本令规定了2021-2025阶段的多维贫困标准，包括收入标准和基本社会服务短缺程度，如就业、医疗、教育、住房、生活用水和卫生设施、信息等。本令还规定了各部委、地方在实施多维贫困标准方面的责任。
适用范围
全国范围内的家庭；相关国家管理机关
要点
- 收入标准：如果一个家庭在过去12个月的人均收入低于国家贫困线，则该家庭被认定为贫困家庭。
- 基本社会服务短缺程度：如果一个家庭在就业、医疗、教育、住房、生活用水和卫生设施、信息等方面至少有一项短缺，则该家庭被视为多维贫困家庭。
- 相关部委在实施多维贫困标准方面的责任，如劳动和社会事务部、计划和投资部、财政部、民族委员会。
- 省级人民政府和直辖市人民政府在核查贫困家庭和近贫家庭、宣传提高对多维贫困标准的认识方面的责任。
- 自2021年3月15日起生效。
🌐 本文件的社会影响
- 提高人民的生活质量，特别是贫困家庭和近贫家庭。
- 加强减贫和社会保障政策的有效性。
- 确保在确定和帮助贫困家庭的过程中公开透明。
❓ 常见问题
确定贫困家庭的收入标准是什么？
如果一个家庭在过去12个月的人均收入低于国家贫困线，则该家庭被认定为贫困家庭。
本令中规定了哪些基本社会服务？
包括就业、医疗、教育、住房、生活用水和卫生设施、信息。
全文
令
关于多维贫困标准（2021-2025年阶段）
_________
||| 根据政府组织法 二零一五年六月十九日；根据二零一九年十一月二十二日《组织法》和《地方政权组织法》修正案 及二零一九年十一月二十二日《组织法》和《地方政权组织法》修正案；
根据劳动与社会事务部部长的建议；
政府发布关于多维贫困标准（2021-2025年阶段）的法令。
第一条 调整范围和适用对象
第一条 本法令规定多维贫困测量标准；2021-2025年阶段贫困户、边缘户和中等生活水平户的标准以及组织实施减贫工作的责任。
二、适用对象
a) 家庭户。
b) 参与减贫和社会保障工作的各机关、单位、组织和个人。
第二条 多维贫困标准（2021年）
1. 自2021年1月1日起继续实施2016-2020年阶段多维贫困标准，依据政府总理2015年11月19日第59/2015/QĐ-TTg号决定。
2. 本条第一款规定的贫困标准是衡量和监督居民收入不足及基本社会服务获取不足程度的基础；是确定2021年减贫和社会保障政策对象以及制定其他经济社会政策的基础。
第三条 多维贫困标准（2022-2025年阶段）
1. 2022-2025年阶段多维贫困测量标准
a) 收入标准
- 农村地区：每人每月150万越南盾。
- 城市地区：每人每月200万越南盾。
b) 基本社会服务获取不足标准
- 基本社会服务（六项），包括：就业；医疗；教育；住房；饮用水和卫生设施；信息。
- 测量基本社会服务获取不足程度的指标（十二项），包括：就业；家庭依赖人口；营养；医疗保险；成人教育水平；儿童上学情况；住房质量；人均住房面积；饮用水来源；合乎卫生标准的厕所；使用电信服务；获取信息手段。
c) 基本社会服务、测量基本社会服务获取不足程度的指标和不足阈值详见附表，该附表随本法令发布。
2. 2022-2025年阶段贫困户、边缘户和中等生活水平户标准
a) 贫困户标准
- 农村地区：家庭人均月收入不超过150万越南盾，并且基本社会服务获取不足指标达到三项或以上。
- 城市地区：家庭人均月收入不超过200万越南盾，并且基本社会服务获取不足指标达到三项或以上。
b) 边缘户标准
- 农村地区：家庭人均月收入不超过150万越南盾，并且基本社会服务获取不足指标少于三项。
- 城市地区：家庭人均月收入不超过200万越南盾，并且基本社会服务获取不足指标少于三项。
c) 中等生活水平户标准
- 农村地区：家庭人均月收入在150万至225万越南盾之间。
- 城市地区：家庭人均月收入在200万至300万越南盾之间。
d) 本条第二款规定的贫困户、边缘户和中等生活水平户标准是衡量和监督居民收入不足及基本社会服务获取不足程度的基础；是确定2022-2025年阶段减贫和社会保障政策对象的基础。
条4. 组织实施
一、劳动和社会事务部
a) 指导各地组织核查贫困户、边缘户并确定中等生活水平户，依据本法令第二条规定的贫困标准。
b) 向政府总理呈报每年核查贫困户、边缘户程序和2022-2025年阶段从事农业、林业、渔业和盐业的中等生活水平户确定程序。
c) 自2021年起，在每年核查贫困户、边缘户工作中应用信息技术。
2. 国家发展改革委
a) 在居民生活状况调查中补充多维贫困测量系统的数据收集系统，以服务于国家和地方多维贫困状况的跟踪和评估。
b) 每年，国家发展改革委公布总体贫困率（更新消费者价格指数-CPI）、收入不足家庭比例和基本社会服务获取不足比例、多维贫困指数(MPI)。
3. 财政部
调整预算，以实施2021-2025年阶段多维贫困标准下的减贫和社会保障政策，每年核查贫困户、边缘户时应用信息技术。
4. 各有关部委
根据全国和各地方居民收入不足及基本社会服务获取不足程度，向政府、总理提出在项目、计划、特殊政策和常规政策中采取措施提高居民收入和获取基本社会服务能力的建议，特别是贫困人口和边缘人口比例较高的地区。
5. 民族委员会会同劳动部、退役军人事务部和社会事务部及相关部委制定、指导和实施适合少数民族和山区的可持续多维减贫措施。
6. 提请中央人民团体联合会和政治社会组织加强监督2021-2025年阶段多维贫困标准的执行情况以及支持贫困户、边缘户和中等生活水平户的政策和计划的实施过程，确保公开透明，符合规定对象。
