决定第07/2017/QĐ-TTg号关于通过电子不停车方式收取使用公路服务费

决定

关于收取使用公路服务费电子不停车自动收费方式

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2008年11月13日《道路交通法》；

根据二〇一二年六月二十日的《价格法》；

根据2015年11月25日《费用和许可费法》；

根据交通运输部部长的建议；

国务院总理发布关于以电子不停车自动收费方式收取使用公路服务费的决定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了对全国范围内应缴纳使用公路服务费的交通工具，以电子不停车自动收费方式收取使用公路服务费，并利用电子不停车自动收费公路服务费收费站的数据来监控车辆载重。

第二条 适用对象

本决定适用于与以电子不停车自动收费方式收取使用公路服务费活动有关的组织和个人，以及使用电子不停车自动收费公路服务费收费站数据来监控车辆载重的组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 交通工具是指应缴纳使用公路服务费的道路机动车辆和专用机械车辆。

2. 车辆所有人是指拥有交通工具的所有人或被所有人授权占有、使用应缴纳使用公路服务费的交通工具的人。

3. 终端卡是指安装在交通工具上用于与电子不停车自动收费使用公路服务费系统通信并存储道路机动车辆安全技术检验和环境保护信息的电子设备。

4. 标识码是由提供使用公路服务费收费服务的机构为已安装终端卡的交通工具分配的号码。

5. 使用公路服务费预付款账户（以下简称预付款账户）是指由车辆所有人开设在提供使用公路服务费收费服务的机构处用于支付使用公路服务费的账户。

6. 电子不停车自动收费公路服务费收费站是指实施对参与交通的交通工具以电子不停车自动收费方式收取使用公路服务费的地方，该地方安装有识别终端卡的设备并与根据国家有关部门批准的投资项目建立的数据中心连接。

7. 投资者是指实施建设、改造公路基础设施并收取使用公路服务费项目的组织和个人。

8. 提供使用公路服务费收费服务的机构（以下简称收费服务提供商）是指经国家有关部门选定负责投资、建设、管理和运营电子不停车自动收费系统，以提供使用公路服务费收费服务的单位。

第四条 电子不停车自动收费使用公路服务费的原则 自动不停止

1. 实施电子不停车自动收费使用公路服务费不得增加现行收费方式的收费标准。

2. 确保投资者根据已批准的项目或与国家有关部门签订的项目合同享受使用公路服务费的权利。

3. 确保用户个人信息的安全保密，除非根据法律规定由国家有关部门决定提供信息的情况。

4. 确保全面及时地提供信息，以满足国家管理目标的要求。

5. 确保使用公路服务费收费工作的透明度。

6. 确保不同电子不停车自动收费使用公路服务费系统的互联互通要求。

第二章
收取使用公路服务费电子不停车自动收费

条 5. 电子不停车收费系统 自动不停止

1. 电子不停车收费系统包括以下组成部分：

a) 中心管理系统；

b) 监控、维护和客户服务中心；

c) 终端服务卡中心；

d) 数据中心；

đ) 数据传输系统；

e) 收费站安装的设备系统；

g) 安装在交通工具上的终端卡；

h) 确保电子不停车收费系统正常运行的其他系统和设备；确保各电子不停车收费系统之间的互联互通。

2. 电子不停车收费系统必须在全国范围内统一设计、安装和建设，确保连续、快速、准确、高效和安全运行。

3. 电子不停车收费系统的规划、安装、管理和运营由服务提供商根据法律规定通过招标程序选定的服务提供商负责实施。

条 6. 收费站的设计、建设和运营 收费 使用公路 电子 自动不停止

1. 电子不停车收费服务使用的公路收费站必须按照国家关于电子收费系统的标准、技术规范和相关法律法规进行设计、建设和运营，并经有权机关批准。

2. 对于在本决定生效前已经或正在建设的公路收费站，服务提供商有责任改造收费站基础设施，按照本条第1款规定安装电子不停车收费服务使用的公路收费站系统。

3. 对于尚未建设的公路收费站，投资者有责任按照有权机关批准的设计方案建设收费站基础设施，确保与电子不停车收费服务使用的公路收费站系统同步连接。

条 7. 安装在交通工具上的终端卡

1. 属于公路使用服务收费对象的道路机动车辆必须按照无源射频识别标准安装终端卡以实现无线通信。

2. 终端卡的安装应在机动车检测单位和由服务提供商授权的代理机构中进行。服务提供商应与公安部和国防部的相关职能机关合作，为参与交通的国家安全和国防领域的机动车辆安装终端卡。

