决定第07/2013/QĐ-TTg号关于国家银行财政制度

定Ế关于

国家银行财政制度

|||政府现发布第26/2007/NĐ-CP号2007年2月15日政府法令关于电子交易法中数字签名和数字签名认证服务的实施细则的部分条款的修改和补充内容，以及对第106/2011/NĐ-CP号2011年11月23日政府法令的部分条款进行修改和补充。

根据2010年6月16日《越南国家银行法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据国家银行行长和财政部部长的建议；

总理发布关于国家银行财政制度的决定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带规定了国家银行的财政制度。

条 2. 本决定自2013年3月15日起生效。本决定规定的财政制度自2013年1月1日起实施。

条 3. 国家银行行长、财政部部长、各部部长、相当于部级机构的主要负责人、属于政府的各机构主要负责人、各省和直辖市人民委员会主席负责执行本决定。

财政制度

国家银行

（根据二〇一三年六月二十日国家监察总署令第 07/2013/QĐ-TTg号 24 1月10日第三条 实施制度和政策的原则第01号

2013年总理无效c) 严格遵守本制度的相关规定；

章 I

总则

第一条. 本制度规定适用于越南国家银行（以下简称国家银行）的财政制度。

本制度不适用于已经实行自主、自负盈亏的事业单位和独立核算的企业，这些单位或企业直接隶属于国家银行。

条 2. 国家银行的收入和支出原则上应按照《国家预算法》和《国家银行法》的规定执行。

条 3. 国家银行可以使用其收入来支付自身运营费用。在扣除根据《国家银行法》和本制度具体规定设立的基金后，剩余部分需上缴国家预算。

组织实施 国家银行无需对其业务活动和银行业务缴纳各种税。

第五条。 国家银行行长对总理负责，就财政收支计划的制定、确保资金安全、按目的有效使用由国家分配的资金和资产承担责任。

条6. 财政部负责国家财政管理职能，指导并监督国家银行的财政收支活动。

章 II

资金与基金

条7. 国家银行管理和使用的资金类型如下：

第一款 法定资本

2. 发行进入流通以执行国家货币政策的资金。

3. 各金融机构和国库的存款。

第四款 借款

5. 其他资金

条 8. 国家银行法定资本为一万亿（10,000亿）越南盾。

法定资本的调整由总理根据国家银行行长和财政部部长的提议决定。

国家银行的法定资本来源于以下渠道：

1. 现有资金来源：国家预算拨款和基本建设投资及固定资产采购资金。

2. 补充资金：

a) 国家预算拨款（如有）。

b) 按照本制度第13条第7款规定，从每年平均固定资产价值中提取12%的资金。

c) 根据法律规定重新评估固定资产产生的增值。

d) 其他资金来源（如有）

条9. 国家银行可设立风险准备金，并将其计入未包括风险准备金的收支差额的10%成本中。风险准备金余额不得超过国家银行按规定应提取的风险准备金数额。风险准备金用于弥补国家银行活动中发生的损失，包括：

