决定第07/2011/QĐ-TT号批准中部重点经济区至2020年交通发展总体规划及至2030年展望

决定

批准中部重点经济区交通运输发展规划至二零二零年及展望至二零三零年

批准中部重点经济区交通运输发展规划至二零二零年及展望至二零三零年，主要内容如下：

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

鉴于交通部（呈文编号7871/TTr-BGTVT，日期为二零一零年十一月九日）关于中部重点经济区交通运输发展规划至二零二零年及展望至二零三零年的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 中部重点经济区交通运输发展规划至二零二零年及展望至二零三零年，主要内容如下：

一、发展观

一、中部重点经济区交通运输发展应符合国家交通运输发展战略和规划、国家及有关地方经济社会发展方向。

二、中部重点经济区交通运输发展需充分利用该地区地理位置和自然条件的优势，作为南北经济交流的桥梁，是中南西原地区乃至全国通向海洋的重要门户。

三、交通运输系统的发展方向应现代化，确保各种运输方式的连接形成完整、畅通的系统，满足运输需求。集中投资建设具有突破性作用的重大交通工程，如港口、机场、高速公路等，重视维护工作，确保现有交通基础设施的有效和可持续利用。

四、应用先进的运输技术，特别是多式联运和物流服务，提高服务质量，降低成本，增强竞争力；控制并逐步减少交通事故，降低运输过程中的环境影响。

五、确保区域交通网络的可持续发展，与城市和农村发展规划相衔接，兼顾平原和山区。

六、多元化投资资金来源，最大限度地调动国内外资源，鼓励各类经济成分参与交通基础设施建设和运输经营。

七、大力培养人力资源，应用先进技术，加强国际合作，促进区域交通运输发展。

八、合理预留土地用于交通基础设施建设，并加强交通安全保障工作。

二、发展目标

一、到二〇二〇年的目标

（一）运输方面：满足货物和旅客运输的需求，提供高质量、价格合理、安全便捷的服务，控制并逐步减少交通事故，限制环境污染，在合理组织运输、发展多式联运和物流服务的基础上，逐步发展城市公共交通。具体指标：到二零二零年，全区域货物运输需求为一亿零一百万吨，旅客运输需求为一亿八千五百万人次，二零一零年至二零二零年间平均增长率为百分之八点五至九点五（货物）和百分之七点五至八点五（旅客）。二零二零年区域内港口货物吞吐量为四千万至五千万吨，年均增长率百分之十五；区域内机场旅客吞吐量为一千五百万至一千六百万人次，年均增长率百分之十二。

（二）交通基础设施方面：提升现有国道的技术等级。完成胡志明市—岘港—广义—庆和高速公路建设。提升现有省道的技术等级，并新建必要的道路。继续发展农村交通，百分之七十的农村道路实现硬化。按照规划修建沿海公路。提升统一铁路线的技术等级，建设从国家铁路到各港口、工业园区和经济区的支线。逐步提升港口系统的规模以满足需求，到二零二零年总吞吐能力达到四千万至五千万吨每年。逐步提升机场系统的规模以满足需求，完成达拉斯国际机场四百万人次每年的建设任务，二零一一年完工。到二零二零年，区域内机场总吞吐能力为二千万至二千五百万人次每年和三百万吨货物每年。提升现有河流的技术等级，努力延长管理运营的河流长度。

二、展望至二零三零年的发展目标：满足社会对运输和服务的需求，提供高质量、符合国际标准、价格合理且有竞争力、快速、安全的服务；各种运输方式之间、区域内各省市之间、全国乃至国际之间的连接便利。基本完善和现代化交通基础设施网络。继续按规划建设其他基础设施项目。

三、发展规划

一、运输发展规划 发展中部地区的五个主要运输走廊：

- 沿海走廊：是全国最重要的南北沿海走廊的一部分，沿着现有的1号国道，连接中部地区的沿海城市、经济区和工业区。该走廊包括铁路、公路和海运等多种运输方式。

- 岘港—1号国道—（9号国道—老保）和岘港—14B国道—14D国道—南江走廊：是东西经济走廊的两个分支，除了服务于中部地区的需求外，还服务于老挝和泰国东北部的过境货物。- 岘港—西原走廊：连接岘港港口与西原地区，沿着现有的14B国道和胡志明公路。

