通知第07/2016/TT-BKHĐT号关于通过网络招标采购货物的招标文件和采购要求的实施细则

通知

规定详细招标文件和采购货物需求文件的制定

对于网上招标

根据2013年11月26日第43/2013/QH13号《招标法》；

根据2014年6月26日国务院令第63号《招标投标法实施条例》关于选择承包商的若干规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

计划投资部部长规定详细招标文件和采购货物需求文件的制定对于网上招标。

第一条 调整范围

本通知规定详细招标文件和采购货物需求文件的制定，以实施在国家电子招标系统（网址为http://muasamcong.mpi.gov.vn，以下简称“系统”）上选择供应商的过程，适用于采用竞争性报价方式的货物采购招标包、采用公开招标和国内限制性招标方式的小规模货物采购招标包，按照一阶段一信封程序进行，属于《招标投标法》第43/2013/QH13号法律第一条规定的调整范围如下：

1. 网上招标货物采购招标文件模板：编号01；

2. 网上招标竞争性报价货物采购需求文件模板：编号02。

第二条 适用对象

1. 本通知适用于参与或与通过系统执行的货物采购招标包选择活动有关的组织和个人，该活动属于本通知第一条规定的调整范围。

2. 不属于本通知第一条规定的调整范围内的组织和个人可以选择通过系统进行货物采购。

第三条 网上招标货物采购招标文件和需求文件制定原则

1. 制定网上招标的招标文件和需求文件时，必须根据每个具体招标包的规模和性质提出适当的要求，确保公平竞争、公正、透明和经济效益的原则；

2. 不得设定任何条件限制任何符合条件的投标人参与，或者为一个或某些投标人创造优势，导致不公平竞争，如指定特定品牌、原产地的产品，包括指定国家、国家组或地区造成歧视；如果无法按技术特性、设计技术、技术标准描述产品，则可以提及某一具体产品的品牌、目录作为参考和说明技术要求，但必须附有“或相当”的字样，并明确界定该品牌的目录中产品的技术特性、使用性能、技术标准和其他内容（如有）。不得规定关于原产地的相当性。

3. 制定网上招标货物采购招标文件时，不得修改本通知附件中发布的模板第一章—投标人指南、第六章—合同通用条款的规定；制定网上招标竞争性报价货物采购需求文件时，不得修改本通知附件中发布的模板第一章—投标人指南的规定。其他内容可根据招标包的规模和性质进行适当的修改。如果对模板中的规定进行了修改，负责编制、审查和批准招标文件和需求文件的组织和个人必须确保这些修改比模板中的规定更合理、严谨且不违反招标法律的规定。在提交审批招标文件和需求文件的报告中，必须详细列出与模板规定不同的内容及其修改理由，供项目发起人审阅并作出决定。

条4. 成分和招标采购货物的投标邀请书文件格式

1. 投标邀请书成分包括：

a) 第一章——投标人指南；

b) 第二章——招标数据表；

c) 第三章——投标文件评价标准；

d) 第四章——招标和投标表格；

e) 第五章——供应范围；

f) 第六章——合同一般条件；

g) 第七章——合同具体条件；

h) 第八章——合同表格。

2. 第一章和第六章适用于所有网络招标采购货物的投标邀请书，固定为PDF格式并在系统上发布。项目发起人无需在审查和批准投标邀请书时对这两章进行审查和批准，但这两章是投标邀请书不可分割的部分，并作为处理争议的法律依据。

3. 第二章、第三章（能力与经验评估标准部分）、第四章、第五章（货物和服务相关供应范围和进度部分）以及第七章以系统上的网页表单形式数字化。

4. 第三章（不包括能力与经验评估标准部分）、第五章（不包括货物和服务相关供应范围和进度部分）和第八章采用MS Word、MS Excel、PDF、CAD、图片文件格式、压缩文件或其他适合项目的文件格式，由招标方附加并上传至系统。

条5. 竞争性报价邀请书文件成分和格式

1. 竞争性报价邀请书成分包括：

a) 第一章——投标人指南；

b) 第二章——招标数据表；

c) 第三章——报价提案评价标准；

d) 第四章——招标和投标表格；

e) 第五章——招标要求；

f) 第六章——合同草案。

2. 第一章适用于所有网络竞争性报价采购货物的邀请书，固定为PDF格式并在系统上发布。项目发起人无需在审查和批准邀请书时对该章节进行审查和批准，但该章节是邀请书不可分割的部分，并作为处理争议的法律依据。

