指示第07/2007/CT-TTg号关于实施居住法

指示

关于实施《居住法》

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《居住法》由第十一届全国人民代表大会第十次会议通过，自二零零六年七月一日起生效，是一项重要的法律，规定了居住登记和管理的程序及手续；公民、家庭户、机关、组织在居住登记和管理方面的权利和义务。

为了提高人民公安部队、干部、公务员和人民群众的法制意识和责任意识，确保《居住法》得到严格执行，促进居住管理活动和其他国家管理工作中的安全与秩序工作取得进展，国务院指示各部、相当于部级的机构、直属政府的机构、各省、直辖市人民政府采取以下措施：

1. 公安部

a) 迅速组织深入培训《居住法》，提高法律意识，增强为人民服务的意识，改进行政改革的要求，反对官僚主义，减少对新情况下的居住管理造成的不便，重点是各级公安局领导人员；直接从事居住登记和管理工作的警察；乡级人民政府负责居住登记和管理的工作人员；参与常住、暂住、留宿、暂离登记工作的人员；

b) 主持并会同司法部编写宣传、普及和指导实施《居住法》的材料，内容清晰易懂，确保法律实施的一致性；

c) 主持并会同司法部及其他相关部门尽快制定并提交政府审议批准关于《居住法》若干条款的实施细则和指导意见以及有关保障居住管理活动条件和居住数据库规定的法令；

d) 制定符合《居住法》规定的居住簿册和证件样本；根据职权发布实施《居住法》的规范性文件，并广泛公告和公开张贴居住登记和发放户口簿、暂住证的程序和手续，使民众了解并遵守；

e) 完善组织机构，指挥各部属单位和地方公安机关配备足够的有能力且道德品质良好的人员从事居住登记和管理工作；整顿工作作风，接待群众，坚决严肃处理各级居住登记和管理人员态度不端正、言语不当或骚扰、给机关、组织和个人造成不便的行为；改进工作方法，确保居住管理工作中的常住、暂住登记程序简单、及时、准确、公开透明，不给群众带来不便；及时处理公民关于居住管理和居住登记的投诉和举报；

快速便捷地为符合条件的人办理户口簿和暂住证。

研究制定居住数据库管理方案和加强物质基础、人力资源、投资发展先进技术和设备以支持居住登记和管理工作的方案，并按程序报批。

指导和指导职能机构与环保警察队伍配合，在以下活动中：

协同公安部指导现役军人、军官、士官、专业军人、国防公务员、国防工人在所在部队驻地进行居住登记和管理，按照《居住法》的规定。

3. 司法部

主持并会同公安部检查、指导各部委、各省、直辖市政府审查与户籍规定或与《居住法》相冲突的相关法规文本，建议有权机关修改或废除。完成需修改或废除的法规文本清单，并在二零零七年七月一日之前向国务院总理报告。

4. 文化信息部

协同公安部、司法部、政府普法教育工作协调委员会指导、指导中央和地方新闻媒体广泛宣传《居住法》及其实施指南。

5. 财政部

a) 主持并会同公安部、国家计划投资部及其他相关部委和省、直辖市政府确保每年预算中包含实施《居住法》所需的资金。对于二零零七年实施《居住法》所需的资金，财政部应会同公安部计算并向国务院总理提出补充拨款给公安部的建议；

b) 研究建议有权限的机关修改和完善居住登记费用的规定，使之符合《居住法》。

6. 各部、相当于部级的机构、直属政府的机构

在其职责范围内，组织宣传、普及和实施《居住法》。检查、审查本部门管理领域内的法规文本和其他文件涉及户籍规定的内容，如有违反《居住法》及其实施指南的情况，应及时修改、废除或建议有权机关修改或废除。

7. 各省、直辖市人民政府

a) 根据《居住法》及相关法律规定，在地方政府范围内组织实施国家居住管理工作，按照政府的分级管理规定；

b) 配备足够的有能力且道德品质良好的人员在乡级从事居住登记和管理工作；确保常住、暂住登记程序简单、及时、准确、公开透明，符合《居住法》的规定和公安部的指导。

c) 及时处理公民关于居住、户籍管理的建议、申诉和举报，依法严肃处理态度不端正、言语不当、行为不端或给机关、组织和个人造成麻烦的干部、公务员和职员；

d) 组织审查与户籍规定相关的规范性法律文件和其他属于管理范围内的文件，对违反《居住法》及其实施细则的内容进行修改、废止或向有权机关提出修改、废止的建议；

ｅ) 不得擅自制定新的规定和程序，不得收取未在《居住法》及其实施细则中规定的费用；

8. 生效日期

本指示自公布于公报之日起十五日后生效。

公安部部长负责协助国务院总理监督、督促、检查并报告国务院总理关于执行本指示的情况。

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府所属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本指示。/。