通知2012年第7号关于为使用能源的交通工具和设备贴能效标签的规定

通知

关于能源标签的规定适用于使用能源的交通工具和设备

______________________________

根据2008年12月27日国务院令第189号《关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定》；以及2011年44号国务院令，对2007年12月27日国务院令第189号《关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定》第三条进行修改和补充；

根据2010年6月28日《节约和有效利用能源法》；

根据2011年3月29日国务院令第21号《节约能源和提高能源效率法的实施细则》；

商务部部长就使用能源的交通工具和设备的能源标签规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了申请注册、评估、颁发证书、暂停或撤销证书、指定测试机构并实施能源标签的过程，适用于必须贴上能源标签的交通工具和设备清单中所列的项目，或者自愿贴上能源标签的交通工具和设备（以下统称为交通工具和设备）。

第二条 适用对象

本通知适用于：

第一条规定的交通工具和设备的制造商和进口商（以下简称企业）。

参与测试并贴上能源标签的交通工具和设备的指定测试机构。

管理能源标签活动的机关及相关机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列缩写词具有以下含义：

1. 能源标签：是指将能源标签粘贴、固定或印刻在产品或包装上的行为。

2. ILAC：国际实验室认可合作组织（International Laboratory Accreditation Cooperation）。

3. APLAC：亚太地区实验室认可合作组织（Asia Pacific Laboratory Accreditation Cooperation）。

4. VILAS：越南实验室认可体系（Vietnam Laboratory Accreditation Scheme）。

5. ISO：国际标准化组织（International Organization for Standardization）。

6. IEC：国际电工委员会（International Electrotechnical Commission）。

7. TCVN：越南国家标准。

第四条 能源标签认证的原则和方式

1. 对节能交通工具和设备进行试验、评估和认证的依据是相应的TCVN标准或商务部的规定。

2. 测试机构必须符合相关规定，并由商务部指定。

3. 认证生产交通工具和设备的方式包括：

a) 进行典型样品测试；

b) 生产条件评估（在生产设施内）；

c) 颁发有效期不超过三年的证书；

d) 监督认证后的产品和货物。

4. 进口交通工具和设备认证的方式包括：

a) 进行典型样品测试；

b) 实地评估（仓库或堆场）；

c) 每批颁发证书。

第二章

第五条 指定测试机构的条件和程序及

认可测试结果

第五条 指定测试机构的条件

1. 独立的测试机构，具备能力并属于VILAS系统，按照TCVN ISO/IEC 17025标准获得认可，或国外已由签署相互承认协议的组织（ILAC或APLAC）认可的测试机构。

2. 尚未按VILAS系统或TCVN ISO/IEC 17025标准获得认可，但具备测试交通工具和设备能耗指标的能力的测试机构，包括：

a) 具备相应技术专业的测试人员；

b) 具备良好运行、维护保养、校准和检定符合规定的测试设备，确保足够的精度以完成测试指标；

c) 具备满足测试标准要求的所有设备；

d) 具备所有测试工作流程和指导文件；

e) 建立并保存必要的档案：测试人员培训档案；检定和校准跟踪档案；测试设备维护和保养档案；测试活动结果档案（如有）。

条 6. 指定试验机构的程序

1. 欲参与能效标签活动的试验机构应向国家能源局提交注册申请。

2. 登记材料包括：

a) 根据2009年4月8日科学技术部发布的第08号通知《关于符合性评估领域注册要求、程序和手续的指南》中的副本，提供试验活动领域的注册证书；

b) 按照附件1格式填写的能效标签试验机构指定注册表；

c) 按照附件2格式列出的注册指定试验机构的试验人员名单；

d) 按照附件3格式列出的用于试验的文件、标准和流程清单；

e) 试验记录和报告；

f) 证明文件和证书（如有）；

g) 最近一年的试验活动结果（如有）。

3. 自收到完整且有效的申请之日起二十个工作日内，国家能源局将组织审查申请，并对机构进行实地能力评估，以供商务部作出指定试验机构的决定。该决定的有效期不超过三年。

