联合通知2014年第7号关于省、县人民政府民族工作主管部门的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

联合通知

H指导职能、任务、权限和组织结构的专业机构 省级和县级民族事务工作

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根据二零一四年四月四日政府第24/2014/NĐ-CP号法令关于省、直辖市人民政府所属专业机构的组织规定；

根据2014年国务院第37号令，关于组织县、市辖区、县级市、不设区的市人民政府专业部门的规定；

根据二零零四年二月十八日国务院令第53号《关于完善民族工作组织机构的通知》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一二年十月十二日国务院令第84号《关于民族委员会职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2014年6月16日第58/2014/NĐ-CP号政府法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

民族委员会主任和民政部部长联合发布本通知，指导省级人民政府和县级人民政府民族事务专业机构的职能、任务、权限和组织结构如下：

第一章

民族工作委员会

第一条 位置与职能

1. 民族工作委员会是省级人民政府的专业机构，具有与厅级单位同等的地位，其职能是为省级人民政府提供咨询并协助管理国家对民族工作的行政事务。

2. 民族工作委员会具有法人资格，按照法律规定拥有公章和账户；受省级人民政府的领导、管理和指挥；同时接受民族委员会的专业指导、检查和监督。

第二条 职责和权限

1. 主持起草并向省级人民政府提交：

a) 决定草案、指示；长期规划、五年规划和年度计划；方案、项目、措施等，以执行民族工作任务和国家行政改革任务；

b) 关于民族工作委员会职能、任务、权限和组织结构的具体规定草案；

c) 对民族工作委员会下属单位负责人及县级人民政府专业部门负责人的条件、标准和职位的规定草案。

2. 主持起草并向省级人民政府主席提交：

a) 关于民族工作的决定草案、指示和其他应由省级人民政府主席发布的文件；

b) 按照法律规定成立、合并、拆分或解散民族工作委员会下属组织和单位的决定草案；

c) 规定民族工作委员会与其他相关局、委员会和县级人民政府之间关系和合作的文件草案。

3. 执行经批准的法律法规、规划、计划、方案、项目、政策等民族事务领域的文件；向少数民族通报、宣传、普及和教育法律；主持并协调动员省内的少数民族群众实施党的方针政策和国家法律。

4. 实施针对少数民族特殊经济和社会发展投资项目的政策、方案、项目、试点模式，支持少数民族在特别困难地区稳定生活，边境地区、偏远山区、海岛和革命根据地的发展，并处理少数民族定居问题。

5. 执行由民族委员会主导管理、指导的政策、方案、项目；跟踪、汇总、总结和评估地方民族政策、方案、项目的执行情况；提出解决少数民族贫困、定居、迁移等问题的建议和措施，以及其他与少数民族政策相关的事项。

6. 接待、慰问并解决少数民族的合理要求，按照政策和法律规定；定期组织召开省一级少数民族代表大会；推荐有突出贡献的集体和个人获得表彰。

7. 向县级民族事务办公室和未设立民族事务办公室的县的民族事务工作人员提供专业指导和服务。

8. 根据法律规定的职责分工和省级人民政府及其主席的授权，在民族事务领域开展国际合作。

9. 组织科学研究和技术应用；建立数据库、信息系统和档案系统，以支持民族事务管理工作。

10. 根据法律规定进行监督检查、处理违规行为、解决申诉和举报；防止腐败、厉行节约、反对浪费。

11. 接收公民提出的有关民族、民族成分、少数民族名称、风俗习惯及其他民族问题的意见，并按法律规定转交有权机关处理。

12. 参与并配合相关部门审查涉及民族事务和少数民族的项目和方案。

13. 配合省人事部门，合理安排少数民族干部和工作人员在省级和县级人民政府专业机构工作，并确保辖区内各民族结构；制定并组织实施优先招聘少数民族大学毕业生到地方国家机关工作的计划。

