通知第07/2016/TT-TTTL-GTVT-BCA-QP号关于民用航空安全和安保信息交流与处理的配合

联合通知

关于合作 交流、处理信息以确保民用航空安全

和安保工作

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根据2004年12月3日国家安全部法律；

根据2005年6月14日《国防法》；

根据2014年《人民警察法》于2014年11月27日；

根据2006年6月29日《越南民用航空法》；2014年11月21日《关于修改和补充<越南民用航空法>若干条款》；

根据二零一三年六月十二日《反恐法》；

根据《消防法》 日 二〇〇一年七月十二日； 二〇一三年十一月二十二日关于修改和补充《消防法》若干条款的法律 二〇一五年十月十三日国务院令第92号关于民用航空安保的法令;

根据 二〇一四年十月十七日;

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据 国务院令第106号关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定； 月 11 年 交通运输部部长、公安部部长、国防部部长联合发布关于在民用航空安保工作中交流、处理信息的合作通则。

根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

本通则规定了交通运输部、公安部、国防部之间在民用航空安保工作中交流、处理信息的原则、责任、内容和方式。本通则适用于在民用航空安保工作中交流、处理信息的中国机构、组织和个人。 1. 在民用航空安保工作中交流、处理信息旨在提高效率，发挥专业机构的作用和职能，增强其能力。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

2. 遵守宪法和法律，保障国家利益，维护机构、组织和个人的合法权益。按照分配的责任履行职能，尊重并创造条件，使相关方在民用航空安保工作中采取的业务措施有效发挥作用，以实现国家安全、民用航空活动的安全和安保目标；营造有利的商业环境，促进航空业发展。

3. 交换、处理、利用信息必须保密、及时、准确。使用信息必须符合目的，遵守有关保护国家秘密、国家安全和国防以及民用航空安全的法律规定。

2.确保经常、迅速、及时的配合。

1. 民用航空安全是指结合使用各种措施、人力资源、设备来预防、发现、阻止和应对非法干预民用航空活动的行为，保护飞机、人员生命健康和财产安全，并确保其他合法利益。

2. 民用航空安保工作包括以下措施：

（一）根据国家安全、国防、社会治安管理等法律法规，保护国家安全、国防和社会秩序；

条3. 术语解释

（二）在机场、航站楼及有航空设施、设备的地方设立限制区域，保护该区域内的飞机和设施、设备；

（三）按照规定对飞机、交通工具、人员、行李、货物进出限制区域进行安检、监控，如有威胁民用航空安全的迹象，进行搜查；

（四）防止非法运输危险物品，对允许运输危险物品或潜在威胁民用航空安全的对象采取特别预防措施；永久或临时禁止扰乱秩序或非法干预民用航空活动的乘客或根据有权机关的要求采取相应措施；

（五）监督民用航空安全，在机场、航站楼、有航空设施、设备的地方和飞机上维持秩序和纪律；

（六）在飞机、机场和机场区域内防范恐怖主义；

（七）对航空工作人员进行内部安全控制；

（八）应对非法干预民用航空活动的行为。

e) 防范和打击航空器、机场及航空港区域的恐怖主义；

h) 对航空从业人员进行内部安全管控；

i) 应对非法干扰民用航空活动的行为。

条4. 信息交换内容

1. 正式信息、事态发展、评估、结论、处理违法行为的结果等专业机构关于涉及民用航空安全和安保的事件、案件和问题的信息；严重违反航空安全的行为或需要紧急配合处理的案件。

