通知第07/2014/TT-TTCP号关于处理申诉、控告、建议和反映的程序

通知

家标准在种植业领域。”规定处理申诉、检举、建议和反映的程序h

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根据《法律》 任务由侦查机关、申诉第02/2011/QH13号，2011年11月11日；

根据《法律》 T检举第03/2011/QH13号，2011年11月11日；

根据《法律》 T接待公民第42/2013/QH13号，2013年11月25日；

依据2012年10月3日政府第75/2012/NĐ-CP号法令关于《法律》若干条款的具体规定 任务由侦查机关、2011年申诉法；

依据2012年10月3日政府第76/2012/NĐ-CP号法令关于《法律》2011年检举法若干条款的具体执行规定 T2011年检举法；

根据2012年10月9日政府第83/2012号法令关于监察总署的职能、任务、权限和组织结构的规定；

社依据2014年6月26日政府第64/2014/NĐ-CP号法令关于《法律》接待公民若干条款的具体执行规定 T接待公民；

考虑法制司司长和中央接待公民委员会主任的意见，

国家审计署发布本通知，规定处理申诉、控告、建议和反映的程序。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了接收、分类和处理申诉、控告、建议和反映（以下统称“申请”）的事项。

第二条 适用对象

本通知适用于行政机关、有权限和责任的人员、武装力量单位、公立事业单位、国有企业在处理申诉、建议和反映时；以及公民、组织、机关有申诉、建议、反映的公民，有检举的公民。

条3 ||| 处理申诉的原则

一、行政机关负责人、武装力量单位负责人、公立事业单位负责人、国有企业负责人负责组织集中接收、分类处理申诉，并必须遵守法律规定，确保科学性、客观性、准确性、及时性。

二、从本通知第五条规定来源接收的申诉必须登记或输入计算机数据库进行管理、跟踪。

三、申诉必须发送、转交、引导到有权处理的机关、组织、单位和个人。

第4条. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、申诉是根据法律规定的形式提交给国家机关、组织、单位或有权处理个人的书面文件，用于申诉或检举或建议或反映。

二、处理申诉是指国家机关、组织或有权处理个人在接受个人、机关、组织的申诉后，根据法律规定受理并处理，如果属于其权限范围，或者指导公民或将申诉转交给有权处理的机关、组织、单位或个人。

第二章

接收、分类申请

条 5. 接收申请

申诉可以从以下来源接收：

一、通过邮政服务提交的申诉。

二、直接提交给机关、组织、单位或个人的申诉，通过机关、组织、单位的接收部门；机关、组织、单位的意见箱；接待公民委员会或接待公民地点。

三、由国会代表、人民代表大会代表、越南祖国阵线及其成员组织、新闻媒体和其他机关、组织、单位按照法律规定转交的申诉。

四、由党、国家领导（包括主要领导和副职）接收并转交处理部门处理的申诉。

第六条 分类申请

一、按内容分类，包括：

a) 申诉。

b) 检举。

c) 建议和反映。

d) 内容不同的申请。

2. 按照处理条件分类，包括符合条件处理的申请和不符合条件处理的申请。

a) 符合条件处理的申请应满足以下要求：

- 使用越南语书写的申诉，申诉人、检举人、建议人、反映人必须清楚地注明日期、姓名、地址、签名或指印；

- 申诉必须清楚地注明被申诉的机关、组织、单位或个人的名称和地址，申诉的内容、理由和要求；

- 检举必须清楚地注明检举的内容，被检举的机关、组织、单位或个人，以及被检举的违法行为；

- 建议和反映必须清楚地注明建议和反映的内容；

- 已经由机关、组织、单位按规定处理但申诉人、检举人有权继续申诉或检举。

b) 不符合处理条件的申诉。

- 不符合本款a项的要求；

- 已经向多个机关、组织、单位或个人提交，其中已经提交给有权处理的机关、组织、单位或个人；

- 已经就同一内容指导过一次。

三、按处理权限分类：

a) 属于机关、组织、单位处理权限的申诉。

b) 不属于机关、组织、单位处理权限的申诉。

4. 按申诉、控告、建议和反映人数分类。

a) 由一人签署姓名和签名的申诉。

b) 由五人或以上签署姓名和签名的申诉。

五、按随附文件分类

a) 随附原件文件的申诉。

b) 未随附原件文件的申诉。

六、按处理权限分类：

a) 属于行政机关处理权限的申诉，包括部、相当于部的机关、政府所属机关；各级人民政府及其直属机关或其他行政机关。

b) 属于人民代表机关处理权限的申诉，包括全国人民代表大会、常务委员会、民族委员会、各专门委员会；常委会各工作机构、全国人大常委会各工作机构；各级人民代表大会及其各专门委员会。

c) 属于司法机关处理权限的申诉。

d) 属于政治组织、政治社会团体、职业政治社会团体、社会组织、职业社会组织、宗教组织处理权限的申诉。

e) 属于公立事业单位处理权限的申诉。

f) 属于国有企业处理权限的申诉。

第三章

处理申请

节 1

处理申诉申请

条7. 申诉书属于处理权限

1. 申诉书属于处理权限且不属于第11条规定不予受理情形的，承办人应当向有受理权的机关、组织或单位负责人提出处理建议，依照法律规定进行处理。提出受理处理建议应按照本通知附表1-XLĐ执行。