配合教育部门，按照法律规定，选派少数民族学生进入高等院校、高等职业学校、中等专业学校和民族寄宿学校学习；表彰和宣传在考试中取得优异成绩的优秀少数民族学生。

14. 根据民族事务委员会的指导和省级人民政府的规定，具体规定办公室及其专业部门的职能、任务、权限以及与委员会职能、任务、权限相适应的工作关系。

15. 管理组织机构、公务员编制、公务员职级结构、职位设置、按职业资格分类的人员结构和事业单位编制内的工作人员数量；根据法律规定和省级人民政府的分工或授权，实施工资制度和其他政策、待遇、培训、奖励和纪律措施。

16. 按照省级人民政府和民族事务委员会的规定，定期和不定期报告有关执行任务的情况。

17. 管理分配的资金和资产，并根据法律规定和省级人民政府的分级管理，组织实施预算。

18. 执行由省级人民政府或省长分配的其他任务，并按照法律规定执行。

第三条 组织结构和编制

1. 民族事务委员会领导

a) 民族事务委员会设主任一名，副主任不超过三名。

b) 主任是委员会的负责人，对省级人民政府、省长和法律负责，全面负责委员会的工作；

c) 副主任协助主任指导部分工作，并对其分配的任务和法律负责。当主任不在时，副主任受主任委托可以主持委员会的工作；

d) 主任和副主任的任命、重新任命、免职、调动、轮换、辞职、奖励、纪律处分和退休以及其他政策的实施由省级人民政府根据法律规定决定。

2. 条 | 参谋和专业部门

（一）办公厅；

c) 各专业业务部门：

c) 民族政策处；

d) 综合计划处；

f) 宣传和区域处。

3. 民族事务委员会的公务员编制基于职位需求，与职能、任务和活动范围相关联，并纳入省级行政机构总公务员编制内，由有权机关分配。

第四条 对未达到成立民族事务委员会条件的省份的民族事务国家管理

1. 对于未达到成立民族事务委员会条件的省份，根据《国务院关于地方人民政府工作部门组织规定的第24号令》（2014年4月4日发布）第二条的规定，应设立民族事务科（或安排民族事务工作人员）作为省级人民政府办公厅的一部分。

民族事务科（或民族事务工作人员）接受省级人民政府办公厅的指导；省级人民政府办公厅为民族事务科提供物质基础和行政管理支持。省级人民政府办公厅主任根据省级人民政府主席的授权，在地方上履行民族事务国家管理职能。

民族事务科（或省级人民政府办公厅安排的民族事务工作人员）负责向省级人民政府办公厅主任提供建议和支持，以履行地方上的民族事务国家管理职能。根据本通知第二条的规定，省级人民政府办公厅主任具体规定民族事务科的职责。

省级人民政府办公厅的民族事务科设科长一名，副科长不超过两名。

科长和副科长的任命、调动、轮换、辞职、免职、奖励、纪律处分和退休以及其他政策的实施，依照法律规定和省级人民政府的分级管理进行。

2. 民族事务科的公务员编制由省级人民政府办公厅主任根据省级人民政府分配给办公厅的总公务员编制确定，确保有足够的编制来完成分配的任务。

第二章

县级民族事务科

条 ||| 第五条 位置和职能

1. 县级民族事务科是县级人民政府的专业机构，负责提供咨询和支持，帮助县级人民政府管理民族事务。

2. 县级民族事务科具有法人资格，有自己的印章和账户；接受县级人民政府的指导、管理和调度，同时接受民族事务委员会或省级人民政府办公厅民族事务科（对于未达到成立民族事务委员会条件的省份）的专业指导、检查和建议。

条 6. 任务和权限

1. 主持起草并向县级人民政府提交：

a) 决定草案、指示；长期规划、五年规划和年度规划、政策、项目和方案，涉及民族事务领域；行政改革任务的组织实施方案；

b) 起草实施省级人民政府关于民族事务规定的地方性文件。

2. 组织实施经有权机关批准的规范性法律文件、规划、计划、政策、项目；对少数民族同胞进行定居安置工作；开展民族事务领域的法制宣传和教育工作；主持并配合动员县内少数民族同胞执行党的方针政策和国家法律法规。