- 芒街—西原走廊：连接芒街港口与西原地区，沿着现有的24号国道。- 奎宁—西原走廊：这是连接奎宁港口与西原地区和邻国柬埔寨的重要走廊，沿着现有的19号国道。

二、基础设施发展规划

甲、公路：

主要纵向轴线：

- 高速公路：至2020年，完成建设通过中部重点经济区的南北高速公路段，全长约470公里，规模为四至六车道；其中，从岘港到广义段长130公里，于2015年完成，其余部分在2015年至2020年间建设并完工。

- 国道1A：位于中部重点经济区内，从风田到曲蒙山口段长460公里。扩建一些交通流量大的路段，达到二级公路标准，规模为四车道；更换所有薄弱桥梁；在各城市修建必要的绕行道路；完成建设通过富嘉和福象山口的两条隧道（位于顺化省）。

- 河内公路：位于该区域内的路段分为两支：西支从佩克山口到善美长150公里，已建成达到四级公路标准；东支从占乐到露山到土龙长209公里，在2020年前将建设成为高速公路。

- 东松山线：位于该区域内，全长175公里，跨越两个省份：广南省（142公里）和广义省（33公里）。全线至少达到五级公路标准。

- 海岸公路：完成从顺化省到庆和省的海岸公路建设，最小规模为三级公路，基于充分利用现有道路，并结合改造和新建以实现连接，其中新建约150公里以及跨越河流的一些桥梁如大港二桥（广南省，正在施工）、茶谷二桥（广义省）、得吉桥、潭门桥（庆和省）。

主要横向轴线：

高速公路：2020年后，建设从归仁到普莱库的高速公路，全长160公里，规模为四车道。

国道49：从顺安港到老挝边境，全长92公里。全线至少达到四级公路标准，规模为双车道。从红云三岔口到S3口岸段长9公里，达到三级公路标准。

国道14B：从先沙到善美，全长74公里。目前先沙至土龙段长23公里正在扩建，达到一级城市道路标准，路基宽48米，路面宽33米。其余路段提升至三级公路标准，规模为双车道。

国道14D：从江到达克塔奥口岸（越南老挝边境），全长75公里。提升至三级至四级公路标准，规模为双车道；连接国道14B和国道14D形成一条从先沙到达克塔奥的14B线路，全长161公里。

国道14E：提升从国道1A（乔克三岔口-昌平）到钦德镇（河内公路）段，全长79公里，达到四级公路标准，规模为双车道；从国道1A到沿海公路段长12公里，达到三级公路标准，规模为双车道。

国道24：从石柱（广义省）到Kon Tum市，全长169公里；全线提升至三级公路标准，规模为双车道。国道24B：从茶谷桥（国道1）到Sa Ky港，全长18公里，达到三级公路标准。

国道19：从归仁港（庆和省）到莱桑（嘉莱省），全长238公里；中部地区段从归仁港到安珂山口长77公里，达到三级公路标准，其中从归仁港到国道1段提升至一级或二级公路标准，规模为四至六车道。

国道1D：从归仁（庆和省）到松岐（富安省），全长35公里，市区段按城市规划进行，其余路段保持三级公路标准，规模为双车道。

南广南公路：从谭成经过茶密、塔克波到得克多，全长209公里，中部地区段长140公里（属于广南省）。提升至四级公路标准，经过城镇的路段达到三级公路标准；经过谭溪市的路段按照城市道路标准。

茶密-董屈公路：从北茶密三岔口（属于广南省）经过茶丰县、平山县（属于广义省）到董屈港，全长81公里。董屈-平隆段建设达到一级公路标准，规模为六车道（根据董屈经济区规划）。提升平隆-茶丰段达到一级公路标准，规模为四车道，茶丰-茶成-茶密段达到三级或四级山区公路标准。