3. 车辆所有者无需支付首次安装终端卡的费用。当终端卡丢失或损坏时，车辆所有者可以重新安装新的终端卡并支付服务提供商的费用，除非是由于客观原因或技术故障。

条 8. 开立、使用预付账户

1. 服务收费提供者应在电子不停车收费公路服务系统中，于首次安装车载单元时向车辆所有者收取开立预付账户的费用。

2. 每个预付账户可用于支付多辆交通工具的费用，但每辆交通工具只能从一个账户接收付款。

3. 预付账户存储在电子不停车收费公路服务系统的数据库中，包括以下信息：

a) 车辆所有者的联系信息：身份证号码或居民身份证号码或护照号码；企业代码，居住地址或主要办公地址；联系电话和接收电子不停车收费公路服务收据的电子邮件地址；

b) 可从该账户接收付款的交通工具的唯一标识码；

c) 在安全技术检验和环境保护证书上需要的信息：车辆载重、座位数、车型、车牌号；

d) 账户余额及交易历史记录。

4. 自本条第3款第a项和第c项规定的信息发生变化之日起10日内，车辆所有者必须通知服务收费提供者以更新电子不停车收费公路服务系统的相关信息。

5. 当本条第3款第c项规定的信息发生变化时，机动车辆检测单位必须在电子不停车收费公路服务系统中进行更新。

条 9. 向预付账户存入资金 预付款

1. 车辆所有者可以通过以下方式将资金存入预付账户以支付公路使用服务费：

a) 从银行账户转账或使用银行提供的支付服务；

b) 使用充值卡通过短信或服务收费提供者的官方网站充值；

c) 在服务收费提供者授权的代理处直接用现金存入；

d) 通过支付中介；

đ) 符合法律规定的其他形式。

2. 如果车辆所有者尚未将资金存入预付账户，则电子不停车收费公路服务收费交易应按照本决定第十条第四款的规定执行。

3. 服务收费提供者应在商业银行开设账户，以便接收车辆所有者在通过电子不停车收费公路服务收费站点时产生的公路使用服务费；发行充值卡并授权代理以方便车辆所有者充值。

条 10. 处理免收费、按月收费、按季度收费及其他特殊情况

1. 使用全国公路使用服务费票据的交通工具，由电子不停车收费公路服务收费系统识别，并允许其通过电子不停车收费公路服务收费站点。

2. 根据法律规定享受免收费待遇的交通工具，在通过电子不停车收费公路服务收费站点时，其预付账户中的资金会被扣除。服务收费提供者有责任检查并在交易发生后15天内将款项退还到车辆所有者的预付账户中。

3. 按月收费、按季度收费

a) 如果车辆所有者希望为特定的电子不停车收费公路服务收费站点按月或按季度支付公路使用服务费，服务收费提供者将在注册时从车辆所有者的账户中扣除相应金额；

b) 对于已注册按月或按季度支付公路使用服务费的交通工具，当其通过已注册的电子不停车收费公路服务收费站点时，服务收费提供者不会从车辆所有者的预付账户中扣除资金。除了为已注册的特定电子不停车收费公路服务收费站点按月或按季度支付外，车辆所有者还必须保持足够的预付账户余额以通过其他电子不停车收费公路服务收费站点。

4. 处理特殊情况：如果已安装车载单元的交通工具通过电子不停车收费公路服务收费站点时，预付账户余额不足以支付费用，服务收费提供者将在账户中记下欠款并向车辆所有者发出通知。车辆所有者须在收到通知后的10天内将资金存入预付账户以清偿欠款。超过期限仍未支付的，服务收费提供者有权拒绝为该交通工具提供服务，并对车辆所有者提起诉讼或根据法律规定采取其他行动。

条 11. 收取使用公路服务费的收益

1. 每个电子不停车收费公路服务费收费站收取的所有款项，在扣除根据电子不停车收费公路服务费提供服务合同规定的组织收费成本后，将由收费服务提供商退还给投资者，以确保按照项目合同规定收回投资。

2. 投资者和收费服务提供商有义务依照法律规定申报纳税并进行会计核算。

条 12. 电子不停车收费公路服务费收据 自动不停止

1. 电子不停车收费公路服务费收据将以电子形式发行。电子不停车收费公路服务费收据必须按照法律规定具有发行单位的电子签名。

2. 不得使用纸质收据用于电子不停车收费公路服务费的收取。

条 13. 车辆载重监控

1. 安装车辆载重监控设备的电子不停车收费公路服务费收费站必须能够实现与通过该站的交通工具载重信息的连接和显示。

2. 车辆载重监控设备在投入使用前必须由有权国家机关进行检定，并按规定定期校准和测试。

3. 有权职能机构可以使用电子不停车收费公路服务费收费站的车辆载重监控设备结果作为依据处理违法行为，依照法律规定。

第三章
组织实施

条 14. 交通运输部的责任

1. 公布终端卡安装路线并组织实施对电子不停车收费公路服务费收取的监督，确保准确、公正和透明。

2. 根据法律规定监督电子不停车收费公路服务费系统的运行活动。

3. 指导系统数据的使用、管理及连接，为电子不停车收费公路服务费系统提供服务的管理工作；指导投资者与收费服务提供商之间的资金转移流程，作为有权国家机关管理、监督项目投资回收的依据。

4. 研究并向政府提出关于处理与电子不停车收费公路服务费站运营相关的违法行为的规定。

条 15. 公安部、国防部的责任

指导公安部、国防部下属职能机构为参与交通的国防、安全领域机动车辆安装终端卡。

条16. 财政部的责任

主持，与交通运输部合作指导收费服务提供商启动、发行和使用电子不停车收费公路服务费收据。

条 17. 工信部的责任

1. 指导电子不停车收费公路服务费系统使用的无线电频率；保护电子不停车收费公路服务费设备的频率，并应对可能发生的威胁信息安全的情况作出反应。

2. 指导和支持收费服务提供商依照法律规定保障电子不停车收费公路服务费系统的信息安全。

3. 监督检查收费服务提供商遵守与电子不停车收费公路服务费运营相关的信息技术领域的法律规定。.

