决定第07/2007/QĐ-BCN号批准越南造纸工业发展规划（至2010年，展望2020年）

决定

07/2007/QĐ-BCN号工业部决定批准越南造纸工业发展规划（至2010年，展望2020年）

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工业部部长

根据2003年5月28日第55/2003/NĐ-CP号政府法令关于工业部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年9月7日第92/2006/NĐ-CP号政府法令关于制定、审批和管理经济社会总体发展规划的规定；

经与计划投资部、财政部、农业与农村发展部、科学技术部、建设部、商务部、国家银行和越南开发银行协商一致；

根据消费品和食品工业司司长的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准越南造纸工业发展规划（至2010年，展望2020年），主要内容如下：

一、发展目标

a) 总体目标

- 建设具有现代技术的越南造纸工业，形成集中生产纸浆和纸张的区域，产能足够大，以满足国内需求并出口。到2020年，满足70%的国内消费需求，推动纸张产品的出口，增强在区域内和国际市场上的竞争力。

- 建立集中的原料林区，以满足生产60万吨纸浆的需求（2010年）和180万吨（2020年），为建立大规模的纸浆厂创造条件。

（二）具体目标

- 到2010年：种植47万公顷原料林，生产60万吨纸浆和138万吨纸张。

- 到2020年：再增加90.7万公顷原料林，生产180万吨纸浆和360万吨纸张。

二、产品发展规划及布局规划

（一）产品规划

- 集中生产纸浆：为解决纸浆生产和纸张生产不平衡的问题，并促进原料林种植者的销售。

- 生产纸张：充分利用现有纸厂的生产能力，以满足国内和出口对印刷纸和书写纸的需求。投资建设一些包装纸（普通包装纸和高级包装纸）和工业用纸的工厂，以满足包装纸和工业生产原材料的需求。

- 原料林区规划：规划和建设规模足够的原料林区，以解决生产纸张所需的原料问题，并为建立大规模的纸浆厂创造条件。

（二）按地区布局规划

全国范围内原料林区和纸浆及纸张项目的布局被确定为六个区域（附属于本决定的附件2）。这将促进各地区的均衡发展，符合各个阶段的经济社会发展战略。

三、造纸工业的投资需求

投资资金：动员国内外各种经济成分的所有资金来投资建设原料林区和大规模的纸浆和纸张生产厂。2006年至2020年的总投资额为95569亿越盾，其中纸厂投资为87664亿越盾，造林投资为7905亿越盾。

四、实施规划的各项措施和政策

（一）技术措施

- 实施技术创新和应用新技术，通过国内科学研究和技术转移以及与外国公司的合资合作项目。

- 对于改造升级和深度投资的项目，应采用更先进的技术，适合当前生产线的设备条件。

- 应用越南造纸行业的废水处理技术，特别是生物技术。

- 研究应用新技术解决方案，合理高效地利用国内造纸原料。

- 建立用于生产纸浆的原料林区，应用科学进步技术选择树种，应用组织培养和插枝技术。应用集约化和专业化技术提高原料林作物的产量。

（二）投资措施

原料林区投资：

- 在建设原料林区之前进行投资，当原料林区准备好后，再进行工厂建设投资。

- 同步进行基础设施提升、劳动力培训、林业推广和科学研究工作。

- 合理分配土地基金给家庭生产者，包括不同肥沃度的土地类型。

- 加强对规划发展原料林区项目的建设和组织实施的监督。

- 当可行性研究项目获得批准时，规划区内所有林业生产用地将被最大限度地用于种植原料林。制定组织实施方案和监督制度，确保各级政府和企业严格遵守。

纸浆和纸张工厂投资：

- 对于新建项目：新建大型纸浆厂项目，采用先进技术、现代化设备和封闭式生产工艺流程，满足经济效益和环境保护的要求。这些项目应在重点原料林区规划投资，并分阶段实施。

- 对于扩建和深度投资项目：既要扩大生产，多样化产品，又要提高产品质量，采用先进技术和设备，提高劳动生产率，降低成本，有效调动现有的管理和技术劳动力资源。

（三）财政金融措施

- 整合和转换现有生产企业的所有权，以吸引来自所有经济成分的资金，特别是外资。

鼓励并创造一切条件，使各经济成分投资发展造纸工业。国家财政支持的投资资金包括：预算资金、国家发展信贷资金、国家担保的信贷资金、国有企业投资资金以及其他资金来源如优惠贷款、国内外商业贷款和外国直接投资等。

从预算资金中安排经费用于科学研究、培训、基础设施建设以及处理环境问题，以支持纸浆生产项目。

d) 劳动技能培训和人力资源解决方案

- 同时采用再培训和新培训的措施。

- 对于再培训，在造纸职业学校或集中工业区组织短期培训班，或者派遣工人和技术人员到国外进行短期进修。

- 对于新培训：在造纸职业学校进行正规课程培训，并每年招生。

- 对于大学及以上学历的培训，在国内外大学进行正规培训。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. 工业部负责主持，与相关部委、行业及各省、直辖市人民政府合作，根据已批准的调整规划指导行业发展。

2. 计划投资部、财政部、农业和农村发展部、商务部、科学技术部、自然资源和环境部、国家银行、开发银行应在其职能范围内与工业部合作，支持企业及地方实施已批准的调整规划。

3. 各省、直辖市政府具体化本地区造纸业发展规划。参与各部委、行业的检查监督工作，确保实施规划与地方总体经济社会发展规划的一致性和协调性。

为开展符合已批准规划的原料林种植和发展项目以及原料纸的开采运输提供便利条件。

越南造纸协会与工业部合作通过宣传、普及和指导等方式实施规划，使全国造纸工业企业有明确的发展生产和经营方向，符合规划要求。

研究并向政府管理机构提出调整政策和机制建议，以促进按照规划发展的造纸工业。

5. 越南造纸总公司作为该行业的主导企业，负责投资大型纸浆和纸张生产项目。

与越南造纸协会合作研究并向政府管理机构提出符合已批准规划的政策和机制建议，以促进造纸工业的发展。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部部长、相当于部长级别的机关负责人、政府直属机关负责人、省、直辖市政府主席及相关机关对执行本决定负责。/