决定第07/2015/QĐ-TTg号发布国家电子商务发展计划管理和实施规定

决定

颁布管理办法和实施

国家电子商务发展计划 电子商务国家发展计划

_______________

 根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零五年六月十四日颁布的《商业法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2013年5月16日国务院令第52号《关于电子商务的规定》；

根据商务部部长的建议，

政府总理决定发布管理与实施国家电子商务发展计划的规定。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布管理与实施国家电子商务发展计划的规定。

条 2. 本决定自2015年4月20日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机关负责人、各省和直辖市人民政府主席以及与本决定有关的组织、单位和个人负责执行本决定。

 

规则

管理与实施国家电子商务发展计划电子商务国家发展计划

（根据2015年3月2日政府总理第07/2015/QĐ-TTg号决定发布）

 

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本规定对国家电子商务发展计划（以下简称“计划”）的管理和实施作出规定。

第二条 本规定适用于负责实施计划中的项目（以下简称“主要单位”）、计划管理部门和计划受益对象。

第二条 牵头单位

第一条 主要单位是中央商务主管部门、地方商务主管部门和越南电子商务协会。

第二条 主要单位可以从事业经费中接受资金以实施项目，并按本规定第七条第三款和第四款的规定进行决算。

第三条 主要单位可以从投资发展资金中接受资金以实施项目，并按照《政府投资法》及相关现行文件的规定进行决算。

第四条 主要单位可以与组织、企业或个人签订合同，以实施属于项目内容的工作任务。

条三 对象受益计划

计划受益对象是所有经济成分的企业、从事电子商务应用或支持电子商务应用活动的机关、组织和个人。

条四 计划的国家行政管理部门

第一条 工商部是受政府委托负责管理计划的部门，承担以下职责：

a) 主持并配合各部委、行业和地方政府宣传电子商务发展的指导方针，根据经有权机关批准的战略、规划和电子商务发展计划；

b) 每年公布优先集中发展的电子商务领域目录；

c) 指导制定项目并按本规定的要求审查项目；

d) 审批列入计划的项目目录；

e) 监督和检查计划项目的实施情况；

f) 组织验收计划项目的成果，评估其是否符合每个项目的具体目标和计划的整体目标；

g) 管理从国家预算拨给实施国家电子商务发展计划的事业经费；

h) 总结评估结果，向政府总理和相关机构报告计划的执行情况。

第二条 工商部部长决定成立由一名工商部领导担任主席的计划项目评审委员会（以下简称“委员会”），成员包括工商部代表和其他相关部门代表。委员会的任务是对主要单位编制的项目进行评审。委员会可以在评审过程中邀请专家提供意见。

第三条 电子商务和信息技术局是协助工商部部长管理计划的单位，负责按照本规定的要求指导项目编制、接收、初步评估项目；将项目提交委员会评审；监督和检查项目实施情况；组织项目验收；总结并向工商部部长报告；接收和管理国家拨给计划的资金。

条 5. 实施计划的经费

1. 实施计划的经费来源于以下渠道：

a) 每年根据计划由国家财政拨付的资金，包括发展投资资金和事业资金；

b) 参与计划的组织和企业的捐款；

c) 国内外组织和个人的资助；

d) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 国家财政支持计划经费的原则是：

a) 计划实施所需的经常性费用在商务部每年的预算中安排，并通过主要单位向受益对象提供支持；

b) 计划实施所需的发展投资费用在项目管理机构每年的发展投资预算中安排。

条 6. 从国家财政发展投资资金中为属于计划的项目安排资本的标准和原则

1. 建设和发展电子商务基础设施的项目，其规模和目标确保区域级、国家级各行业领域的连接和互联互通，将获得使用国家财政发展投资资金的支持。

2. 对于每个具体项目的国家财政发展投资资金比例必须符合公共投资资金平衡能力和合法筹集其他资金的能力。

3. 优先安排国家财政发展投资资金用于建设和发展国家级电子商务基础设施项目的对应资金，这些项目按照公私合作伙伴关系模式实施。

4. 对于计划中的项目进行管理和分配发展投资资金时，必须遵守《政府投资法》及相关现行指导文件的规定。

条 7. 使用事业资金对计划进行管理

1. 商务部制定全国电子商务发展计划的经费计划和预算，并将其纳入商务部年度预算，提交有关国家机关审批。

2. 在收到财政部关于计划预算的通知后，商务部部长批准计划及其支持经费，总支持经费不超过已批准的预算。

3. 根据商务部部长批准的计划决定，商务部电子商务和信息技术局与主要单位签订实施计划项目的合同，并按合同结算支持经费；直接实施由商务部电子商务和信息技术局负责的计划项目。