条 18. 道路交通车辆所有者的责任

1. 将车辆在最近一次检验或在检验期限前按照交通运输部规定的路线安装终端卡，或者在终端卡丢失、损坏时立即安装。

2. 不得毁坏、伪造、干预终端卡内容，不得将终端卡从一辆交通工具转移到另一辆交通工具上。

3. 提供信息以开设电子不停车收费公路服务预付款账户，并在账户信息发生变化时申报和修改；提供必要的信息以便服务提供商根据本决定第10条第2款的规定将公路服务使用费退还到预付款账户。

4. 按规定支付使用公路服务的费用。

5. 在通过电子不停车收费公路服务收费站时遵守交通指引；未安装终端卡不得进入电子不停车收费车道。

6. 向服务提供商报告并申报全国公路服务使用费票据的使用情况，以便更新电子不停车收费公路服务系统的数据。

条 19. 具有管辖权的国家机关的责任

1. 按照规定程序同步实施电子不停车收费公路服务收费。

2. 组织选择服务提供商以实施电子不停车收费公路服务收费，确保统一和效率；审查并批准电子不停车收费公路服务收费项目的投资计划；审查并批准电子不停车收费公路服务系统的设计和技术预算，符合法律规定。

3. 批准服务收费合同模板；指导分配各电子不停车收费公路服务收费站收取的资金，确保为项目回收资金。

4. 主持并与投资者协调调整项目合同，以实施电子不停车收费公路服务收费。

5. 处理或建议处理在其权限范围内的任何新出现的内容。

条 20. 建设道路基础设施的投资者的责任

1. 根据本决定第6条建设公路服务收费站基础设施；为服务提供商改善和安装设备创造条件，符合国家标准关于电子收费系统的要求及相关技术标准、法规和经有权机关批准的技术设计。

2. 与具有管辖权的国家机关合作修改项目合同，以确保向电子不停车收费公路服务收费方式转换。

3. 与服务提供商签订公路服务收费合同，使用由具有管辖权的国家机关批准的模板。

4. 授权服务提供商发行电子不停车收费公路服务收费凭证给参与交通的车辆所有者。

5. 监督服务提供商在其管理运营的项目中进行电子不停车收费公路服务收费活动。

6. 按照本决定第22条第1款、第2款的规定将公路服务收费站移交给服务提供商。

条 21. 服务提供商收费责任

1. 管理和运营电子不停车收费系统；按照法律规定收取并正确确定道路使用服务费的收费对象；确保电子不停车收费系统的连续运行，绝对保护系统信息的安全；不得干预导致收费服务使用道路的信息和数据失真；根据法律规定保护车主的个人信息。

2. 按照本决定第6条的规定建设、改造和安装电子不停车收费系统；指导终端卡的使用和保修；开设并管理预付费账户和接收账户，按照法律规定；存储车主账户信息；应账户持有人的要求提供余额和交易历史信息。

3. 与投资者统一签订电子不停车收费服务合同，及时按移交计划接管收费站点；根据投资者授权向参与交通的车辆发放电子不停车收费票据。

4. 向投资者和有权限的国家机关通报道路使用服务费的收费结果，为投资者检查和监督电子不停车收费服务提供便利条件。

5. 将车主违法行为告知有权处理的国家机关，依法处理。

6. 定期每季度以及在发生事故时向有权的国家机关报告电子不停车收费服务的实施情况。

7. 不断扩大代理授权网络，以方便交通车辆安装终端卡。

8. 执行与有权的国家机关和交通运输部的数据连接和共享，以便于国家管理交通工作。

9. 向有权的国家机关报告，提请总理审议决定将电子不停车收费系统的一部分或全部转让给外国投资者的事宜。

10. 确保与其他服务提供商的电子不停车收费系统进行准确的数据对接和对账。

条22. 收费站管理和运营移交计划

1. 对于在国道1号和经过西原地区的胡志明市公路建设项目：

a) 投资者最迟须于2018年12月31日将所有正在运营的道路使用服务费收费站移交给服务提供商，以执行本决定规定的电子不停车收费方式。具体计划由有权的国家机关决定。

b) 对于2019年1月1日后建设的道路使用服务费收费站，投资者必须在验收投入使用后立即将其管理和运营移交给服务提供商。

2. 对于其他道路基础设施建设项目，其管理和运营由有权的国家机关根据实际情况决定，但最迟须于2019年12月31日前将所有道路使用服务费收费站移交给服务提供商，以执行电子不停车收费方式。

3. 新建项目中建设道路使用服务费收费站的规定按照本决定执行。

第23条 效力实施

本决定自2017年5月15日起生效。

条 24. 执行责任

各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民委员会主席及相关组织和个人负责执行本决定。/。