通知2008年第7号卫生部令关于持续教育卫生干部工作指南

通知

关于继续教育培训医务人员工作的指导

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根据2005年6月14日《教育法》和2006年8月2日国务院第75号法令《关于〈教育法〉若干条款的实施细则和执行指南》；

根据二零零七年十二月二十七日政府第188/2007/NĐ-CP号法令关于卫生部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年161号决定《关于颁布公务员培训、进修制度》；

卫生部就对医务人员进行继续教育培训工作作出如下指导：

第一章 总则

一、调整范围

本通知规定了医务人员继续教育培训工作中更新知识、技能和专业态度的工作；规定了卫生行业继续教育培训计划、教材和管理工作。

二、适用对象

a)本通知适用于医务人员、培训机构、参与继续教育培训管理的国家机关以及在越南从事医疗卫生活动的组织。

b)本通知不适用于为获得国民教育系统文凭的专业医学课程（包括专科、副专科和住院医师课程）。

c)正在参加为获得国民教育系统文凭的专业医学课程学习的人不属于本通知规定的对象。

3. 本通知中使用的术语

在本通知中，下列术语定义如下：

a)继续教育是指短期培训课程，包括为更新和补充所承担专业领域的知识和技术而进行的培训；重新培训、指挥线任务培训、技术转移培训和其他卫生行业的专业业务培训，但不属于国家学历体系。

b)医疗机构包括医院、研究所、医疗中心、诊所和公共卫生站等提供公立和私立医疗服务的机构。

c)卫生行业继续教育机构（简称培训机构）包括大学/学院、高等职业学校、中等专业学校和职业学校；省、直辖市所属的培训单位/中心；经有权部门评估批准的其他培训单位。

d)医务人员包括公务员、职员和在医疗卫生领域从事专业业务工作的人。

4. 医务人员继续教育时间要求

a)所有在越南医疗卫生领域工作的医务人员每年必须接受至少24小时的继续教育培训。在五年内，每位医务人员必须完成至少120小时的专业业务继续教育。医疗卫生单位负责人有责任审查并允许那些未能在五年内完成足够学时的人继续从事专业工作。

b)正在指导研究生或硕士生；参加国外专业业务培训班并获得证书；参加国际或国内会议并提交报告；在专业期刊上发表文章的人，其单位负责人可以考虑将其计入继续教育时间。

c)参加由人事部或其他部委组织的公务员培训课程，并获得证书的人，其继续教育时间可以计入。

在越南医疗卫生领域工作的每个人都有义务按照本通知的规定参加学习。

第二章 计划与教材

卫生部统一管理用于医疗卫生培训机构的继续教育专业业务计划和教材。计划和教材的内容包括以下方面：

1. 按照本通知附件XII规定的三副培训计划

根据职能、任务和继续教育培训医务人员的需求，培训机构制定继续教育计划。继续教育计划内容包括：

a)课程名称。

b)课程目标。

c)培训时间和对象。

d)课程结束后应达到的知识、技能和态度要求。

đ)学员入学要求。

e)详细课程安排到每节课的名称和课时数。

g)教师资格和教学方法。

h)课程所需的设备和学习材料要求。

i)评价和颁发证书。

卫生部鼓励为期三个月以上的研究生课程设计与正规研究生课程学分制相衔接的课程，如：定向专科、专科、副专科课程，使学生能够积累学分并在申请医学研究生学位时获得减免。

2. 教材

a)根据已获有权部门批准的继续教育计划，培训机构编制适合的教材。教材按章节和课目结构编写，在每个课目中有目标、内容和评估部分。内容和评估部分需符合课目的目标。

b)卫生部鼓励培训机构为教师编写配套教材，以便于组织课程。

c)计划和教材可以单独编写和发布，也可以合并，但必须明确区分计划和教材部分。

3. 计划和教材的审核与批准

a)卫生部根据卫生部专业评审委员会的建议，批准中央级培训机构和面向两个及以上省份/城市的卫生人力资源培训课程、中央卫生项目培训课程。评审委员会成员由科教司提出，报卫生部部长决定。评审工作应在两个月内完成。

b) 国家卫生健康委员会授权省级卫生健康委员会根据专业培训和教育材料审查委员会的建议批准在其管理范围内的继续教育机构的培训项目和教材。省高等专科学校校长或副校长担任省级卫生健康委员会专业审查委员会主席。审查工作应在一个月内完成。

c) 国家卫生健康委员会授权研究机构、大学、高等专科学校和中等卫生学校对与其正规教育课程相关联的继续教育培训项目和教材进行审查和批准，基于这些机构科学委员会或项目委员会的审查结果。

