시행규칙 제 07/2016/TT-BKHĐT 입찰 초안 서류 및 물품 구매 요청 서류에 대한 세부 규정 설정에 관한 통지

시행규칙

입찰 초안 작성 세부 규정, 물품 구매 요청 초안 작성 세부 규정에 관한 규정

온라인 입찰에 대한 것

공급법 제43호 2013년 11월 26일 제정 법률 43/2013/QH13에 근거함

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

기획재정부 장관은 온라인 입찰에 대한 입찰 초안 작성 세부 규정, 물품 구매 요청 초안 작성 세부 규정을 규정한다.

조 1. 적용범위

이 고시는 국가 입찰망 시스템(http://muasamcong.mpi.gov.vn, 이하 "시스템"이라 한다)에서 수행되는 물품 구매 입찰 선택을 위한 입찰 초안 작성 세부 규정, 물품 구매 경쟁 제안 요청 초안 작성 세부 규정을 다음과 같이 규정한다: 공고형 경쟁 제안 방식과 국내 일반 경쟁입찰 및 제한 경쟁입찰 방식의 단일 패키지 단계를 적용하는 소규모 물품 구매 입찰에 대해서는 법률 제43호 2013년도 제13차 회기 법안 제1조에서 정의된 범위 내에서이다.

1. 온라인 입찰에 대한 물품 구매 입찰 초안 양식: 양식 번호 01;

2. 온라인 입찰에 대한 물품 구매 경쟁 제안 요청 초안 양식: 양식 번호 02.

조 2. 적용대상

1. 이 고시는 이 고시 제1조에서 정의된 범위 내에서 시스템을 통해 수행되는 물품 구매 입찰 선택 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인에게 적용된다.

2. 이 고시 제1조에서 정의된 범위를 벗어난 활동을 수행하는 조직 및 개인은 시스템을 통한 물품 구매를 선택적으로 적용할 수 있다.

조 3. 온라인 입찰에 대한 입찰 초안 작성, 물품 구매 요청 초안 작성 원칙

1. 온라인 입찰에 대한 입찰 초안 작성, 물품 구매 요청 초안 작성 시 각각의 입찰 패키지의 규모와 성격에 따라 경쟁, 공정성, 투명성, 경제적 효율성을 보장하면서 적절한 요구사항을 제시해야 함.

2. 합법적인 자격을 갖춘 모든 입찰자들의 참여를 제한하거나 특정 입찰자들에게 유리하게 작용하여 불공정한 경쟁을 초래하는 조건을 설정해서는 안 됨. 제품의 브랜드나 출처를 지정하는 것은 물론 국가, 그룹 국가, 지역을 명시하여 차별을 초래하는 것도 금지됨. 기술 특성, 설계 기술, 기술 표준으로 상세히 설명할 수 없는 경우 특정 제품의 브랜드 또는 카탈로그를 참조하고 설명하기 위해 사용할 수 있으나, "또는 동등한"이라는 문구를 브랜드 또는 카탈로그 다음에 추가하고 해당 제품의 기술 특성, 사용 기능, 기술 표준 등에 대한 동등한 내용을 명확히 규정해야 함. 출처에 대한 동등성은 규정할 수 없다.

3. 온라인 입찰에 대한 물품 구매 입찰 초안 작성 시 이 고시 부록 1-입찰자 가이드, 부록 6-계약 일반 조건에 있는 규정을 수정해서는 안 되며, 온라인 입찰에 대한 물품 구매 경쟁 제안 요청 초안 작성 시 이 고시 부록 1-입찰자 가이드에 있는 규정을 수정해서는 안 됨. 다른 내용은 입찰 패키지의 규모와 성격에 맞게 수정할 수 있음. 규정된 양식에서 수정된 내용이 양식에서 규정된 내용보다 더 적합하고 과학적이며 엄격하다면, 입찰 초안 작성, 검토, 승인을 수행하는 조직 및 개인은 그러한 수정이 법령에 위반되지 않도록 해야 함. 입찰 초안, 요청 초안 승인을 요청하는 보고서에는 양식에서 규정된 내용과 수정된 내용, 그리고 수정된 이유가 명시되어야 하며, 발주자가 이를 검토하고 결정하도록 해야 함.

조 4. 입찰용역 구매 물품을 위한 입찰청구서 파일 구성 및 형식

1. 입찰청구서 구성 요소는 다음과 같습니다:

a) 장 1      - 입찰자 지침;

b) 장 2     - 입찰 데이터 표;

c) 장 3    - 제안서 평가 기준;

d) 장 4   - 입찰 요청 및 제안서 양식;

e) 장 5    - 공급 범위;

f) 장 6   - 계약 일반 조건;

g) 장 7 - 계약 특정 조건;

h) 장 8     - 계약 양식.

