通知2017年第7号关于自然资源与环境部管辖范围内的在线公共服务提供规定

通知

关于提供属于职权范围内的在线公共服务的规定

自然资源和环境部管理范围内

根据二零一一年六月十三日国务院发布的第43/2011/NĐ-CP号法令关于在国家机关的网站或电子门户上提供信息和公共服务；

根据2017年4月4日由政府发布的第36/2017/NĐ-CP号法令，规定了自然资源和环境部的职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一零年六月八日国务院发布的第63/2010/NĐ-CP号法令关于行政程序控制；第 48/2013/NĐ-CP 号法令 政府令二零一三年五月十四日关于修改和补充与行政程序控制有关的一些法令的内容；

根据二零零七年四月十日国务院第64/2007/NĐ-CP号法令关于国家机关应用信息技术的规定；

根据信息技术司司长和自然资源环境数据司司长以及法制司司长的建议 现发布本通知，规定自然资源与环境部职权范围内提供的公共服务。

本通知规定了自然资源与环境部职权范围内提供的三级、四级公共服务，包括账户创建；申报流程；接收、处理申报信息并以电子方式提供行政程序结果；建立、管理和运行在线公共服务系统。

第一章

总则

第一条 调整范围

1. 自然资源与环境部下属单位；相关机构、组织和个人参与提供在线公共服务。

第二条 适用对象

2. 在自然资源与环境部在线公共服务系统中实施行政程序的组织和个人。

1. 自然资源与环境部在线公共服务系统（以下简称“在线公共服务系统”）是用于实施行政程序的电子交易系统，在该系统中，自然资源与环境部负责接收、处理和提供行政程序结果，网址为：

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

dvctt.monre.gov.vn。 2. 实施在线公共服务行政程序的机关（以下简称“实施机关”）是指根据本通知和相关法律法规执行行政程序接收、处理和结果提供的自然资源与环境部下属单位。 

第四条 在线公共服务提供原则

1. 遵守电子交易法律规定，国家机密保护法律以及通过在线公共服务系统实施的行政程序的专业法律。

2. 在线公共服务系统中的行政程序实施流程应遵循专业法律规定的流程。

3. 确保通过在线公共服务系统进行的电子交易的准确性、客观性、完整性和及时性。

第五条 在线公共服务系统

1. 在线公共服务系统包括：用于接收、处理和提供行政程序结果的在线公共服务门户网站；相关数据库、信息技术系统和专业处理系统。

2. 在线公共服务系统整合到自然资源与环境部的官方网站上。

3. 在线公共服务系统每天24小时每周7天运营并提供服务。

4. 在线公共服务系统自动向组织和个人以及相关专业处理系统反馈申报信息。

4.在线政务服务系统实现自动接收并反馈申报信息至组织、个人以及相关专业处理系统。

条 6. 在线政务服务系统上的电子交易

1. 提交、接收和反馈关于组织和个人行政手续处理的信息。

2. 接收、交换并将行政手续信息传递到专业处理系统。

3. 从执行行政手续的机关或专业处理系统接收处理结果至在线政务服务系统。

4. 提供行政手续的执行状态，在线政务服务系统上向组织和个人提供行政手续的结果。

5. 根据协议，通过增值服务（如短信、社交媒体等）进行交易，为组织和个人使用在线政务服务创造便利条件。

条 7. 在线行政档案

1. 在线行政档案包括根据相关法律规定转换成电子凭证形式的纸质凭证及与每项行政手续相关的附带文件。

2. 电子凭证是通过电子手段生成、发送、接收并存储的信息，用于办理行政手续：

a) 申请信息以申请表或登记表的形式；

b) 在线政务服务系统上的通知：接受（同意/拒绝/要求修改或补充）申报信息；

c) 执行机关和有权机关的决定：许可决定、许可证、证书或其他行政手续处理结果。

3. 电子凭证及其法律效力

a) 电子凭证必须由合法的服务机构按照数字签名法律的规定使用数字签名；

b) 电子凭证具有与纸质凭证同等的法律效力；

c) 电子凭证的制作必须符合相关法律规定的标准；

d) 电子凭证必须确保从创建时起信息的完整性，并且能够完整地访问和使用；

e) 电子凭证的发送、接收、存储及其法律效力应遵循电子交易法律及相关法律法规的规定；

f) 在线行政档案从纸质档案转换为电子档案以及反向转换应遵循电子交易法律和相关专业法律的规定。

4. 行政手续处理结果可以是纸质凭证、电子凭证或同时包含纸质和电子凭证。使用电子凭证交付结果应根据执行机关和参与在线政务服务的组织和个人的实际能力和条件适当应用。