2. 涉及民用航空活动的政治安全和社会秩序情况，特别是有民用机场和航空工程的地方的情况。

3. 国内和国际犯罪组织、恐怖主义和反动势力与民用航空安全有关的活动情况。

4. 与越南有航班往来国家和地区的政治安全情况。

5. 敌对势力通过民用航空活动破坏越南的各种活动情况。

6. 各国航空业的新技术特点和发展趋势。

7. 被押解人员通过航空运输的危险性质、程度和破坏能力以及在飞机上和机场期间的管理措施。

第二章

配合机制和方式

条5. 交通运输部及相关交通部门的责任

1. 交通运输部指导其下属机构和从事航空业务的企业按照本条第2、3、4、5和第6款的规定内容交换和处理与航空安全有关的信息。

2. 越南民航局

a) 是交通运输部与国防部、公安部之间航空安全信息交换工作的牵头单位，负责指导和协调民用航空领域内的航空安全保障信息交换工作；

b) 组织立即迅速通报严重威胁民用航空安全的恐怖袭击、非法干预等事件信息，以及发现的国家安全和社会治安相关的信息；

c) 根据公安部、国防部业务单位的要求提供乘机旅客信息、航空安全违法案件的发展情况和处理结果、威胁恐怖袭击和非法干预航空安全的案件信息；

d) 提供有关火灾爆炸情况的信息；有关航空设施中防火、灭火规定漏洞、不足和违规行为的信息；有关新建、改建或改变用途的与消防安全有关的工程项目的信息；有关航空业救援、救助工作的相关规定和计划的信息；

đ) 接收、交换和处理紧急情况下有关利用民用航空活动进行恐怖袭击、破坏、绑架人质等组织活动的信息，在机场、航站楼、飞机或航空设施上发生的情况；

e) 每半年、每年向交通运输部报告与公安部和国防部合作处理航空安全保障信息的工作情况。

g) 每季度定期向公安部（公安部办公厅）、国防部（作战局）提供航空安全保障和航空网络安全工作情况的信息。

h) 主持并指导从事航空业务的企业建立航空安全数据库。指导和监督航空安全数据库的使用。直接组织管理航空安全数据库系统。

3. 航空港监督机构（代表越南各航空港和航站楼的航空港监督机构）

根据公安部、国防部相关业务单位的要求提供旅客、航班信息、航空安全违法案件的发展情况和处理结果。

4. 提供航空安全保障服务的企业

a) 每月定期提供有关航空港、航站楼的安全保障工作情况的信息：关于限制区域和公共区域的安全保障情况；对旅客、机组人员和行李、货物、邮件、包裹的安全保障情况；对机上餐饮、备用物品和服务、飞机燃料和其他登机物品的安全保障情况；根据公安部的通知分级向负责地方公安部门和有航空港的县级公安局提供消防工作情况；

b) 根据公安部、国防部有权机关的要求提供安全监控摄像头图像或限制区域的安全监控情况、航空安全违法案件的发展情况和处理结果；

c) 根据越南民航局授权实施航空安全数据库管理；

d) 航空港安全管理部门作为提供航空安全保障服务企业的代表，执行本条第4款第a、b和c项规定的责任。

5. 航空公司

a) 根据公安部、国防部有权机关的要求提供旅客、机组人员、航班信息、航空安全违法案件的发展情况和处理结果；

b) 根据越南民航局的权限实施航空安全数据库管理。

6. 越南空中交通管理总公司

a) 提供航班、事件发展情况及处理航空安全违规案件的信息和资料，按照公安部、国防部有权限的机关的要求；

b) 根据越南民航局的授权，实施航空安全管理数据库的管理。

7. 在专机飞行和需要警卫对象的航班之前，提供航空安全保障服务的企业及其在机场的代表航空公司执行飞行任务的航空安全检查力量必须向直接配合的警卫力量（警卫部队司令部）通报与航空安全保障工作相关的信息。

第六条 公安部的责任

1. 公安部指导业务单位交换并处理与交通运输部职能机构、民用航空单位有关的航空安全保障工作的信息，内容规定在本条第二款、第三款、第四款、第五款、第六款、第七款、第八款和第九款中。

2. 公安部办公厅

a) 是公安部与交通运输部、国防部交换和处理航空安全保障信息合作工作的总联络点。负责协调与越南民航局专业机构交换和处理信息的合作工作。

b) 接收并处理来自越南民航局、民用航空港务监督局、受其管辖的民用航空企业提出的通报和核实信息的要求。

c) 接收、交换并处理紧急情况下的信息以及利用民用航空活动组织恐怖主义、破坏、劫持人质等行为的组织和个人的活动信息，在机场、航站楼、飞机或民用航空设施上。

d) 每季度定期或根据需要（如有相关事件），向交通运输部、国防部负责合作工作的总联络点提供关于航空安全保障工作情况的信息。

3. 国家安全总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于：与民用航空安全保障工作相关的国家政治安全形势；世界各国组织民用航空安全力量模式、保障航空安全措施的经验和政策；违反出入境规定的行为、伪造、使用假身份证件、护照、被盗证件非法出入境的情况的信息、评估和预测。