2. 장 1과 장 6은 모든 온라인 입찰 물품 구매 입찰에 통일적으로 적용되며, PDF 형식으로 고정되어 시스템에 게시됩니다. 발주자는 입찰청구서 검토 및 승인 과정에서 이 두 장을 검토하거나 승인할 필요가 없으나, 이들은 입찰청구서의 불가분의 부분이며 분쟁 발생 시 법적 근거로 사용됩니다.

3. 장 2, 장 3(능력 및 경험 평가 기준표 부분), 장 4, 장 5(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스 부분), 그리고 장 7은 시스템 웹폼 형태로 디지털화됩니다.

4. 장 3(능력 및 경험 평가 기준표를 포함하지 않는 부분), 장 5(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스를 포함하지 않는 부분), 그리고 장 8은 MS Word, MS Excel, PDF, CAD, 이미지 파일 형식, 압축 파일 또는 해당 입찰에 적합한 다른 형식의 파일로 작성되어 입찰자가 첨부하고 시스템에 게시합니다.

조 5. 입찰용역 구매 물품을 위한 경쟁 제안서 청구서 파일 구성 및 형식

1. 제안서 청구서 구성 요소는 다음과 같습니다:

a) 장 1      - 입찰자 지침;

b) 장 2     - 입찰 데이터 표;

c) 장 3    - 제안서 평가 기준;

d) 장 4   - 입찰 요청 및 제안서 양식;

d) 장 5    - 입찰 요구 사항;

e) 장 6   - 계약 초안.

2. 장 1은 모든 온라인 입찰 물품 구매 경쟁 제안서에 통일적으로 적용되며, PDF 형식으로 고정되어 시스템에 게시됩니다. 발주자는 제안서 청구서 검토 및 승인 과정에서 이 장을 검토하거나 승인할 필요가 없으나, 이는 제안서 청구서의 불가분의 부분이며 분쟁 발생 시 법적 근거로 사용됩니다.

3. 장 2, 장 3(능력 및 경험 평가 기준표 부분), 장 4, 장 5(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스 부분)은 시스템 웹폼 형태로 디지털화됩니다.

4. 장 3(능력 및 경험 평가 기준표를 포함하지 않는 부분), 장 5(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스를 포함하지 않는 부분), 그리고 장 6은 MS Word, MS Excel, PDF, CAD, 이미지 파일 형식, 압축 파일 또는 해당 입찰에 적합한 다른 형식의 파일로 작성되어 입찰자가 첨부하고 시스템에 게시합니다.

조 6. 온라인 입찰을 위한 입찰청구서, 제안서 청구서 작성, 검토, 승인 및 게시

1. 입찰청구서 작성 및 검토:

단계 1: 입찰자는 홈페이지에서 로그인 버튼을 클릭하고 입찰자의 전자서명 비밀번호를 입력하여 시스템에 로그인합니다. "물품" 메뉴를 선택하여 입찰공고 및 입찰청구서 정보를 입력합니다. “물품” 단계 2: 입찰자는 시스템 웹폼에 입찰 데이터 표, 능력 및 경험이나 주요 인력 평가 기준, 입찰 요청 양식, 물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스, 계약 특정 조건을 입력합니다. 그 후 장 2 - 입찰 데이터 표, 장 3 - 평가 기준(능력 및 경험이나 주요 인력 평가 기준표), 장 4 - 입찰 요청 양식, 장 5 - 공급 범위(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스)를 완성하기 위해 프린트합니다.

단계 3: 입찰자는 시스템에 첨부된 양식 01을 참조하여 제안서 평가 기준(능력 및 경험이나 주요 인력 평가 기준표를 포함하지 않는 부분), 공급 범위(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스를 포함하지 않는 부분), 계약 양식을 작성합니다. 그 후 장 3 - 제안서 평가 기준, 장 5 - 공급 범위, 장 8 - 계약 양식을 완성하기 위해 프린트합니다.

단계 4: 입찰자는 발주자에게 입찰청구서 검토 및 승인을 요청합니다. 검토 및 승인 내용은 다음과 같습니다:

- 장 2 - 입찰 데이터 표;

- 장 3 - 제안서 평가 기준;

- 장 4 - 입찰 요청 및 제안서 양식, 다음 모델들을 포함합니다: 모델 01, 모델 02, 모델 03, 모델 04, 모델 05;

- 장 5 - 공급 범위;

- 장 7 - 계약 특정 조건;

- 장 8 - 계약 양식.