2. 申诉书属于处理权限但不具备受理条件的，根据具体情况答复或指导申诉人了解不予受理的原因或补充必要的申诉手续。答复工作应按照本通知附表2-XLĐ执行。

3. 申诉书属于下级处理权限但在法律规定期限内未得到处理的，承办人应当向上级机关、组织或单位负责人报告，请求审议和作出决定。

条8. 申诉书不属于处理权限

1. 申诉书不属于有受理权的机关、组织或单位处理权限的，承办人应当指导申诉人将申诉书提交至有权处理的机关、组织或单位。此项指导仅对公民按本通知附表3-XLĐ执行一次。

2. 申诉书由全国人民代表大会代表、人民代表大会代表、越南祖国阵线委员会及其成员、新闻机构或其他法律规定机构转交但不属于处理权限或责任范围的，承办人应当建议机关负责人将申诉书连同相关文件资料（如有）退回，并说明原因给转交申诉书的机关、组织或个人。不属于处理权限的文书应
按照本通知附表4-XLĐ执行。

条9. 多人署名的申诉书

1. 多人署名的申诉书不属于处理权限的机关、组织或单位处理权限的，承办人应当指导申诉人中的一位具有明确姓名和地址的人将申诉书提交至正确的有权处理机关、组织或单位。退回申诉书并提供指导应按照本通知附表3-XLĐ执行。

2. 多人署名的申诉书属于处理权限的，承办人应当建议有权处理的机关、组织或单位负责人受理并依法处理。提出受理处理建议应按照本通知附表1-XLĐ执行。

条10. 申诉书附带原件文件

对于不予受理处理的申诉书，如附带了原件文件，接收申诉书的机关、组织或单位应当将原件文件退还申诉人；如果受理处理，则应在作出处理决定后立即退还原件文件。

条 11. 申诉决定已经生效但有违法嫌疑的申诉书

对于已经生效的申诉决定，在研究和审查过程中，如果发现有证据表明申诉处理存在违法嫌疑，影响申诉人的合法权益或其他相关个人、机关、组织的合法权益，或者威胁到国家利益，或者根据2012年10月3日政府发布的第75/2012/NĐ-CP号法令关于《申诉法》若干条款的具体规定，出现新的情节导致申诉案件内容发生变化，则处理人员必须报告主管机关、组织或单位，由其在权限范围内进行审查和处理，或者报告有权机关或个人进行审查和决定。

条 12. 行政决定可能造成难以弥补后果的申诉书

如果有证据表明执行行政决定将造成难以弥补的后果，处理人员应及时报告主管机关，由其决定暂时停止执行该决定，或者建议有权机关或个人暂时停止执行该行政决定。

节

 处理举报书

条 13. 属于管辖权范围内的举报书

如果举报书的内容属于主管机关、组织或单位的管辖范围，并且不属于《举报法》第二十条第二款规定的任何一种情况，则处理人员应报告主管机关、组织或单位，按照规定受理并处理举报。举报受理的提议应按照本通知附表01-XLĐ的规定进行。

条 14. 不属于管辖权范围的举报书

1. 对于不属于主管机关、组织或单位管辖范围的举报书，处理人员应向主管机关、组织或单位提出建议，将举报书及相关证据、信息、材料（如有）转交具有管辖权的机关、组织或单位，依法处理。举报书的移交应按照本通知附表05-XLĐ的规定进行。

2. 对于属于直接下级机关管辖范围的举报书，但在《举报法》规定的期限内未得到处理的，处理人员应报告主管机关、组织或单位出具书面要求下级机关处理。

条 15. 党员的举报书

对于违反党规、党章的党员的举报，应按照中央委员会的规定和中央纪律检查委员会、省委、市委、直属中央的党委的指导进行。

条 16. 违法行为造成或可能造成严重损害国家、机关、组织利益或公民合法权利和利益的举报书

对于违法行为造成、正在造成或可能造成严重损害国家、机关、组织的利益；公民的生命健康、人身安全、财产、名誉的举报，处理人员应及时报告，提出建议，由有权机关、组织或单位采取法律规定的预防措施，或者及时通知有权机关或单位采取预防措施，依法处理。

第17条 起诉书源于申诉未达到目的

对于源于申诉未达到目的而转为起诉的案件，如果公民无法提供信息、文件或证据来证明其起诉内容，则有权机关不予受理处理该起诉内容。

第18条 按照《举报法》第20条第2款规定的情形处理举报

属于《举报法》第20条第2款规定情形的举报，接收举报的机关不转发举报书，不受理处理，并同时出具解释性文件将举报书退还给举报人。

第19条 举报书未注明举报人的姓名和地址但内容清晰并附有贪污行为或犯罪行为的相关信息、文件和证据

接收未注明举报人姓名和地址但内容清晰并附有贪污行为或犯罪行为相关信息、文件和证据的举报书时，处理举报的人应向主管机关、组织或单位报告，并按照反腐败法和刑事诉讼法的规定进行处理。