b) 铁路：

现有铁路：

至2020年，完成提升统一铁路至国家铁路标准；将城市外的车站移至郊区，以符合城市规划及南北高速铁路规划：将岘港站移至和康，归仁站移至迪欧崔。

新建铁路：

建设从国家铁路到各海港、工业区、经济区的支线，如占梅港、联兴港、昌来经济区、董屈港、归仁港（宁会）。

研究建设穿越海云山口的铁路隧道，初期技术标准服务于统一铁路，后期为南北高速铁路；研究建设从岘港到昆屯的铁路，属于西原铁路线，从岘港-昆屯-得乐-布贾马图特-真成至胡志明市。

c) 海运

建设和提升主要港口，规模适应各个时期的发展需求，具体如下：

- 达纳港：发展达纳港作为中部地区的国际门户港。改造提升先沙码头，可接纳3万至5万吨级船舶和4千TEU集装箱船，配备现代化综合客运站，可接待10万吨级船舶。新建山茶码头（寿光）区，可接纳5千至2万吨级减载船舶，承担防台风避难和国防安全专用功能，替代汉江上需搬迁的现有码头。逐步发展联兴港区，承担达纳国际门户港的主要泊位功能，可接纳5万至8万吨级船舶和4千至6千TEU集装箱船。

||| 大坞港口：国家综合型一类港口，区域枢纽港，包括两个主要码头大坞一期（现有）和大坞二期（在美韩海湾新建），以及卫星码头萨基码头。

||| 大坞一期码头提供综合货物、集装箱服务，可接纳10000至50000载重吨的船舶；专用码头用于出口大坞炼油厂产品，可接纳10000至30000载重吨的船舶；专用码头为重型工业设施服务，可接纳20000至70000载重吨的船舶；码头和水工工程服务于修造300000载重吨以下的船舶。这是港口初期重点投资发展的主要码头区。大坞二期码头：专门用于接纳原油运输船、煤炭运输船和铁矿石运输船，载重吨位为100000至350000载重吨，直接服务于大型炼化项目和钢铁联合企业，并设有综合货物码头以支持扩大后的大坞经济区的发展。

||| ||| 河内港：

||| 国家综合型一类区域枢纽港，在越南沿海港口系统中属于一类港口。服务于南部中部地区北部省份、西原地区和东三国经济边境地区。

||| 河内-市奈码头区是重点投资发展区域，到2015年为止，包括10000至30000载重吨的综合集装箱码头和5000至7000载重吨的专用码头。

||| 娄会码头区逐步发展，规模符合实际市场需求，主要功能是专用结合综合货物码头，直接服务于将在此形成的大型集中工业设施，接纳20000至50000载重吨的船舶。

||| 除上述两个码头区外，研究建设如东达、提吉、潭关等地方码头，服务于较小的船只，作为港口的卫星码头。

||| ||| 湘江港：

||| 地方综合型二类港口，在越南沿海港口系统中，包括正蒙码头区和顺安卫星码头。

||| 正蒙码头区的主要功能是综合货物码头，直接服务于正蒙工业园区和部分过境老挝的货物。设有专用码头服务于修造船业和国内国际旅游客船，接纳30000至50000载重吨的货船和最大100000总吨的客船。

||| 顺安卫星码头接纳3000至5000载重吨的船舶。

||| ||| 柯哈港（广南）：

||| 地方综合型二类港口，在越南港口系统中，主要开发右江岸，接纳5000至20000载重吨的船舶，包括直接服务于昌来和牛成工业园区的综合和专用码头。

||| ||| 府厅港（广义）：建设府厅综合港于理山岛，作为地方综合港，直接服务于理山县；接纳1000载重吨以下的船舶。

||| d) 航空路线

||| 国际达纳机场：

继续投资发展达纳国际机场，作为中部地区的中心国际机场。到2020年，完成新投资和升级，达到ICAO 4E标准，确保接纳波音747-400或同等机型，年客运量达1000万人次和20万至30万吨货物；到2030年继续扩大投资，提高运营能力，年客运量达2000万人次和50万吨货物。

||| 国际楚莱机场：

投资发展楚莱国际机场，达到ICAO 4F标准。到2020年，完成第一阶段投资，年货物吞吐量达100万吨。到2030年，继续投资升级和发展，将楚莱国际机场打造成为全国最大的货运中转中心，确保接纳波音747-400或同等机型，年货物吞吐量达500万吨和400万人次。