4. 自验收项目合同之日起最迟15日内，项目执行单位须完成决算文件。

5. 计划经费的使用必须遵守现行法律法规规定的标准、定额和制度，在已批准的项目经费范围内使用。

6. 资金结转至下一年度：

a) 对于正在进行或已经分配并签署合同但未使用的计划内容的国家财政支持资金，结转至下一年度；

b) 对于未分配或未签署合同的计划内容的国家财政支持资金，按规定上缴国家财政。

第二章

计划内容及支持力度

节 1

使用发展投资资金的内容

条 8. 建设和发展电子商务基础设施

1. 关于建设和发展电子商务基础设施，以下内容可使用国家预算发展资金支持：

a) 建设全国电子商务支付系统；

b) 建设集成的电子商务支付卡解决方案；

c) 建设电子商务在线运输管理系统；

d) 建设企业对企业（B2B）电子商务交易基础设施。

2. 使用国家预算发展资金的活动包括：

a) 购置设备；

b) 开发软件和设计信息技术及电子交易系统；

c) 为企业和组织参与和使用已建系统提供咨询、培训和支持。

3. 支持水平：根据项目目标、特点和范围以及中期五年和年度投资发展资金平衡能力确定中央财政对每个具体项目的资金支持水平。

节

使用事业经费的内容

条 9. 宣传普及提高电子商务意识

1. 宣传普及提高电子商务意识的活动包括：

a) 在纸质报纸、电子报纸、广播和电视上建立关于电子商务的节目或专栏；

b) 出版关于电子商务的出版物；

c) 在社交媒体或其他社会媒体形式上进行电子商务宣传；

d) 组织国内电子商务研讨会和展览；

đ) 建立并推广电子商务发展指数；

e) 建立并组织实施国家级电子商务奖项。

2. 对本条第1款规定的b、c、đ和e项内容，最高支持比例为100%；对a和d项内容，最高支持比例为70%。

条 10. 培训和发展电子商务人力资源

1. 培训和发展电子商务人力资源的活动包括：

a) 为各地方和业务领域的中小企业举办电子商务短期培训班，每班至少有100名学员参加；

b) 建立用于研究、教学和学习电子商务的学习材料系统；

c) 制定并实施符合实际需求和培训对象的电子商务培训计划。

2. 对本条第1款规定的b和c项内容，在受益对象是政府机构管理人员的情况下，最高支持比例为100%；在受益对象不是政府机构管理人员的情况下，对a项内容和其他b、c项内容，最高支持比例为70%。