第20条 保护举报人保密

处理举报的人必须根据法律规定对举报人的姓名、地址和笔迹等信息保密；采取或建议有关机关、组织或单位采取必要措施，以保护举报人及其亲属的安全，如有需要。

节 3

处理其他类型的申请

第21条 建议书和反映情况的信件

1. 属于相关机关、组织或单位职责范围内的建议书和反映情况的信件，处理人员应建议主管机关、组织或单位依法受理并处理。建议受理建议书和反映情况的信件应按照本通知附件中的范本01-XLĐ执行。

2. 不属于相关机关、组织或单位职责范围内的建议书和反映情况的信件，处理人员应建议主管机关、组织或单位考虑并将信件及相关文件（如有）转交至有权限处理的机关、组织或个人，并依法处理。转交建议书和反映情况的信件应按照本通知附件中的范本06-XLĐ执行。

第22条 内容不同的多份申请

对于涉及多个机关、组织或单位职责范围的内容不同的申请，处理人员应指导申请人将不同内容分别提交给有权限处理的机关、组织或单位。此指导应按照本通知附件中的范本07-XLĐ执行。

第23条 属于司法机关或执行机关处理权限的申请

属于刑事、民事、行政诉讼或执行机关处理权限的申请，处理人员应指导申请人将申请提交给有权限处理的机关，或直接将申请转交给该机关，并依法处理。

条 24. 申请属于人民选举机构的管辖范围

属于人民选举机构管辖范围的申请，处理申请的人应当指导申请人将申请提交给有管辖权的机关予以处理，依照法律规定。

条 25. 申请属于政治组织、政治社会团体、政治职业社会团体、社会组织、职业社会组织、宗教组织的管辖范围

涉及政治组织、政治社会团体、政治职业社会团体、社会组织、职业社会组织、宗教组织内部的组织和活动的申请，处理申请的人应当向该机关、组织或单位的负责人报告，并指导申请人或将申请转交到有管辖权的组织，依照法律规定和该组织的章程、制度进行审查和处理。

条 26. 申请属于公立事业单位、国有企业的管辖范围

涉及公立事业单位、国有企业内部组织和活动的申请，处理申请的人应当向该机关、组织或单位的负责人报告，并指导申请人或将申请转交到该公立事业单位或国有企业，依照法律规定进行处理。

条 27. 复杂性质的申诉、控告、建议、反映事项的申请

对于复杂且激烈的申诉、控告、建议、反映事项，涉及多人参与，与民族政策、宗教有关的案件，处理申请的人必须向该机关、组织或单位的负责人报告，并采取措施及时处理，或者建议相关机关、组织、单位采取处理措施。

第四章 实施细则

管理、监督、检查和督促处理

申诉申请、控告申请、反映申请、建议申请

条 28. 归档申请

1. 下列类型的申请适用归档：

a) 根据本通知第6条第2款b项规定的申诉申请。

b) 超过法定期限的申诉申请。

c) 已经作出并生效的申诉决定；已经作出并生效的控告结论和控告决定，没有新的内容或情节可以改变已处理的内容。

d) 破损、擦除无法辨认的文字的申请。

2. 第一条所述类型的申请的保存期限为一年，销毁申请由该机关、组织或单位的负责人决定。

条 29. 管理和跟踪

1. 解决申请的机关、组织、单位或有权解决申请的人，应按照法律规定和本通知的规定答复已转移申请的机关、组织、单位或有权解决申请的人。

2. 从本通知规定来源接收的申请，应由接收机关、组织或单位按顺序编号登记在册或输入计算机数据库以供查询、管理和跟踪。档案记录的保存和计算机数据备份、信息查询应按照档案法、国家机密保护条例和行业保密目录的规定执行。

各机关、组织、单位需要采取措施，推动信息技术在申诉、控告、建议、反映事项管理中的应用。

条 30. 检查、督促处理申诉、检举、建议和反映事项

各级国家监察机关负责协助同级国家管理机关负责人进行以下工作：

1. 检查、督促处理申诉、检举、建议和反映事项。

2. 定期每半年或每年主持与有权处理申诉、检举、建议和反映事项的机关召开会议，通报情况，总结经验，商讨配合措施。

第五章

实施条款

条 31. 执行责任

1. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长；各级人民委员会主席；有关机关、组织、单位和个人负责执行本通知。

2. 国防部部长、公安部部长根据本通知的规定制定涉及武装力量机关、组织和单位的申诉、检举、反映和建议的处理办法。

条 32. 生效日期

1. 本通知自2014年12月15日起生效，取代总监察长府2010年8月26日第04/2010/TT-TTCP号通知关于申诉、检举、反映和建议处理程序的规定。

2. 在执行过程中如遇困难、障碍或出现新问题，请有关机关、组织、单位和个人及时向中央监察委员会反映，以便修改和完善。/。