3. 第二章、第三章（能力与经验评估标准部分）、第四章、第五章（货物和服务相关供应范围和进度部分）以系统上的网页表单形式数字化。

4. 第三章（不包括能力与经验评估标准部分）、第五章（不包括货物和服务相关供应范围和进度部分）和第六章采用MS Word、MS Excel、PDF、CAD、图片文件格式、压缩文件或其他适合项目的文件格式，由招标方附加并上传至系统。

条6. 编制、审查、批准和发布招标采购货物的投标邀请书、竞争性报价邀请书

1. 编制和审查投标邀请书：

步骤1：招标方点击 登录 在首页输入招标方数字证书密码登录系统。选择 “货物” 输入招标公告和投标邀请书信息。

步骤2：招标方填写招标数据表；能力、经验和关键人员评估标准；招标表格；货物和服务相关供应范围和进度；合同具体条件到系统中的相应网页表单中。然后打印出来完成第二章——招标数据表、第三章——评估标准（能力与经验评估标准部分）、第四章——招标和投标表格和第五章——供应范围（货物和服务相关供应范围和进度部分）的内容。

步骤3：招标方编制投标文件评价标准（不包括能力与经验评估标准部分）、供应范围（不包括货物和服务相关供应范围和进度部分）、合同表格，按照系统附带的附件01模板。然后打印出来完成第三章——投标文件评价标准、第五章——供应范围、第八章——合同表格的内容。

步骤4：招标方向项目发起人提交投标邀请书审查和批准。审查和批准内容包括：

- 第二章——招标数据表；

- 第三章——投标文件评价标准；

- 第四章——招标和投标表格，包括以下表格：附件01、附件02、附件03、附件04、附件05；

- 第五章——供应范围；

- 第七章——合同具体条件；

- 第八章——合同表格。

步骤5：在审查和批准过程中需要修改的情况下，对于招标方在本款第2步执行的内容，招标方登录系统并在系统上直接修改。对于其他部分需要修改的内容，招标方修改在本款第3步执行的草稿内容，以完善提交给项目发起人批准的文件。

2. 编制和审查竞争性报价邀请书：

步骤1：招标方点击 登录 在首页输入招标方数字证书密码登录系统。选择 “货物” 以输入报价邀请公告和竞争性报价邀请书的信息。

步骤2：招标方填写招标数据表；能力与经验评估标准；招标表格；货物和服务相关供应范围和进度到系统中的相应网页表单中。然后打印出来完成第二章——招标数据表、第三章——报价提案评价标准（能力与经验评估标准部分）、第四章——招标和投标表格、第五章——招标要求（货物和服务相关供应范围和进度部分）。

步骤3：招标方编制评标标准（不包括能力及经验评价标准）；采购包要求（不包括货物和服务的范围和进度安排）；根据附件02模板在系统上起草合同草案。然后打印出来以完成第三章——投标文件评审标准，第五章——采购包要求，第八章——合同表格。

步骤4：招标方向项目发起人提交审核并批准采购文件。审核和批准的内容包括：

- 第二章——招标数据表；

- 第三章——评标标准；

- 第四章——招标和投标表格，包括以下表格：附件01、附件02、附件03、附件04、附件05；

- 第五章——采购包要求；

- 第六章——合同草案。

步骤5：在审查和批准过程中需要修改的情况下，对于招标方在本款第2步执行的内容，招标方登录系统并在系统上直接修改。对于其他部分需要修改的内容，招标方修改在本款第3步执行的草稿内容，以完善提交给项目发起人批准的文件。

3. 批准招标文件、采购文件：

招标文件、采购文件必须依据申请批准报告和审核报告以书面形式进行批准。

项目发起人仅批准招标方在本条第1款、第2款步骤4中提交审核的内容。

4. 发布招标文件、采购文件：

在招标文件、采购文件经项目发起人批准后，招标方登录系统，选择发布招标公告、邀请报价公告，并附上在本条第1款步骤3、步骤3、第2款步骤5中准备的文件以及项目发起人批准招标文件、采购文件的扫描件，并将其上传至招标公告、邀请报价公告，在系统上公开发布。

