通知第07/2009/TT-BNN号关于建设并实施越南老挝边境地区中北部山区到2015年的居民安置模式的指导意见

通知

指导建设与实施越南老挝边境村居民布局模式（至二〇一五年）

北部山地地区

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根据二〇〇八年一月三日国务院令第01号关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇八年四月二十二日总理决定第49/2008/QĐ-TTg号关于“批准越南老挝边境村居民稳定布局规划（北部山地地区至二〇一五年）”的决定第二条第一款a项，

经与有关部委协商一致后，农业和农村发展部就建设与实施越南老挝边境村居民布局模式提出如下指导意见：

第一章 总则

1. 适用范围 本通知适用于根据二〇〇八年四月二十二日总理决定第49/2008/QĐ-TTg号关于“批准越南老挝边境村居民稳定布局规划（北部山地地区至二〇一五年）”的通知规定，建设与实施越南老挝边境村居民布局试点模式。

二、适用对象

a) 自愿搬迁到边境村定居的家庭。

b) 当前居住在越南老挝边境村但处于特别困难地区（缺土地、缺生活用水、基础设施薄弱）：高风险自然灾害区（山洪、泥石流、山体滑坡、河流滑坡）：脆弱森林保护区、非常脆弱森林保护区、严格保护的特种林区以及自由迁移家庭需要重新安置到边境村的新住所。

c) 武装力量、公务员、知识分子：自愿青年、志愿青年、工人、国防职员、合法结婚或带家人（父母、配偶、子女）迁移到边境村并自愿定居的家庭。

d) 属于贫困家庭（根据二〇〇五年七月八日国务院令第170/2005/QĐ-TTg号规定的标准）。

3. 实施边境村居民布局模式的目的

a) 形成具有基本基础设施系统的边境居民点，满足生产、生活条件和人民生活水平的要求；确保政治稳定和社会治安。

b) 总结和评估实施结果，并从中吸取经验教训，以稳定边境村居民。

c) 提出机制和政策，有效实施边境村居民稳定布局工作，覆盖整个越南老挝边境线。

4. 边境村居民布局模式的要求

a) 移民家庭获得平均分配的土地面积，用于居住和生产；得到支持以稳定生活和发展农林牧渔业、商业、手工业和服务业，确保新住所的生活条件不低于旧住所，并长期稳定。

b) 确保项目区域居民有足够的生活用水和生产用水。

c) 居民点具备必要的基础设施工程，促进经济发展，为居民改善物质和精神生活条件提供便利，并使他们能够接触公共服务。

d) 居民点环境优美、清洁、绿化，安全无山洪和山体滑坡。

c) 确保社区团结、民族传统文化传承和政治稳定、社会治安。

g) 模式必须调动地方现有项目的多种资金来源，结合中央财政支持资金，用于基础设施建设、生产发展、文化和社会发展。

第二章 具体规定

一、建设边境村居民安置项目

（a）一般要求——全面评估自然条件、经济和社会状况，论证居民稳定安置、生产发展、基础设施建设和组织实施方案；项目模型规模为一个乡或一个村庄，根据每个地区的具体条件确定。合理确定总投资额，符合资金筹集能力和组织实施情况；调动多种资金来源，实现经济和社会区域发展的同步推进。

（b）边境村居民安置项目模型的主要内容按照2007年3月27日农业和农村发展部发布的第21/2007/TT-BNN号通知中第二目第一条第二点关于实施某些内容的第193/2006/QĐ-TTg号决定的规定执行。

（c）边境村居民安置项目模型的编制、审查和批准程序：省农业和农村发展局与省级各级政府相关部门合作选择建立居民安置项目模型的地点，并向省政府报告。省政府向农业和农村发展部、国家发改委、财政部提交文件征求意见，关于建立项目模型：根据各部委的意见，省政府指导编制项目并进行审查和批准，需获得农业和农村发展部同意：边境村居民安置项目模型的文件（包括项目报告和批准决定）提交给农业和农村发展部、国家发改委、财政部汇总跟踪和支持投资资金的安排。

二、制定边境村居民安置项目模型的投资计划

（a）边境村居民安置项目模型的投资内容按照2008年6月10日国务院发布的第78/2008/QĐ-TTg号决定规定的政策执行。

（b）制定边境村居民安置项目模型的投资计划——制定整个项目模型实施阶段和每年的投资计划，内容如本通知第二部分第二条第一点所述：项目模型投资计划的内容包括：评估实施结果，预计年度计划和组织实施计划的措施。

三、汇总和分配边境村居民安置项目模型的投资计划。

（a）每年根据农业和农村发展部、国家发改委、财政部的指导，省农业和农村发展局与省发改委、财政局合作编制居民安置项目模型的投资计划，纳入总体边境村居民稳定安置计划，报省政府审批，并提交农业和农村发展部汇总。

（b）根据国家计划指标，省农业和农村发展局牵头与省发改委、财政局合作，将中央预算支持资金与其他现有项目的资金相结合，详细分配项目模型投资内容，报省政府决定分配给项目实施主体。

四、边境村居民安置项目模型的资金来源项目模型由第四条第一款第五点所列的多种资金来源共同实施。

第三章 组织实施

农业农村部

（a）牵头协调相关部委指导越南老挝边境省份的中部山地北部地区人民委员会：编制并上报有审批权限的部门批准边境村居民安置项目模型；研究机制政策并有效组织实施边境村居民安置项目模型。

（b）牵头，与国家发改委、财政部和省级人民委员会合作总结、评估、吸取经验教训，以在更广泛的范围内实施边境村居民安置。

二、国家发改委、财政部及相关部委按任务分工执行

三、省级人民政府

（a）指导农业和农村发展局与各级各部门和基层政府合作执行：根据本通知和现行其他规定选择、建设、编制、审查和批准边境村居民安置项目模型——编制年度和五年期项目模型投资预算，并提交农业和农村发展部、国家发改委、财政部汇总。

（b）与农业和农村发展部、国家发改委、财政部合作总结评估、吸取经验教训，推广边境村居民安置工作。

本通知自发布之日起四十五日后生效。在执行过程中如有问题，应及时反馈至农业和农村发展部进行研究调整补充完善。