단계 5: 검토 및 승인 과정 중 수정이 필요한 경우, 단계 2에서 입찰자가 수행한 내용은 시스템에 로그인하여 직접 수정합니다. 다른 부분에서 수정이 필요한 내용은 단계 3에서 작성한 초안을 수정하여 발주자 승인을 위한 최종 문서를 완성합니다.

2. 제안서 청구서 작성 및 검토:

단계 2: 입찰자는 시스템 웹폼에 입찰 데이터 표, 능력 및 경험이나 주요 인력 평가 기준, 입찰 요청 양식, 물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스를 입력합니다. 그 후 장 2 - 입찰 데이터 표, 장 3 - 제안서 평가 기준(능력 및 경험이나 주요 인력 평가 기준표), 장 4 - 입찰 요청 및 제안서 양식, 장 5 - 입찰 요구 사항(물품 공급 범위 및 진행 상황 및 관련 서비스)을 완성하기 위해 프린트합니다.

단계 1: 입찰자는 홈페이지에서 로그인 버튼을 클릭하고 입찰자의 전자서명 비밀번호를 입력하여 시스템에 로그인합니다. "물품" 메뉴를 선택하여 입찰공고 및 입찰청구서 정보를 입력합니다. “물품” 입찰공고 및 요청서에 대한 정보를 입력하기 위해.

단계 2: 입찰청은 입찰 데이터 테이블, 기술능력 및 경험 평가 기준, 입찰 안내서, 물품 및 서비스 제공 범위와 일정을 관련 웹 폼에 입력한다. 그 후 제2장 - 입찰 데이터 테이블, 제3장 - 제안서 평가 기준(기술능력 및 경험이 포함된 부분), 제4장 - 입찰 안내서 및 응찰 양식, 제5장 - 계약 요구 사항(물품 및 서비스 제공 범위와 일정 포함)을 인쇄하여 완성한다.

단계 3: 입찰청은 평가기준(능력 및 경험이 포함되지 않은 부분)을 작성하고 제안서 요청서의 요구사항(공급 범위와 진행 일정이 포함되지 않은 부분)을 작성하며, 첨부된 모델 번호 02를 사용하여 계약 표준 양식을 작성한다. 그 후, 제3장 - 제안서 평가 기준, 제5장 - 입찰 요구 사항, 제8장 - 계약 표준 양식의 내용을 완성하기 위해 인쇄한다.

단계 4: 입찰청은 주관자가 제안서 요청서를 검토하고 승인하도록 제출한다. 검토 및 승인 내용은 다음과 같다:

- 장 3 - 제안서 평가 기준;

- 제3장 - 제안서 평가 기준;

- 장 5 - 공급 범위;

- 제5장 - 입찰 요구 사항;

- 제6장 - 계약 표준 양식 초안.

2. 제안서 청구서 작성 및 검토:

3. 입찰 공고서 및 제안서 요청서 승인:

입찰 공고서 및 제안서 요청서는 제출 승인 보고서와 검토 보고서에 근거하여 서면으로 승인되어야 한다.

주관자는 이 조 제1항, 제2항 단계 4에서 입찰청이 제출한 검토 대상 내용만 승인할 수 있다.

4. 입찰 공고서 및 제안서 요청서 게재:

입찰청은 주관자의 승인을 받은 입찰 공고서 및 제안서 요청서를 시스템에 로그인하여 입찰 공고, 제안서 요청 공고를 게재하고, 단계 3 제1항, 단계 3, 단계 5 제2항의 이 조에서 작성한 파일과 주관자의 승인 문서 스캔본을 해당 공고에 첨부한 후 시스템에 공개 게재한다.

5. 구체적인 실행 방법은 사용 지침 시스템 웹사이트 메인 페이지와 시스템 운영 조직의 지원을 참조한다.

제7조. 입찰 공고서 및 제안서 요청서, 제안서, 입찰서의 유효성

1. 입찰청이 시스템에 성공적으로 게재한 입찰 공고서 및 제안서 정보와 첨부 파일은 법적 효력을 갖는다. 입찰청은 시스템에 게재된 입찰 공고서 및 제안서 내용과 주관자가 승인한 입찰 공고서 및 제안서 내용의 정확성을 책임진다.

2. 입찰자는 (i) 입찰서, (ii) 시스템의 입찰 표준 양식, (iii) 위임장, (iv) 연합 협정(있을 경우), (v) 입찰 보증금을 포함한 정보를 입력하고, 입찰 공고서 및 제안서 요구 사항에 따라 다른 정보도 게재한다. 시스템에 성공적으로 게재된 입찰서 및 제안서는 입찰자의 전자 증명서를 통해 법적 효력을 갖는다.