第二章

提供和使用在线服务

条 8. 创建和变更在线政务服务账户信息

1. 组织和个人按照以下规定创建使用在线政务服务系统的账户：

a) 组织和个人在在线政务服务系统指定地址输入所有所需信息； 2. 实施在线公共服务行政程序的机关（以下简称“实施机关”）是指根据本通知和相关法律法规执行行政程序接收、处理和结果提供的自然资源与环境部下属单位。

b) 在线政务服务系统通过系统、电子邮件或电话短信按组织和个人的注册信息发送初始登录账户；

c) 组织和个人使用分配的账户登录在线政务服务系统。

2. 对于已有账户的组织和个人，使用该账户登录在线政务服务系统。

3. 在以下情况下可更改在线政务服务账户信息：

a) 账户注册信息发生变化；

b) 在线政务服务系统的要求。

条 9. 提交行政档案在线信息

1. 在获得账户后，组织和个人登录在线公共服务系统，提交或修改、补充行政档案的在线申请。

2. 对于四级在线公共服务：组织和个人在在线公共服务系统上支付费用（如有），并根据法律规定获取已缴纳费用的凭证。

3. 使用在线公共服务系统的组织和个人，在需要检查和核对时，有责任提供行政手续档案（原件或正本或经认证的副本）以符合相关法律法规的规定。

条 10. 修改、补充行政档案在线信息

1. 当档案发生变化或按照执行行政手续机关的要求时，可以进行行政档案在线信息的修改和补充。

2. 行政档案在线信息修改和补充的形式如下：

a) 在线公共服务系统直接修改和补充；

b) 根据规定的行政手续表格标准和格式创建并提交相关信息至执行行政手续的机关。

条 11. 处理、审核行政档案在线

1. 收到在线行政档案后，执行行政手续的机关向组织和个人反馈档案的完整性和合法性。如档案不完整或不符合规定，组织和个人需按法律规定补充完整。

2. 收到完整的合法的在线行政档案后，执行行政手续的机关将按照法律规定处理和审核，并向组织和个人通报手续的进展情况和结果。

3. 处理和审核在线行政档案的时间应遵循相关法律法规的规定。

条12. 在线公共服务结果交付

1. 执行在线公共服务的机关负责通过以下方式交付结果给组织和个人：

a) 通过在线公共服务系统；

b) 通过邮政公共服务；

c) 在提供公共服务的机关处（按法律规定）。

2. 对于通过国家单一窗口机制实施的在线公共服务，结果交付按照国家单一窗口机制执行。

条 13. 组织和个人使用在线公共服务的权利和义务

1. 组织和个人享有以下权利：

a) 在执行在线公共服务时，获得培训、指导和所需信息的支持；

b) 通过在线公共服务系统获得、暂停或取消账户；

c) 按法律规定确保信息安全，保护商业和贸易秘密；

d) 获得关于在线行政档案处理过程和状态的完整信息；电子发票（对于四级在线公共服务）；

e) 通过在线公共服务系统反映和建议有关在线公共服务的执行情况；

2. 组织和个人承担以下义务：

a) 在执行在线行政手续时，提供完整准确的信息并对其内容负法律责任；

b) 提供用于在线公共服务系统账户创建的完整信息；

c) 遵守相关法律法规、电子交易和国家机密的规定，使用数字签名；

d) 不得篡改、损坏、丢失、占有、破坏、欺诈、非法冒充以及利用、使用、传播行政手续的信息和数据；

e) 按照电子交易和相关法律法规的规定保存在线行政档案，提供相关的电子凭证/纸质凭证以配合检查和审计工作（如有需要）；

f) 不得妨碍服务的提供和使用，不得假冒、非法使用密码、控制权；不得制作、安装、传播有害软件和计算机病毒；不得破坏在线公共服务系统的基础设施；

g) 按法律规定缴纳税款、费用和其他收入。

第三章

建设、管理和运行在线公共服务系统

在线公共服务系统

条 14. 访问和处理在线公共服务系统权限

1. 访问和处理在线公共服务系统的权限：

a) 组织和个人实施行政程序，访问在线公共服务系统以申报信息、接收关于文件处理的信息反馈以及接收行政程序的处理结果；

b) 具有权限的人、实施行政程序的机关及相关单位接受、处理、交流、提供信息，监控信息使用和开发情况，并提供行政程序的处理结果；

c) 管理和运营在线公共服务系统的单位访问系统以管理用户账户并管理和运营在线公共服务系统。

2. 自然资源和环境部下属单位的工作人员使用公务账户按照规定处理在线公共服务行政程序。

条 15. 保障信息安全和数据安全

1. 在线公共服务系统必须采取安全措施和信息保护措施，确保及时有效地向各机关、组织和个人提供信息和数据。

2. 参与在线公共服务系统的组织和个人有责任按照规定的权限访问，并遵守有关安全、信息和数据的规定。

条 16. 保密信息