1. 信贷活动中的损失：

- 根据总理决定注销的债务，但政府未提供资金补偿给国家银行。

- 金融机构因解散或破产而无法收回贷款和其他代偿款项，且有确凿证据证明。

2. 支付和现金管理活动中的损失：

- 在支付业务中发生的技术故障等造成的损失。

- 在现金管理活动中发生的货币、黄金、贵重物品和有价证券损失。

3. 国家外汇储备管理和国内黄金市场干预活动中的损失：

- 因战争、恐怖袭击、破产、自然灾害等原因导致存放国外银行的货币、黄金和有价证券损失；该国外银行已无力偿还。

- 国际金融市场投资证券贬值风险；黄金质量检验风险和黄金价格下跌风险。

4. 经营过程中发生的其他损失，有确凿证据表明无法追回或收款方无力偿还。

5. 处理与国家和国家预算的支付事项，经总理批准。

6. 国家银行行长决定的其他情况。

自1998年12月10日政府第100/1998/NĐ-CP号法令以来设立的风险准备金余额将转换为根据本制度设立的风险准备金余额，继续按相关规定使用。

国家银行牵头，会同财政部制定风险管理与使用规则。

条10. 国家银行根据本制度第16条规定，从年度收支差额中提取补充国家货币政策基金和财务准备金：

1. 国家货币政策基金。

基金的实际余额不超过国家银行法定资本的一倍。国家银行行长决定将国家货币政策基金用于以下目的：

- 向受事件影响导致银行系统安全受到威胁的金融机构提供贷款支持；

- 向参与支付系统的成员提供贷款，以支持支付系统在遇到可能危及支付安全和银行系统安全的情况下运作；

- 向越南存款保险机构提供贷款，以实施有助于维持信贷组织稳定、确保银行业安全健康发展措施，在存款保险已使用资金但仍不足时；

- 投资并购买根据2010年《组织法》第149条第2款和第3款规定特别监管的金融机构的股份；

- 与执行货币政策相关的其他款项，已经总理批准政策方向；

如果货币政策基金余额不足以满足使用需求，中国人民银行应与财政部合作提出并向总理提交处理不足部分的措施；

中国人民银行负责，会同财政部制定货币政策基金管理和使用的规章制度；

2. 财政准备金：最高限额不超过中国人民银行法定资本的25%。财政准备金可用于：

- 补偿在运营过程中发生的损失和损害，这些损失和损害在用赔偿金、责任人赔偿金、保险公司赔偿金以及从费用中提取的风险准备金补偿后仍存在的部分；

- 补偿由于国家货币政策操作影响而产生的年度支出大于收入的差额（如有）；

财政部具体指导该基金的管理与使用。如果财政准备金不足以弥补损失、损害和年度支出大于收入的差额（如有），中国人民银行应与财政部共同向总理提交处理不足部分的措施；

条 11. 中国人民银行按照财政部的规定计提固定资产折旧；

中国人民银行利用以下资金来源进行基本建设投资和购置固定资产：国家预算拨款；按规定留下的固定资产折旧；从费用中按每年平均固定资产价值的12%提取；以及其他合法的资金来源；

中国人民银行对用于投资建设、购置固定资产、转让、清理、清点和重新评估资产的资金的管理与使用，依照法律规定执行；

第三章

财务收支

条12. 中国人民银行有以下收入：

1. 存款业务、信贷和投资业务收入，包括：贷款利息收入、存款利息收入、证券投资收入和其他信贷业务收入；

2. 开放市场业务收入；

3. 外汇买卖和交易业务收入（外汇和黄金）；

4. 支付服务、信息和现金管理收入；

5. 法律规定的收费和服务费收入；

6. 特殊企业股权投资收益；

7. 其他收入。

条 13. 中国人民银行有以下支出：

1. 业务和银行服务支出：

a) 存款利息支付、贷款利息支付；外汇买卖和交易业务支出；开放市场业务支出；

b) 印刷、铸造、保管、保护、运输、交付、发行、回收、替换和销毁货币的费用；支付服务和信息业务费用；其他业务活动费用；

c) 打击洗钱活动的支出；

2. 中国人民银行工作人员支出，包括：

a) 按照国家规定的公务员薪酬制度支付工资和津贴；补充收入按承包机制支付；

b) 每月午餐费用，最高不超过国家公务员最低工资标准；

c) 工作服费用；劳动保护用品费用；

d) 对中国人民银行工作人员的奖励和福利支出，包括定期和临时奖励；这两项支出每年总额等于当年实际工资总额；

3. 按工资缴纳的费用（工会经费、社会保险、医疗保险及其他按规定缴纳的费用），用于团体活动的支出；

4. 根据法律规定支付的困难补助和离职补助；

5. 管理和公务活动支出，包括：办公用品支出；邮政和通信费用；水电费、卫生费；燃油费；公务费；接待、庆典、会议费；中国人民银行活动监督审计费用；业务培训、科研、科技、创新费用；图书资料、报刊杂志、图书馆宣传广告费用；其他公务活动和管理费用；