제8조. 입찰 가격

1. 입찰 가격은 입찰이 수행되는 모든 비용을 포함해야 하며, 이 중에는 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)이 포함된다. 세금, 수수료, 부과금은 입찰 마감일로부터 28일 전의 세율, 수수료, 부과금 규정에 따라 적용된다. 가격 평가 시 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)도 고려해야 한다.

2. 입찰자는 입찰 가격에 포함된 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)을 알아보고 계산하며, 이를 모두 제시해야 한다. 만약 입찰서에 세금, 수수료, 부과금에 대한 언급이 없다면, 입찰 가격은 모든 세금, 수수료, 부과금을 포함한 것으로 간주되며, 이 경우 입찰자가 수주되면 관련 법률에 따라 국가에 대한 세금, 수수료, 부과금(있을 경우)에 대한 모든 책임과 의무를 수행해야 한다.

3. 온라인 입찰에서는 가격 할인을 적용하지 않는다. 입찰자가 온라인으로 입찰서 및 제안서를 제출하면, 시스템은 입찰 표준 양식에서 입찰 가격을 자동으로 추출하여 입찰서에 입력한다.

조 9. 입찰 보증

1. 온라인 입찰에 대한 입찰 보증은 베트남에서 합법적으로 운영되는 금융기관의 보증서 형태로 이루어진다.

2. 금융기관이 시스템과 연결되어 있는 경우, 입찰자는 온라인을 통해 입찰 보증을 제공한다.

3. 금융기관이 시스템과 연결되지 않은 경우에는 입찰자가 금융기관의 보증서를 스캔하여 입찰 제안서와 함께 제출해야 한다. 계약 협상에 참여한 입찰자는 수의청에게 원본 보증서를 제출해야 한다.

조 10. 계약

1. 온라인 입찰에 적용되는 물품 구매 계약형태는 일괄 계약이다.

2. 입찰 공고서와 요구 사항 문서에는 계약 양식과 계약 조항들을 상세히 포함해야 하며, 이는 입찰자가 제안서를 작성하고 계약을 완성하고 체결하며 이행하는 데 필요한 기초가 되어야 한다.

3. 주투자자, 수의청과 입찰자 간에 체결된 계약은 입찰 공고서와 요구 사항 문서에 명시된 계약 양식 및 조건을 준수해야 하며, 계약 협상 과정에서 입찰자가 제안한 수정사항도 포함되지만, 입찰법 및 관련 법규와 충돌하지 않아야 한다.

조 11. 제조사 판매 허가증

1. 일반적인, 표준화된, 시장에서 쉽게 구할 수 있으며 제조사의 규정에 따라 보증을 받을 수 있는 제품에 대해서는 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서 제출을 요구하지 않는다.

2. 복잡한 특수 제품에 대해서는 제조사가 판매 후 서비스를 제공해야 하는 경우, 예를 들어 보증, 유지보수, 수리, 부품 및 교체 재료 공급 등에 대한 책임이 있을 때, 입찰 공고서는 입찰자가 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서를 제공하도록 요구할 수 있다. 입찰 제안서나 제안서에 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서가 첨부되지 않은 경우, 입찰자는 평가 과정에서 이를 명확히 하고 보완해야 하며, 수의청은 입찰자가 보완한 자료를 수용하여 평가해야 한다. 입찰자는 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서를 제출하기 전까지 계약을 수여받지 못한다.

3. 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서가 입찰 공고서의 요구 사항을 충족시키지 못한 경우, 수의청은 입찰자가 이러한 내용을 명확히 하도록 요청하여 평가를 위한 정보를 확보해야 하며, 이로 인해 입찰 제안서가 즉시 배제될 수 없다.

4. 제조사, 대리점, 유통업체가 정당한 이유 없이 법규를 위반하여 다른 입찰자에게 유리하거나 독점을 제공하는 제조사 판매 허가증 또는 파트너십 증명서 또는 동등한 가치의 문서를 제공하지 않는 경우, 입찰자는 즉시 계획투자부와 산업무역부에 신고해야 한다.

조항 12. 조직의 실행

1. 본 고시는 2016년 8월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 실제 상황에 따라 입찰관리국, 계획투자부는 웹 양식으로 시스템 내의 표준 양식을 수정하여 온라인으로 발주자를 선정하는 활동에 참가하는 모든 당사자의 편의를 높이고 행정 절차를 단순화하며, 자금 지원자의 요구를 충족시키며 경쟁력, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 더욱 강화하며, 동시에 발주 관리의 효과를 보장한다.

3. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 집행하는 책임이 있다. 집행 과정에서 문제가 발생하면 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 기관, 각급 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 계획투자부에 의견을 제출하여 지체 없이 지침을 받도록 해야 한다./.