4. 国家警察总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于：与民用航空安全保障工作相关的国内社会治安形势；利用航空犯罪的行为；跨国人口走私、非法出境的活动；伪造、盗窃身份证件、护照的犯罪组织活动；通过航空非法生产、销售、运输、使用枪支弹药、爆炸物、管制器具的情况；有迹象通过航空逃往国外或国内的通缉犯；民用航空设施消防安全漏洞、火灾爆炸情况的信息、评估和预测。

5. 国家情报总局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于敌对势力、流亡反动分子、国际恐怖分子、跨国犯罪分子针对民用航空活动进行破坏、组织恐怖活动、贩卖人口、运输毒品的阴谋、手段和方法的信息、评估和预测。

6. 网络安全局

a) 每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于确保重要信息系统和数据库安全，防范网络攻击、数据窃取、国家秘密泄露，防止破坏航空指挥、管理和网络系统的工作情况和结果的信息。

b) 与本通知第五条第二款、第三款、第四款、第五款和第六款规定的航空领域职能单位交换情况，处理与航空网络安全有关的事件，并向公安部办公厅提供合作工作的情况和结果。

c) 与交通运输部、国防部共同组织培训航空领域信息安全管理知识，提高管理人员和技术人员的能力。

7. 警卫部队司令部

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于确保高级别代表团通过航空途径出国或国内旅行的安全保障工作情况和结果的信息。

8. 消防救援局

每季度定期或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于火灾、爆炸情况；民用航空设施消防安全漏洞、违规行为的信息。

9. 设有民用机场的城市公安局、消防救援支队

a) 定期每季度或根据需要（如有相关事件），向公安部办公厅提供关于政治安全、预防和打击犯罪、维护社会治安与航空安全的情况及评估；对航空安全风险和威胁的评估结果；处理由公安机关受理的涉及机场和航空港地区的航空安全违规案件的结果。

b) 接收并处理来自越南民航局、航空港监督机构和负责地区的企业航空公司的紧急通报，以及信息核实请求。

向负责地区的航空港监督机构和相关企业航空公司提供在该地区处理的航空安全违规案件的结果。

条 7. 国防部的责任

一、 指导国防部相关单位配合与交通运输部和公安部有关机关交换和处理航空安全信息。

二、 总参谋部：直接指导国防部与交通运输部、公安部按照本条第三款、第四款和第五款规定的内容进行航空安全信息交换和处理工作。

三、 战役部—总参谋部：在总参谋部指导下，负责协调国防部与交通运输部和公安部有关机关之间的信息交换和处理工作。

四、 第二总政部：根据总参谋部的指示，提供关于世界和国内的政治安全形势的信息和评估；反动组织、恐怖组织活动以及影响航空安全保障的破坏行为的信息，并通过战役部汇总报告总参谋部首长，同时向交通运输部和公安部有关机关提供和交换信息。如遇突发情况影响航空安全，应及时报告国防部指挥所，以指导和配合交通运输部和公安部有关机关解决。

五、 空军防空兵种

a) 根据总参谋部的指示，通过战役部提供关于影响航空安全保障的不明飞行物和障碍物的信息和评估，并汇总报告总参谋部首长，同时向交通运输部和公安部有关机关提供和交换信息；及时向越南民航局通报在越南领土上非法干预的飞机的航程和位置。如遇突发情况影响航空安全，应及时报告国防部指挥所，以指导和配合交通运输部和公安部有关机关解决。

b) 指导驻扎在各机场和航空港的部队单位经常与航空港监督机构和企业航空公司交换所在地区的安全和秩序情况；驻守共同使用的机场目标的警戒和保护情况。定期审查并补充各方在共同使用机场的安全保障协议内容。