教育机构有责任制定培训项目和教材，并在组织培训前提交给有权审批的部门审批。

当具备条件时，国家卫生健康委员会将把继续教育培训项目的审查和批准权下放给其他继续教育机构。

III. 继续教育管理

1. 制定计划

a) 专业和业务继续教育计划：

- 国家卫生健康委员会直属单位制定五年计划并提交国家卫生健康委员会审批。

- 省级卫生健康委员会负责制定五年计划（包括私营医疗机构），并提交省级人民政府审批。

- 医疗机构每年的培训计划由负责人审批。计划中应包含资金来源和实施方案。

- 医疗机构有责任制定和实施继续教育计划，并向上级管理部门报告进展情况和结果。

b) 国家公务员、职员继续教育计划按照民政部的指导进行：

- 国家卫生健康委员会直属单位按国家卫生健康委员会下达的计划执行。

- 各省、市属医疗机构按省级人民政府下达的计划执行。

2. 继续教育培训机构

a) 已经获得正规教育许可的高等教育、高等专科学校、中等专科学校和职业学校可以组织与相应学科代码对应的继续教育培训课程，使用已经过审查的培训项目和教材。

b) 国家卫生健康委员会直属医疗机构有责任向国家卫生健康委员会提交培训项目、教材和讲师名单，以正式接受行业继续教育任务。

c) 其他参与继续教育并需颁发继续教育证书的医疗机构，需要经过国家卫生健康委员会关于设施、项目、教材和讲师队伍的审查。

3. 实施培训

a) 在收到上级审批的计划后，各单位应向具有审批权限的管理部门报告开设班级的计划，附上培训项目、教材和讲师名单。按照已登记的计划开展培训工作，并在课程结束后报告结果。除特殊情况外，专业和业务培训班人数不得超过30人，并应在适合教学环境的地方进行。

b) 国家卫生健康委员会直属和其他部委、行业的继续教育培训机构应向国家卫生健康委员会报告年度培训计划的实施情况；地方医疗机构应向省级卫生健康委员会报告培训计划，以便汇总并获取继续教育证书模板。

c) 国家卫生健康委员会鼓励培训机构利用信息技术和通信技术组织继续教育。

4. 继续教育经费来源如下

a) 参加提高个人专业知识和技能的继续教育培训人员按规定缴纳的费用。

b) 继续教育经费从各培训机构年度预算中划拨。

地方医疗机构有责任合理安排经常性支出中的资金，用于本单位员工的继续教育。

d) 来自合法其他收入的资金。

5. 继续教育管理

a) 国家卫生健康委员会：负责中央层级和涉及多个医疗机构（两个及以上省份）的培训项目的教材和培训内容管理；首次引入越南应用的新医学知识、技术和操作的培训项目。中央医疗机构有责任对其被授予的专业领域和任务的内容负责，并按照国家卫生健康委员会的计划执行。

b) 省级卫生健康委员会：负责本地区的继续教育管理工作，并为受其管理的人员组织培训课程。

省级直属的大学、高等专科学校、中等专科学校和职业学校有责任与省级卫生健康委员会合作，在继续教育管理、规划、组织和实施方面提供咨询。

继续教育培训机构必须满足确保教学质量的条件（讲师队伍、设施、项目、学习材料等），并定期向上级管理部门报告，承担管理责任。

国家卫生健康委员会和省级卫生健康委员会定期或不定期检查和监督继续教育培训机构的组织工作，以确保质量。

6. 继续教育证书

a) 专业继续教育证书由国家卫生健康委员会规定格式，其中包含具体课程内容和学时数。继续教育证书的有效期为五年，并按照正规教育文凭的规定进行管理。

b) 符合条件并被分配继续教育任务的培训机构有责任为完成课程要求并通过考核的人士颁发继续教育证书。只有经过有权审批部门批准的培训项目和教材，且实际授课时间不少于15小时的课程才能颁发证书。

c) 管理继续教育证书：卫生健康部（科教司）负责全国继续教育证书编码的管理工作；直接管理卫生健康部直属机构和其他部门的继续教育证书发放工作。卫生局有权按照卫生健康部规定的格式印制继续教育证书，发放给地方继续教育机构；省、直辖市的医学院校协助卫生局管理地方继续教育证书发放工作。卫生健康部将在符合条件的情况下，将印制继续教育证书的权利授予其他机构。

四、国际援助项目中的培训

1) 国际援助项目中的人力资源培训工作应按照已批准的项目计划进行，并遵守越南法律法规。取得国民教育系统文凭的培训工作应遵循《教育法》的规定。

2) 跨多个省份（两个或以上省份）的短期培训班必须向卫生健康部（科教司）报告，以获得课程和教学材料的审批，在开班前完成审批程序。项目的课程和教学材料审批程序应遵循本通知第二部分第3节中关于医疗卫生继续教育培训课程组织程序的规定。

3) 项目的总体培训计划应在项目实施时向主管部门报告，并登记项目计划中的继续教育证书数量（中央项目向卫生健康部报告，地方管理项目向卫生局报告）。

4) 对于未经有权机关审批课程、教学材料并按本通知规定实施的项目培训班，不得颁发医疗卫生继续教育证书。

五、组织实施

1) 省、直辖市政府指导卫生局和省级下属单位组织实施医疗卫生人员继续教育工作，提高地方人力资源质量。

2) 各医疗机构负责人负责制定计划、安排经费并创造条件，使本单位人员能够参加根据本通知第一部分第3节规定的专业和业务继续教育培训。医疗卫生人员有责任参加培训，更新和提升专业和业务能力，更好地履行职责。

3) 卫生局局长负责管理其管辖范围内的医疗卫生人员继续教育工作；指导其管辖下的机构制定继续教育培训计划、安排经费并组织实施。

4) 卫生健康部（科教司司长）负责管理医疗卫生行业继续教育培训的项目、内容、质量保障条件，具体指导课程、教材、班级组织条件、证书等事项；直接管理卫生健康部直属机构和由卫生健康部管理的医疗项目中的继续教育工作。

5) 报告制度：各卫生局、卫生健康部直属单位需汇总并向卫生健康部（科教司）报告其负责单位在年内开展的医疗卫生人员继续教育工作的结果及下一年度的计划。每年年底报告。

六、施行细则

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中遇到任何问题，各医疗机构应及时向卫生健康部报告，以便研究解决。/。