1. 管理和运营在线公共服务系统的单位、具有权限的人、实施行政程序的机关负责保密和保存组织和个人的信息，除非法律规定必须向有权机关提供这些信息。

2. 组织和个人有责任保密其获得的登录账户和密码。

条 17. 处理故障

当在线公共服务系统发生无法进行在线服务的故障时：

1. 管理和运营在线公共服务系统的单位有责任通过适当方式和在在线公共服务系统上通知组织和个人及相关部门，并迅速与相关单位合作处理故障，使系统恢复正常运行。

2. 实施行政程序的机关有责任通过书面、电话或电子邮件通知组织和个人，并根据专业法律的规定指导他们完成正在办理的行政程序。

3. 在修复故障期间，行政程序将按照专业法律规定的其他方式进行处理。

条 18.实施行政程序机关的责任

1. 接收、处理、审核文件，批准或拒绝批准，按本通知和专业法律的规定提供行政程序的结果。

2. 接收组织和个人关于提供在线公共服务的意见和建议，指导他们使用在线公共服务系统的服务，与相关单位合作确保按规定提供在线公共服务。

3. 与管理和运营在线公共服务系统的单位合作管理组织和个人的访问账户；收取行政程序规定的费用和其他收入。

5. 向管理和运营在线公共服务系统的单位提供连接系统的技术要求、在线行政文件的信息标准和格式模型，按照专业法律的规定。

4. 当技术故障发生时，通知管理和运营在线公共服务系统的单位以便及时采取补救措施。

5. 按照法律规定存储和保管在线行政文件。

条19 责任单位管理和运行在线公共服务系统

自然资源部信息和环境数据局是负责管理和运行在线公共服务系统的单位，其职责为：

1. 管理、运行、维护和升级在线公共服务系统的基础设施技术、软件、安全系统，以满足行政机关实施行政程序、相关组织和个人的要求。

2. 接受并处理组织和个人关于自然资源部提供在线公共服务的反映和建议。与相关单位合作，确保按照规定提供在线公共服务。

3. 管理和验证账户，激活丢失或忘记密码的账户，暂停对危害系统的组织和个人账户。

4. 在在线公共服务系统出现故障时，向实施行政程序的行政机关和组织、个人通报修复时间。

5. 咨询、支持和指导行政机关和组织、个人使用在线公共服务系统。

6. 组织评估国家机关、组织和个人在在线公共服务系统上使用公共服务的质量。

7. 主持制定并提交有权限的机构批准在线公共服务系统运营规则。

条20 建设和提供在线公共服务

1. 在起草和公布中央行政程序决定的过程中，各部委下属单位应与自然资源部信息和环境数据局合作，建设并提供三级和四级在线公共服务。

2. 自然资源部信息和环境数据局负责建设实施在线公共服务的基础设施，包括建立和完善电子行政流程和内容描述、界面、结构，以便实施在线行政程序。

条21 提升在线公共服务

1. 每年11月30日前，自然资源部信息和环境数据局应与相关单位合作，制定并提交部长批准下一年度提升在线公共服务计划（以下简称“计划”）。

2. 计划主要包括以下内容：

a) 规定行政程序的规范性法律文件名称，以及作为在线公共服务提供的行政程序名称；

b) 提议从三级提升到四级的在线公共服务行政程序名称；

c) 每项在线公共服务提升的时间；

d) 实施在线公共服务的主要单位；

e) 实施费用；

e) 其他必要的内容。

3. 自然资源部信息和环境数据局及相关单位负责按批准的内容和进度执行计划。

第四章 实施细则

组织实施

条 22. 报告制度

1. 按季度定期和根据部领导要求或管理工作需要进行报告。

2. 提供在线公共服务的机关有责任按照分配的任务向规定机关报告在线公共服务提供情况，以便汇总上报部。

3. 部办公厅负责监督、督促、汇总通过在线公共服务处理行政事务的结果，并按规上报部。

4. 信息与自然资源数据局负责向部报告在线公共服务管理系统运行情况、补充和发展在线公共服务计划，依据本通知的规定。

条 23. 在线公共服务活动经费保障

1. 信息与自然资源数据局是牵头单位，与相关单位合作编制在线公共服务建设、维护、运行和升级的预算，提交计划财务司汇总。

2. 计划财务司负责制定从国家财政年度预算中分配资金用于在线公共服务建设、维护、运行和升级的方案，报部领导审批。

条 24. 执行责任

1. 自然资源与环境部下属单位负责人及有关国家机关、组织和个人对执行本通知负有责任。

2. 信息与自然资源数据局负责牵头，会同法规司、部办公厅和自然资源与环境部下属提供在线公共服务的单位，指导、监督、督促、检查本通知的执行情况。

第二十五条 生效日期

本通知自2017年7月12日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向自然资源与环境部反映，以作相应修改和完善。