2005年9月30日）和《财政部关于根据第121/2005/NĐ-CP号法令设立、管理并使用奖励基金的通知》（2006年8月15日第73/2006/TT-BTC号通知）的规定内容执行。该法令详细规定了《奖励法》和《奖励法修正案》中若干条款的具体实施办法。

三、设立、管理和使用奖励基金的指导

司法部奖励司负责与相关单位合作制定《关于司法行业奖励基金设立、管理和使用以及符合法律规定奖励经费使用制度的通知》，以替代《司法部关于司法行业财务管理实施奖励制度的通知》（2001年12月18日第08/2001/TT-BTP号通知），并提交部长发布。

编七：

违纪行为处理及奖励申诉和控告

对于个人或集体虚报成绩、隐瞒缺点以获取奖励，或者违反法律规定进行奖励的行为，根据违纪者的程度，有权决定奖励的人应作出决定或建议有权限的国家机关撤销或废除奖励决定、奖励证书、奖励形式，并要求退还奖金。此外，根据违规性质和程度，违规者还可能受到纪律处分或追究刑事责任；如果造成损失，则必须依法赔偿。

奖励申诉和控告的程序、手续、期限和文件按照法律规定办理。

编八：

实施条款

1.本通知自公布之日起十五日后生效。

2.废止司法部《关于司法行业奖励工作的指导意见》（2003年10月29日第05/2003/TT-BTP号通知）；以及《关于授权省级司法局局长管理部分组织人事工作事项的规则》（2005年5月18日第1148/2005/QĐ-BTP号决定）第二条第十一条。

在执行过程中如遇问题，请及时向司法部反映以便研究解决。/。