如拒绝指定，国家能源局将以书面形式告知试验机构拒绝的理由。

4. 在指定试验机构的决定有效期届满前至少三个月，如需继续指定，试验机构须重新办理注册手续并提交相关材料，按照本条第二款的规定。

5. 若试验范围或领域发生变化，被指定的试验机构必须办理变更或补充注册手续（重新注册），并按本条第二款的规定提交相关材料。

条 7. 外国机构试验结果的认可

外国节能设备试验结果仅在满足以下条件时才被接受：

1. 含有外国因素的试验机构必须是根据ISO/IEC 17025（或等同标准）由签署相互承认协议（ILAC或APLAC）的认可机构认可的独立机构。

2. 含有外国因素的试验机构必须按照本通知第六条规定的程序和手续向国家能源局申请指定。

3. 注册申请材料包括：

a) 法人资格证书或其他类似文件的复印件；

b) 按照附件1格式填写的能效标签试验机构指定注册表；

c) 按照附件2格式列出的注册指定试验机构的试验人员名单；

d) 按照附件3格式列出的用于试验的文件、标准和流程清单；

e) 试验记录或报告；

f) 认可机构的认证证书（如有）；

g) 最近一年的试验活动结果（如有）。

文件必须翻译成中文并公证。

4. 试验方法必须符合相应的国家标准和其他相关规定。

第四章 实施细则

能效评价、颁发能效标识的程序和手续

条 8. 能效评价和颁发能效标识的程序

生产或进口列入本通知第一条目录中的节能设备的企业，若要参与能效认证和贴标（确认标签或比较标签），需完成以下步骤：

1. 进行典型样品测试：企业自行选取样品；样品数量和测试方法应遵循相应标准或工业和信息化部的规定，并送至工业和信息化部指定的试验机构进行测试，以获得测试结果报告。

2. 提交注册申请至国家能源局，申请材料包括：

a) 根据附件4提供的格式，为使用能源的设备申请能效认证和贴标，明确申请比较标签或确认标签，并附上设备类型清单；

b) 经公证的营业执照副本；

c) 与国外供应商签订的合同副本（对于进口商）及进口货物报关单；

d) 商品商标注册证；

e) 经企业负责人盖章确认的产品质量标准声明副本，以及设备的基本特征参数描述；

f) 由指定试验机构出具的不超过六个月的测试结果；

g) 企业的质量管理体系文件；

h) 相关的质量管理证书。

对于代理国外制造商提交的情况，代理人必须出示授权书。如果上述文件和材料为外文，则必须翻译成中文并公证。

3. 认证评价

a) 自接收到完整的能效认证和贴标申请材料之日起十个工作日内，国家能源局将审核材料，评估企业的能力，检查材料和测试结果是否符合评估标准，确定设备的能耗水平；

b) 审核材料合格后，国家能源局将对申请贴标的企业的实际情况进行现场评估，并作出节能设备的认证决定。

4. 颁发能效标识认证

如果申请材料审核合格：

a) 对于进口商，工业和信息化部将作出决定，颁发给已登记的设备的能效标识认证。该证书仅适用于特定批次的进口货物。后续相同产地、相同生产工厂地址且技术无变化的进口批次，进口商需向国家能源局提交报告，以便工业和信息化部颁发新的证书。如果货物原产地、生产工厂地址、型号或技术设计发生变化，则需要重新评估和认证；

b) 对于制造商，工业和信息化部将决定颁发能效标识认证。该证书的有效期最长为三年。能效标识认证格式见本通知附件5。在证书有效期届满前三个月，企业需提交重新认证的申请材料。

对评估结果未达标的，国家能源局应书面通知企业并说明具体原因。

第九条 能效标签的使用

一、能效标签的使用应统一按照工业和信息化部的规定执行，样式和格式必须按照本通知附件6的要求印制。能效标签应当包含以下基本信息：

（一）完整的企业名称或简称；

（二）设备和产品的名称及型号；

（三）由工业和信息化部颁发的认证编号及发证日期；

（四）能耗信息；

（五）适用的标准或规定。

各种特定设备和产品的技术信息将在能效标签认证决定的附件中详细规定。

二、企业在获得能效标签认证证书后，自行印制能效标签并贴在已注册且符合认证证书上确定能耗等级的设备和产品上。

三、能效标签应根据设备和产品或包装的实际尺寸进行适当放大或缩小，但不得造成混淆、遮挡或影响商品标签上的信息，须符合法律规定。

四、认证证书有效期结束后，企业不得继续粘贴能效标签，并需重新申请认证。

第十条 再认证

一、企业有下列情形之一的，必须重新申请认证：

（一）认证证书到期失效；

（二）评估标准发生变化；

（三）已认证的设备和产品的能耗等级发生变化；

（四）商品标签内容发生变化；

（五）生产地点变更。

二、再认证的内容和程序与初次认证相同。

第六章

监督检查、暂停、撤销能效标签认证

第十一条 认证后的监督检查

一、工业和信息化部应定期或不定期主动与相关部门合作，在市场上或生产现场对设备和产品样品进行检查。

二、每年，已获认证并贴有能效标签的企业有责任编制一份关于当年生产的、销售的并已贴有能效标签的设备和产品的数量和种类的报告，并在下一年度1月15日前按附件7的要求提交给国家能源局和地方工业和信息化部门。