5. 具体实施详见 使用指南 系统首页及系统运营组织的支持。

第七条 招标文件、采购文件、投标文件、采购申请文件的有效性

1. 招标文件、采购文件中的信息和附件在招标方通过其数字证书成功上传到系统后具有法律效力。招标方对系统上发布的招标文件、采购文件内容与项目发起人批准的招标文件、采购文件内容的一致性负责。

2. 投标方需填写的信息包括：(i) 投标书，(ii) 投标表格在系统上，以及(iii) 授权书，(iv) 联合体协议（如有），(v) 投标保证金，同时根据招标文件、采购文件的要求上传其他相关信息。投标文件、采购申请文件在投标方通过其数字证书成功上传到系统后具有法律效力。

第八条 投标价格

1. 投标价格应包含执行采购包所需的所有费用，包括税、费、附加费（如有）。税、费、附加费按照投标截止日期前28天规定的税率、费率计算。评估投标价格时，应考虑所有税、费、附加费（如有）。

2. 投标方应对投标价格中包含的所有税、费、附加费（如有）进行了解、计算并报价。如果投标文件未提及税、费、附加费，则视为投标价格已包含所有税、费、附加费；在这种情况下，如果投标方中标并获得合同，则须承担所有相关责任并履行关于税、费、附加费（如有）的全部义务，按法律规定向国家支付。

3. 不允许在网络招标中降价。当投标方通过网络提交投标文件、采购申请文件时，系统将自动从投标表格中提取投标价格并填入投标书。

条 9. 投标保证

1. 对于通过网络进行的招标，投标保证应以在越南合法运营的金融机构出具的保函形式实施。

2. 对于已与系统连接的金融机构，投标人应通过网络提交电子保函。

3. 对于尚未与系统连接的金融机构，投标人应扫描金融机构出具的保函并附在通过网络提交的投标文件中。被邀请商讨合同的投标人必须向招标人提交原件保函。

条 10. 合同

1. 对于通过网络进行的采购货物招标，适用的合同类型为总价合同。

2. 招标文件和需求文件应包括合同范本，并详细规定合同条款，以便投标人据此报价，并作为各方商议、完善、签署和执行合同的基础。

3. 发包人、招标人与投标人之间签订的合同必须遵守合同范本、招标文件和需求文件中的合同条件，并且要符合投标人在合同商议和完善过程中提出的经发包人批准的任何修改或补充，但不得违反有关招标的法律规定和其他相关法律法规的规定。

条 11. 生产商销售许可证书

1. 对于市场上常见的标准化商品，已经按照生产商的规定提供保修服务的商品，则不要求投标人提交生产商的销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值的文件。

2. 对于需要与生产商售后服务责任相关的特殊复杂商品，如保修、维护、修理、供应备件和替换材料以及相关服务，则招标文件可以要求参与投标的投标人提供生产商的销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值的文件。如果投标文件、建议书中未附上生产商销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值文件的扫描件，则投标人需对其澄清并在评标过程中补充。招标人有责任接收投标人提供的补充文件以供评估。只有在提交了生产商销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值文件后，投标人才能获得合同。

3. 如果生产商销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值文件的内容未能完全满足招标文件的要求，则招标人应要求投标人对这些内容进行澄清，以便提供足够的信息用于评估投标文件，而不能直接排除投标人的投标文件。

4. 如果生产商、代理商、分销商故意不向投标人提供销售许可证书或合作伙伴关系证明或其他同等价值文件，没有正当理由，不遵守商业和竞争法规，导致给其他投标人带来优势或垄断地位，则投标人应及时向国家发展和改革委员会及商务部反映，以便及时处理。

条 12. 组织实施

一、本通知自二零一六年八月十五日起施行。

2. 根据实际情况，国家发改委招标管理办公室可以在系统中调整表格格式为网络表单，以方便各方参与在线选择承包商活动，简化行政程序，满足资助方的要求，进一步增强招标的竞争性、公平性、透明度和经济效益，同时确保政府对招标工作的有效管理。

3. 各部、各相当于部级的机构、中央其他机关、各级人民政府和有关组织、个人负责执行本通知。在执行过程中，如有问题，请各部、各相当于部级的机构、中央其他机关、各级人民政府和有关组织、个人将意见提交国家发展和改革委员会，以便及时指导。/。