6. 资产支出：

a) 固定资产折旧；

b) 维修和保养资产费用；采购劳动工具费用；租赁资产费用；

c) 清理资产费用；

7. 提取每年平均固定资产价值的12%，用于发展技术和银行业务技术及科技，此项支出持续到中国人民银行达到法定资本要求为止，详见本制度第八条；

8. 对为中国人民银行工作做出突出贡献的集体和个人的奖励支出，最高不超过当年平均工资的一个月；

9. 从国家预算拨款中支付的其他支出，按相关规定执行；

10. 根据本制度第九条规定提取风险准备金的支出；

11. 特殊企业股权投资业务支出（不包括股权出资部分）；

12. 法律规定的其他支出。

条14。 关于中国人民银行活动经费承包机制

1. 经费承包原则：

a) 根据中国人民银行的编制人数、现行国家开支标准、前一年的实际执行情况、每年消费者价格指数(CPI)的增长率以及任何突发性支出(如有)，确定中国人民银行除第一款、第六款(a)、第七款、第八款、第九款、第十款和第十一款外的其他支出的承包额度；

b) 从中国人民银行的收入和支出差额中提取一部分作为承包经费的补充。

c) 经费节余部分，由实行定额支出和从收支差额中提取的国家银行资金用于补充国家银行工作人员收入，最高不超过实际执行年度工资、津贴工资的0.8倍，并按照财政部的指导用于其他目的。

国家银行行长根据工作成果、工作质量决定国家银行工作人员、公务员、职员和员工的收入分配，遵循公平合理原则，将收入与工作效率挂钩。

财政部指导制定各时期（三年以上）的定额机制并确定管理费用定额水平，分年度进行。

2. 调整活动经费定额：

a) 在实施定额方案期间，从第二年开始，国家银行可根据以下原则自行调整当年的定额：

- 对于支付给公务员的费用（工资、津贴工资、午餐、福利奖励、按工资缴纳的各种款项等），应根据现行年度最低工资标准和有权机关批准的编制人数重新确定；

- 其他费用可相应调整，最高不超过国家统计局公布的消费者价格指数（CPI）的增长幅度；

- 国家银行负责重新调整上述定额并向财政部报告以进行管理和监督。

- 国家银行在下列情况下须向财政部报告并请求调整定额方案：

- 根据有权机关的决定增加职能任务；

- 遭遇自然灾害、敌害或其他客观原因；

- 实施国家货币政策导致收支差额比计划减少20%或以上。

条 15. 国家银行有责任按照法律规定准确及时地记录所有收入和支出。国家银行的收入和支出按照权责发生制原则进行核算。外币和黄金的收入和支出必须按照国家银行规定的汇率转换为越南盾。

条16. 国家银行每年收支差额扣除定额机制下的定额支出后，处理如下：

1. 提取用于实施国家货币政策基金：提取金额为每年收支差额的20%。

2. 提取财务准备金：提取金额为每年收支差额的10%。

3. 向国家银行代表政府参与的国际组织捐款（如果当年有此类支出）。

4. 剩余部分上缴国库。

上缴国库的程序是每季度预缴；预缴金额为当季实际收支差额的60%，其余部分将在国家银行行长批准的年度决算报告提交后上缴国库。必要时，财政部可以要求国家银行预缴超过当季实际收支差额60%的金额，但全年预缴总额不得超过全年应缴收支差额。

章 IV

收支计划和报告

条17. 国家银行的财政年度从公历1月1日开始，到12月31日结束。

条18. 国家银行的年度收支计划应每年编制，送财政部审核并汇总纳入国家预算草案，依照《预算法》的规定。

国家银行应按照会计和统计法律法规的规定进行账务处理和凭证制度。

条19. 每年决算收支报告应在次年2月15日前由国家银行行长批准并报送财政部。

国家审计署负责对国家银行每年决算报告进行审计和确认。审计结果应报告全国人民代表大会、国务院总理，并通报财政部。

第五章

组织实施

条20. 财政部应与国家银行合作，指导实施本制度。/。