第十二条 投诉和投诉处理

一、任何组织和个人就贴标问题向国家能源局提出投诉，将依法处理。

二、被投诉的贴标设备和产品将由独立测试机构保留样品并重新检测。

三、如果重新测试的设备和产品未能达到要求，国家能源局将考虑增加取样数量和测试方法。

4. 在投诉不正确的情况下，组织、个人或企业的投诉方需承担全部测试费用。

五、对于未能达到规定的设备和产品，相关组织、个人和企业必须承担全部测试费用；与处理和纠正错误相关的费用；以及根据法律规定可能采取的处罚和其他补充处罚形式。

条 13. 管理试验活动

1. 指定的试验机构应每年一次根据附件8的格式编制关于已试验的需贴能效标签的设备和设施的数量及种类的报告，并提交给国家能源局。

2. 工商部决定暂停指定试验能效标签，当试验机构有下列行为之一时：

a) 提供错误或伪造的试验结果；

b) 未按规定向本通知提交定期报告，或者不遵守政府主管部门的指导和管理；

c) 不再具备规定的试验能力。

条 14. 停止使用能效标签

1. 工商部决定停止使用能效标签，当企业有下列行为之一时：

a) 在未获得能效标签认证的情况下粘贴能效标签；

b) 错误地印制能效标签的样式和图案，并将其用于误导消费者的其他目的；

c) 能效标签上显示的能耗水平与工商部在认证中提供的不符；

d) 将能效标签用于未注册和未获得能效标签认证的设备和设施；

đ) 使用过期或被篡改的认证证书；

e) 设备和设施的设计和制造发生改变，导致能耗指标下降，但未重新向国家能源局登记；

g) 未能按照规定执行报告制度；

h) 实际测试结果与已登记的设备和设施的能耗效率不符。

2. 被停止使用能效标签的企业，在完成纠正措施和违规行为的整改之前，不得继续粘贴能效标签。

条 15. 收回能效标签认证证书

1. 工商部决定收回能效标签认证证书，当企业有下列行为之一时：

a) 未在规定期限内执行停止使用能效标签的决定的要求；

b) 在申请能效标签认证的文件中有欺诈行为。

2. 收回能效标签认证证书的决定同时发送给违规企业、越南标准与消费者保护协会，并在工商部网站和国家能源局网站上公布。

第七章

组织实施

条 16. 国家能源局的责任

1. 制定年度能效标签计划，制定能效标准建设规划，评估并指定试验机构。

2. 作为工商部与科技部合作制定、发布和修改国家能效标准和确定能效的方法的顾问。

3. 接收能效标签认证申请文件。

4. 接收指定试验机构对使用能效设备和设施的申请文件。

5. 评估企业在生产、试验机构、进口商以及影响能耗和质量条件下的能力和保证条件。

6. 管理、检查和监督指定试验机构、市场上带有能效标签的企业的活动，监督企业取样进行试验的过程。

7. 协调相关职能机构处理与能效标签申请、评估、认证、颁发和粘贴有关的投诉和争议。

8. 组织检查能效标签粘贴情况，向工商部提出处理建议，对于正确的且有依据的投诉，或者对于没有正确依据的投诉，通知投诉的组织和个人。

9. 在工商部和国家能源局的官方网站上详细公布关于申请程序的信息，以及粘贴能效标签的详细表格。

10. 要求企业召回在市场上流通的不符合规定的已粘贴能效标签的设备和设施。

11. 向工商部建议作出停止使用能效标签的决定，如果企业在超过90天后仍未按本通知第十八条第一款的规定履行报告制度。

条 17. 工商局的责任

1. 对辖区内生产、进口和分销的必须粘贴能效标签的设备和设施的粘贴情况进行监督检查。

2. 接收并汇总辖区内企业关于必须粘贴能效标签的设备和设施的年度生产、进口信息，以及当年已粘贴能效标签的设备和设施的信息，并在下一年3月15日前提交给工商部。

3. 处理、提出处理方案，检查辖区内违规企业的整改措施，并向工商部报告。

4. 向工商部建议作出停止使用能效标签的决定，如果企业在超过90天后仍未按本通知第十八条第一款的规定履行报告制度。

5. 根据工商部的授权实施其他管理和监督工作。

条 18. 企业的责任

1. 每年1月15日前，向企业所在地的工业和商业局提交关于已生产和销售并粘贴节能标签的设备和设施的数量和类型的定期报告。

2. 及时向工商部报告技术指标的变化，设备和设施能耗指标的增加或减少的影响，当设计和技术变化影响到能耗水平时，按照本通知第十条的规定重新申请认证。

3. 主动向商务部和地方有关部门报告，并对正在生产、进口或分销，以及在市场上流通和正在使用的设备采取补救措施，当发现其生产和经营的设备不符合相应标准时。

4. 立即停止在设备上贴能效标签，并将报告及解决建议提交给商务部，当接到停止使用能效标签的决定时。

5. 经常实施并保持确保设备符合已登记并确认在能效证书中的节能标准的措施。

6. 收回企业违规贴有能效标签并在市场上流通的设备。

条 19. 生效日期

1. 本通知自2012年5月19日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难或新问题，请组织和个人及时向商务部反映以便及时处理。/。