3. 组织实施扶持少数民族发展的经济和社会发展政策、项目、方案和试点投资模式；跟踪、汇总、总结和评估项目的执行情况；为解决少数民族地区的贫困问题提供咨询和建议；定期组织召开县少数民族代表大会，按照省人民政府的指导进行；推荐表彰在劳动生产、经济发展、扶贫减贫、维护安全稳定等方面表现突出的集体和个人。

4. 组织接待、慰问少数民族同胞，并处理其合理诉求；按制度政策和法律规定定期组织召开县少数民族代表大会；推荐表彰在劳动生产、经济发展、扶贫减贫、维护安全稳定等方面表现突出的集体和个人。

5. 组织应用科学技术进步；建立信息存储系统，以支持民族事务管理的专业职能。

6. 检查政策、项目和法律法规的执行情况；处理申诉和举报；防止民族事务领域内的腐败和浪费行为，依照法律规定和县级人民政府的分工进行。

7. 定期和不定期报告关于民族事务工作的进展情况，按照县级人民政府、民族工作部门或省级政府办公室民族科（未设立民族工作部门的地区）的规定执行。

8. 管理机构编制、职位设置、公务员编制、职级结构；执行工资制度、奖励政策和其他相关制度；根据法律规定和县级人民政府的分工，对民族科的公务员进行专业培训和提升。

9. 管理分配的资金和资产；根据法律规定和县级人民政府的分工，执行预算。

10. 执行县级人民政府指派的其他任务。

第七条 机构设置与编制

1. 民族科设科长一名，副科长不超过两名，以及若干专业人员

科长对县人民政府、县长以及法律法规负责整个科室的活动。

副科长协助科长，对科长以及法律法规负责分配给他们的任务。

科长和副科长的任命由县级人民政府主席依据省级人民政府发布的专业标准和法律规定决定。科长和副科长的调动、轮换、辞职、免职、奖励、纪律处分、退休及其他待遇，按照法律规定和地方干部管理体制执行。

2. 民族科的公务员编制基于职位需求，与其职能、任务和活动范围相匹配，并纳入有权机关分配的全县行政机构总编制内。

3. 根据职能、任务、职位清单和有权机关批准的职级结构，民族科每年按照法律规定制定公务员编制计划，确保完成分配的任务。

条8. 国家管理民族工作的县级单位尚未具备设立民族室的条件

1. 对于居住有少数民族同胞但尚未达到设立民族室标准的县，根据第2条第3款第a项2004年2月18日第53/2004/NĐ-CP号政府法令关于完善各级人民委员会从事民族工作机构组织的规定，人民代表大会和人民委员会办公室或未设人民代表大会试点的地方人民委员会办公室负责向县级人民委员会提供咨询并协助其履行国家管理民族工作的职能。

2. 根据实际情况和地方民族工作的需求，人民代表大会和人民委员会办公室主任或未设人民代表大会试点的地方人民委员会办公室主任指定一名副主任负责民族工作，并安排与地方民族工作任务要求相适应的专业公务员数量，确保完成分配的任务。

第三章

实施条款

条 9. 生效

本联合通知自2015年2月15日起生效，并取代2010年9月17日第04/2010/TTLT-UBDT-BNV号联合通知，该通知由民族委员会和内务部发布，指导省级和县级人民委员会民族工作专业机构的职能、职责、权限和组织结构。

条 10. 执行责任

1. 省级人民政府具体规定民族局的职能、职责、权限和组织结构；指导县级人民政府具体规定民族室的职责、权限和组织架构；

2. 省级人民委员会主席对执行本联合通知负有组织实施的责任。

3. 在执行过程中，如遇新问题或困难，各直辖市应及时向民族委员会和内务部反映，以便按照职权进行审议和解决。