||| 国际富巴机场：

投资发展富巴国际机场，达到ICAO 4E标准，能够接纳波音777或同等机型。到2020年，年客运量达500万人次和10万吨货物。继续扩大投资，提升能力，到2030年年客运量达900万人次和30万吨货物。

||| 内陆福卡特机场：

投资发展福卡特内陆机场，达到ICAO 4D标准，能够接纳空客A320/A321或同等机型。到2020年，年客运量达50万人次和5000吨货物。2020年后根据实际需求进一步扩展和增强能力。

||| e) 内河航运

提升地方管理的河流等级至IV级和V级；一些主要河流包括香河、三江湖、韩河、长江和秋盆河达到I级至IV级；增加约200公里的沿海泻湖和河口纳入管理和运输；设置航标，保障运输安全。建设一些河港以满足民生和旅游业的需求。

f) 城市交通和地方交通 根据各省、市已批准的规划发展城市交通和地方交通。

3. 优先投资项目

优先投资项目是解决交通基础设施网络连接目标，推动区域发展的项目，如新建丹那-广义高速公路和坎洛-涂龙高速公路，扩建和升级国道1A、49、49B、24；扩建、升级和深入投资达纳、归仁和国际达纳机场；发展国际楚莱机场。

4. 预计交通发展用地

到2020年，中部经济重点地区交通基础设施发展用地预计为430平方公里，占该地区总面积的1.5%（不包括城市和市镇内的交通用地）。

IV. 主要解决方案和政策

1. 发展运输的解决方案和政策

||| 鼓励企业更新和现代化公路运输工具，确保舒适、安全和环保；提高公路技术标准，使之符合东盟国家的公路标准，以确保国际连接和融合。修改法律法规，使其适应区域特别是泰国的机动车辆在越南境内通行。

||| 发展铁路运输以减轻公路运输的压力，特别是跨地区的运输压力。提高铁路运输服务质量，特别是区段列车（区内列车）的服务质量。

||| 鼓励经济成分参与海洋运输和海运服务业务。改革装卸技术，在运输节点采用先进的运输技术，特别是多式联运技术。

||| 在增加航班频率和合理安排飞行时间的基础上提高航空运输服务质量；合理、快速、便捷地连接中转航班。

||| 2. 基础设施建设发展措施和政策

||| 为了充分发挥交通工程的能力和效率，建设或升级交通工程必须遵守专业规划和地区规划，避免地方主义导致投资浪费。

||| 优先投资和发展具有突破性特点的工程，促进地区联系（纵向区域工程、连接沿海港口至西原地区的道路和国际运输走廊）。

||| 发挥内生动力，创造有利条件吸引各种经济成分的投资，通过多种形式建设或升级交通运输基础设施：政府与私人合作（PPP）；发行债券；建设-运营-转让（BOT）；建设-转让（BT），投资-收费偿还，转让收费权等。

||| 继续争取各国和国际金融机构提供的官方发展援助资金，采取多种形式。

||| 允许各省、市通过拍卖土地使用权获得资金，用于本地区交通运输基础设施建设投资。

||| 合理预留土地，用于近期和长期的交通运输基础设施建设。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

||| 1. 交通运输部负责，会同各相关省、直辖市政府和部门统一分工责任，组织管理和实施规划。在执行过程中，需要及时进行审查和评估，适时调整补充，以满足实际需求。

||| 2. 各相关部门和省、直辖市政府应配合确定投资资金来源，建立相应的机制和政策，使规划能够同步实施并按时完成。

||| 3. 保障交通安全的措施和政策 - 完善法律体系，健全从中央到地方的交通安全管理机构，确保交通秩序和安全的持久稳定。需要将管理权限（尤其是国道管理）下放给地方，加强巡逻、检查和处理违反交通秩序的行为。- 加强和提高宣传、普及教育工作，并强化强制执行交通法规的工作。- 发展交通基础设施时必须保证安全通道，需对新建交点、民生涵洞和路段黑点进行安全评估。- 提高驾驶员培训、考核和管理质量，以及机动车检测质量。- 加强救援工作，减少交通事故造成的损失。

条 3. ||| 本决定自2011年3月10日起生效。

组织实施 （签字）