条8. 信息交换方式

1. 在下列情况下使用公文交换信息：

a) 第5条、第6条和第7条所规定的定期交换的信息和资料。

b) 在突发事件发生，威胁航空安全的情况下，除通过在线信息系统或直接交换信息外，还必须向越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅和国防部作战局发送公文通报。

c) 当需要核实与航空安全保障有关的事件或情况，但不是紧急情况时。

2. 在联席会议、航空安全保障工作总结会等会议上发表意见和报告。

3. 通过在线信息系统交换需要快速处理的信息或更新航空安全数据库的信息，并按照越南民航局的指导共同使用；在线信息系统中的信息交换应遵循本通知第9条的规定。

4. 通过热线电话或派遣工作人员直接交换信息。

条9. 在线信息系统

1. 在线信息系统包括：电话、互联网或计算机网络、连接内部的安全监控摄像头设备。通过在线信息系统交换的信息必须符合现行国家机密保护规定。

2. 电话：

a) 越南民航局（航空安全部门）、各机场管理机构（代表越南各机场和航空港的机场管理机构）、各航空公司、越南空中交通管理总公司、各机场的航空安全力量必须配备电话并实行24小时值班，以接收和处理航空安全信息；

b) 公安部和国防部相关业务单位利用现有的电话和传真系统组织24小时值班，以接收和处理航空安全信息。

3. 计算机在线网络：

a) 越南民航局负责指导国内航空单位建立航空安全数据库，用于存储和交换信息；直接投资设立服务器，接收来自公安部和国防部业务部门的信息通报，更新到数据库中，组织管理和开发数据库；与国防部作战局、公安部办公厅合作制定紧急航空警报机制和技术手段，在发生恐怖袭击或严重非法干预民用航空活动时实施。

b) 各单位：机场管理机构（代表各机场的机场管理机构）、各航空公司、越南空中交通管理总公司、各机场的航空安全力量必须配备计算机系统，以更新信息到数据库中，并根据越南民航局的权限使用该数据库。

c) 公安部和国防部相关业务单位利用现有设备访问航空安全数据库，并根据越南民航局的权限使用该数据库。

4. 安全监控摄像头图像：

a) 各机场的航空安全力量必须投资建设机场应急中心，包括所有监控摄像头图像显示屏幕和存储系统，按照规定标准设置；组织使用监控图像以确保航空安全，并根据有权机关的要求向公安和军队业务单位提供监控图像。

b) 需要使用机场安全监控摄像头图像的公安和军队业务单位，应与机场管理机构和机场航空安全力量合作安装信号传输设备，自行承担设备安装和维护费用。

条 10. 信息处理

1. 越南民航局负责接收、汇总、评估根据本通知第6条和第7条提供的信息；分析、评估情况、事件及相关信息；根据实际情况更新航空安全数据库或发布通报，指挥航空安全力量采取适当的安全保障措施；将处理结果通报提供信息的单位。

2. 各民用机场管理机构、机场航空安全力量、越南航空公司、越南空中交通管理总公司负责接收、汇总、评估根据本通知第6条和第7条提供的信息；分析、评估情况、事件及相关信息；根据实际情况更新航空安全数据库，向越南民航局报告或采取适当的加强安全保障措施；将处理结果通报提供信息的单位。

第三章

组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2016年6月1日起生效。

条 12. 配合实施责任

1. 交通运输部、公安部、国防部负责指导组织宣传、贯彻并实施本通知至其管辖范围内的各机关、单位，特别是直接从事航空安全保障工作的机关、单位。

2. 越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅、国防部作战局是配合实施本通知的主要机关。

3. 每年，越南民航局（交通运输部）、公安部办公厅和国防部作战局联合组织检查、评估本通知在基层机关、单位的执行情况。在执行过程中如遇困难和问题，各机关、单位应及时报告交通运输部、公安部、国防部以获得及时指导。每三年一次，公安部、国防部、交通运输部组织中期总结会议，评估本通知的执行情况。/