7. 省级人民政府的责任
a) 在辖区内宣传和提高各级部门和民众对2021-2025年阶段多维贫困标准的认识；核查和确定贫困户、边缘户。
b) 组织核查初始期的贫困户和边缘户；按2021-2025年多维贫困标准每年核查贫困户和边缘户；每年分类享受减贫和社会保障政策的对象；确定每年从事农业、林业、渔业和盐业且生活水平为中等的家庭。
c) 组织实施提高居民收入和有效利用基本社会服务的能力的措施。
d) 根据地方实际情况和能力，各省、直辖市可以在自平衡地方财政预算的前提下，根据法律规定提高高于国家多维贫困标准的收入标准，并补充基本社会服务短缺程度（服务、短缺指数）的标准，调整短缺指数的测量阈值，以实施针对当地贫困户和边缘户的支持计划和政策。
条 5. 生效日期
本法令自2021年3月15日起生效。
条 6. 执行责任
各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机关负责人、各省、直辖市政府主席以及与本法令有关的机关、组织和个人负责执行本法令。
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附件一 总理 聂文俊 Nguyễn Xuân Phúc |
附 录
基本社会服务、基本社会服务短缺指数及多维贫困标准中的社会服务短缺门槛（2022-2025阶段）
（附属于2021年1月27日政府第07/2021/NĐ-CP号法令）
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基本社会服务 （短缺程度） |
测量基本社会服务短缺程度的指标 |
缺乏阈值 |
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1. 就业 |
就业 |
家庭中有至少一人没有工作（劳动年龄内有劳动能力、愿意或希望工作但找不到工作的人员）；或者有固定工资的工作但没有劳动合同*。 (*) 考虑到稳定或相对稳定的定期就业。 |
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家庭依赖人口 |
家庭中依赖人口占总人口的比例超过50%。依赖人口包括：16岁以下儿童；领取每月社会保障金的老年人或残疾人。 |
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2. 医疗卫生 |
营养 |
家庭中有至少一名16岁以下儿童营养不良（身高或体重不达标）。 |
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医疗保险 |
家庭中至少有一名6岁及以上成员没有医疗保险。 |
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3. 教育 |
成人教育水平 |
家庭中有至少一名16岁至30岁的成员未参加培训课程或未获得与其年龄段相对应的教育证书（16岁至不满18岁的成员正在接受或已完成初中教育；18岁至30岁的成员正在接受或已完成高中教育或初级/中级/高等职业学校教育；或16岁至30岁的成员被企业招聘并获得在职培训证明（边工作边学习形式））。 |
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儿童就学情况 |
家庭中有至少一个3岁至不满16岁的儿童未接受与其年龄相符的适当教育阶段（3岁至不满6岁的儿童接受学前教育，6岁至不满12岁的儿童接受小学教育，12岁至不满16岁的儿童接受初中教育）。 |
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4. 居住条件 |
住房质量 |
家庭居住在不牢固的房屋或公寓中（在主要结构墙、柱、屋顶中，至少有两个结构使用了不牢固的材料）。 |
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人均住房面积 |
家庭人均住房面积小于8平方米。2. |
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5. 生活用水和卫生设施 |
生活用水来源 |
家庭无法获取清洁的生活用水（包括自来水、保护良好的井水、保护良好的山泉、瓶装水）。 |
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卫生厕所 |
家庭未使用符合卫生标准的厕所（包括化粪池、半化粪池、冲水式厕所（Suilabh）、改进型带通风管厕所（VIP）、带有坐便器的双隔间旱厕）。 |
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6. 信息 |
使用电信服务 |
家庭成员均未使用互联网服务。 |
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接触信息的工具 |
家庭没有以下任何一种接触信息的工具： - 共享设备：电视、收音机、台式电脑、电话； - 个人设备：笔记本电脑、平板电脑、智能手机。 |
原始文件（PDF）
关系图
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