条 11. 发展电子商务产品和解决方案

1. 发展支持企业和政府机构应用电子商务的产品和解决方案：

a) 支持中小企业的在线销售解决方案，按企业运营模式或业务领域分类；

b) 至少有300家企业参与的电子商务交易平台；

c) 满足同时至少有500人使用的移动设备电子商务应用解决方案；

d) 支持电子商务数字内容发展的解决方案；

đ) 为越南主要商品和服务建立和实施在线品牌建设方案；

e) 支持中小企业应用的在线订单处理解决方案套件；

g) 电子商务交易的安全和信息保护解决方案；

h) 支持政府机构和企业的在线公共服务应用，每个应用至少有100个单位使用；

i) 电子商务中的数据交换消息标准；

k) 支持研究和建立电子商务基础设施系统和运行在这些系统上的应用程序软件的试点模型；

l) 确保在线购物活动信任度和解决在线争议机制的系统。

2. 发展电子商务产品和解决方案的活动包括：

a) 雇佣国内外专家提供开发咨询；

b) 开发和设计运行电子商务解决方案的软件和系统；

c) 为企业和组织参与和使用电子商务产品和解决方案提供咨询、培训和支持；

d) 在前两年内维护、运行和发展已建立的产品和解决方案的用户。

3. 对本条第1款和第2款规定的内容，最高支持比例为70%。

条 12. 咨询建设电子商务应用计划

1. 关于咨询建设电子商务应用计划的活动包括：

a) 组织调查、研究和统计个人、企业和组织电子商务应用情况；

b) 研究与电子商务相关的市场；

c) 研究并制定地方和业务领域的电子商务发展战略和计划。

2. 对本条第1款规定的各项内容，最高支持比例为100%。

条 13. 国际电子商务合作

1. 参与国际电子商务合作活动的形式包括：

a) 在国际经济贸易组织中开展国际电子商务合作活动；

b) 通过双边或多边合作促进跨境电子商务和无纸化贸易。

2. 国际电子商务合作活动包括：

a) 组织代表团参加国际经济贸易组织举办的电子商务会议、研讨会和其他活动；

b) 组织代表团进行交流和研究，以建立与各国和地区之间的双边合作机制，促进跨境电子商务和无纸化贸易。

3. 对参与本条第1款和第2款活动的国家机关工作人员，最高支持比例为100%；对企业或组织工作人员，最高支持比例为50%。

条 14. 提升管理和组织电子商务发展活动的能力

1. 提升管理和组织电子商务发展活动的活动包括：

a) 为国家管理机构举办关于电子商务的短期国内培训课程；

b) 参加国外关于电子商务的短期培训课程；

c) 出版有关发达国家电子商务管理经验的指导材料和参考文献。

2. 对本条第1款规定的各项内容，最高支持比例为100%。

条 15. 其他活动

国家电子商务发展计划中的其他活动及其支持水平由总理根据具体情况决定。

第三章

编 制 和 执 行 计 划

节 1

编 制 和 执 行 使用 投 资 发 展 资 金 的 项 目

条 16. 编制和执行使用投资发展资金的项目

1. 建设和发展电子商务基础设施项目的投资建议和实施内容应按照现行关于使用公共投资资金的规定执行。

2. 项目审查程序：

a) 项目主要单位应在计划年度前一年的3月31日前将项目提交给审查委员会。审查委员会应在同年的5月31日前向项目主要单位通报审查结果。

b) 审查委员会的审查结果是项目报批文件的必要组成部分。

3. 项目使用的国家财政预算资金比例必须确保项目的进度，并符合行业和领域在中期规划和年度规划中的投资发展资金平衡能力。

节

编 制 和 执 行 使用 事业 资 金 的 方 案

条 17. 编制方案

1. 主办单位编制方案包括以下内容：

a) 主办单位的经验和能力说明；

b) 项目方案的必要性和适用性；

c) 活动内容；

d) 详细经费预算及从计划资金和配套资金（如有）中请求的支持金额；

đ) 实施进度；

e) 预期成果和产品；

g) 项目效果和影响评估。

2. 项目方案必须满足以下要求：

a) 符合企业和社会电子商务发展的需求；

b) 符合已获有权机关批准的电子商务发展方向；

c) 符合已获政府批准的经济区域、行业和地区发展战略规划；

d) 符合国务院总理批准的各阶段国家电子商务发展计划的内容；

确保可行性：实施方式；实施时间和进度；人力资源、财务和技术基础设施；

e) 对于实施过程跨越两个财政年度的方案，主办单位必须为每个年度编制内容和经费。

条 18. 接收和评估方案

1. 主办单位应在计划年度前一年的3月31日前将方案提交至商务部电子商务和信息技术局。

2. 商务部电子商务和信息技术局根据选择方案的要求和标准，评估方案内容并汇总提交审定委员会。

条 19. 审定和批准方案

1. 审定委员会对商务部电子商务和信息技术局汇总的方案进行审定。

2. 根据审定委员会的结果，商务部电子商务和信息技术局汇总后报请商务部部长批准。

条 20. 调整和终止实施方案

1. 如需调整方案内容或终止已批准的方案，主办单位须书面解释原因并提出调整建议，提交商务部电子商务和信息技术局审定。

2. 如需调整方案以适应具体要求和情况，根据主办单位的书面申请，商务部电子商务和信息技术局报请商务部部长审议决定。

3. 如主办单位未能按已批准的目标、内容和进度执行方案，或认为方案内容不再适用，商务部电子商务和信息技术局报请商务部部长审议决定终止执行方案。

4. 如未能在计划年度内完成方案，主办单位有责任向商务部电子商务和信息技术局报告，以便报请商务部部长审议决定。

5. 在作出调整或终止执行方案的决定后，商务部将剩余资金（如有）用于补充已批准的增加经费的项目和新项目。

第四章 实施细则

组织实施

条 21. 各部门的责任

1. 工商业部

a) 主导指导和组织实施本规定

b) 主导并与相关机构合作监督和检查计划的执行，确保计划按照要求、目标、内容、进度和法律规定执行；

c) 负责跟踪和汇总计划的执行情况；对于超出规定的事项或超越权限的问题，向总理报告；

d) 总结本规定的执行情况；对于必要的情况，向总理报告审议和修改本规定的决定；

2. 财政部：

a) 按照国家预算法的规定，每年安排资金以实施计划的各项活动；

b) 与商务部合作指导、检查和监督计划的执行；

3. 发展改革委：

a) 安排投资发展资金以实施属于计划内容的投资项目；

b) 与商务部合作指导、检查和监督计划的执行；

第二十二条 主办单位的责任

一、按照已签署合同中的目标、内容、进度和预算，组织实施经批准的项目；确保资金使用节约有效，并对符合现行财务制度的资金支出负责。

二、每年在当年12月1日前向电子商务和信息技术局提交关于项目实施情况的报告。

三、提供与项目实施情况相关的完整准确资料信息，并为按规定进行检查监督创造便利条件。

第二十三条 组织实施计划的检查

一、商务部会同财政部、国家发展改革委定期或不定期地进行检查；评估项目的任务和目标完成情况，确保计划资金的管理和使用符合目的、节约、高效。

二、对于违反本办法第二十二条第一款和第二款规定的主办单位，商务部在下一年度不接受其项目申请。

三、对于违反本办法第二十二条第三款规定的主办单位，商务部在接下来的三年内不接受其项目申请。

4. 违反本规定的组织和个人，根据违法程度依法处理。/。