본 대통령령은 2021-2025년 기간 다차원 빈곤 기준에 대한 소득 기준 및 기본 사회 서비스 부족 정도를 규정하며, 이 기준의 시행과 관련된 각 중앙행정기관 및 지방자치단체의 책임을 정함.
Đối tượng áp dụng
전국의 모든 가구; 관련 국가 관리 기관
Các điểm cốt lõi
- 소득 기준: 최근 12개월 동안 인당 평균 소득이 국가 빈곤 기준 미만인 가구는 빈곤 가구로 인정됨.
- 기본 사회 서비스 부족 정도: 일자리, 의료, 교육, 주거, 식수 및 위생, 정보통신 등에서 적어도 하나의 분야에서 부족한 가구.
- 다차원 빈곤 기준의 시행과 관련된 중앙행정기관의 책임은 노동부, 기획재정부, 재정부, 민족위원회 등이 있음.
- 지방자치단체는 빈곤 가구와 근빈곤 가구의 조사, 다차원 빈곤 기준에 대한 인식 향상을 위한 홍보 등의 책임을 집행기관이 수행함.
- 2021년 3월 15일부터 효력 발생.
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 국민의 삶의 질 향상, 특히 빈곤 가구와 근빈곤 가구에 초점을 맞춤.
- 빈곤 감소 및 사회안전망 정책의 효과성 강화.
- 빈곤 가구의 식별 및 지원 과정의 공정성과 투명성 보장.
❓ Câu hỏi thường gặp
빈곤 가구를 판단하는 소득 기준은 무엇인가?
최근 12개월 동안 인당 평균 소득이 국가 빈곤 기준 미만인 가구는 빈곤 가구로 인정됨.
본 대통령령에서 규정된 기본 사회 서비스는 어떤 것인가?
일자리, 의료, 교육, 주거, 식수 및 위생, 정보통신 등이 포함됨.
Toàn văn
처분령
다차원 빈곤 기준에 관한 규정 2021-2025 단계
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근거로서정부조직법 2015년 6월 19일; 2019년 11월 22일 법률 제정, 정부조직법 및 지방자치단체 조직법 일부 조항 개정 법률 2019년 11월 22일;
노동부 장관의 제안에 따라
정부는 2021-2025 단계 다차원 빈곤 기준을 규정하는 시행령을 제정한다.
1. 적용 범위
1. 이 시행령은 다차원 빈곤 측정 기준; 가구 빈곤 기준, 가구 근빈 기준, 중간 수입 가구 기준 및 2021-2025 단계 빈곤 감소 사업 실시 책임에 대한 내용을 규정한다.
이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.
가. 가구
나. 빈곤 감소 및 사회안전망 사업 참여 기관, 단위, 조직 및 개인
조 2. 2021년 다차원 접근 빈곤 기준
1. 2021년 1월 1일부터 2016-2020 단계 다차원 접근 빈곤 기준을 계속 적용한다. (총리 결정 제59/2015/QĐ-TTg 호 2015년 11월 19일)
2. 본 조항에서 규정된 빈곤 기준은 국민의 소득 부족 및 기본 사회 서비스 접근 부족 정도를 측정하고 모니터링하는 기초가 되며, 2021년 빈곤 감소 정책, 사회안전망 정책 및 경제-사회 정책 수립을 위한 대상자를 확인하는 기초가 된다.
조 3. 2022-2025 단계 다차원 빈곤 기준
1. 2022-2025 단계 다차원 빈곤 측정 기준
가. 소득 기준
- 농촌 지역: 월당 1,500,000 동/인
- 도시 지역: 월당 2,000,000 동/인
나. 기본 사회 서비스 접근 부족 정도 측정 기준
- 기본 사회 서비스 (6개 서비스): 일자리; 의료; 교육; 주거; 생활용수 및 위생; 정보
- 기본 사회 서비스 접근 부족 정도 측정 지표 (12개 지표): 일자리; 가구 내 의존 인구; 영양; 건강보험; 성인 교육 수준; 아동 교육 상태; 주거 품질; 주거 면적; 생활용수; 위생 시설; 통신 서비스 사용; 정보 접근 지원 수단
다. 기본 사회 서비스, 기본 사회 서비스 접근 부족 정도 측정 지표 및 부족 임계치는 본 시행령에 첨부된 부록에 규정된다.
2. 2022-2025 단계 가구 빈곤 기준, 가구 근빈 기준, 중간 수입 가구 기준
가. 가구 빈곤 기준
- 농촌 지역: 월평균 소득이 1,500,000 동 이하이고, 기본 사회 서비스 접근 부족 지표 3개 이상 부족한 가구
- 도시 지역: 월평균 소득이 2,000,000 동 이하이고, 기본 사회 서비스 접근 부족 지표 3개 이상 부족한 가구
나. 가구 근빈 기준
- 농촌 지역: 월평균 소득이 1,500,000 동 이하이고, 기본 사회 서비스 접근 부족 지표 3개 미만 부족한 가구
- 도시 지역: 월평균 소득이 2,000,000 동 이하이고, 기본 사회 서비스 접근 부족 지표 3개 미만 부족한 가구
다. 중간 수입 가구 기준
- 농촌 지역: 월평균 소득이 1,500,000 동 초과 2,250,000 동 이하인 가구
- 도시 지역: 월평균 소득이 2,000,000 동 초과 3,000,000 동 이하인 가구
라. 본 조항 제2항에서 규정된 가구 빈곤 기준, 가구 근빈 기준, 중간 수입 가구 기준은 국민의 소득 부족 및 기본 사회 서비스 접근 부족 정도를 측정하고 모니터링하는 기초가 되며, 2022-2025 단계 빈곤 감소 정책, 사회안전망 정책 및 경제-사회 정책 수립을 위한 대상자를 확인하는 기초가 된다.
조 제4조. 조직 실행
1. 노동부
가. 각 지방은 본 시행령 조 2에서 규정된 빈곤 기준에 따라 빈곤 가구와 근빈 가구를 검토하고 중간 수입 가구를 확인하도록 지시한다.
나. 총리에게 연간 빈곤 가구와 근빈 가구 검토 절차 및 2022-2025 단계 농업, 임업, 어업 및 염업 중간 수입 가구 확인 절차를 제출한다.
2021년부터 연간 빈곤 가구와 근빈 가구 검토 작업에 정보통신 기술을 활용한다.
2. 계획투자부
가. 빈곤 가구 검토를 위해 다차원 빈곤 측정 지표를 포함한 민간생활조사 시스템을 보완한다.
나. 계획투자부는 매년 빈곤율(물가지수(CPI) 반영), 소득 부족 가구 비율 및 기본 사회 서비스 부족 가구 비율, 다차원 빈곤 지수(MPI)를 공표한다.
3. 재정부
다차원 빈곤 기준에 따른 빈곤 감소 정책 및 사회안전망 정책을 수행하기 위해 예산을 배분하고 조정하며, 연간 빈곤 가구와 근빈 가구 검토 작업에 정보통신 기술을 활용한다.
4. 관련 부처
전국 및 각 지방의 국민 소득 부족 및 기본 사회 서비스 접근 부족 정도를 기반으로 정부 및 총리에게 특별 프로그램, 정책 및 지속적인 정책을 통해 국민의 소득 증대 및 기본 사회 서비스 접근 능력 향상을 위한 방안을 제안한다.
5. 민족위원회는 노동부, 사회보장부 및 관련 부처와 협력하여 소수민족 및 산악 지역에 적합한 지속 가능한 다차원 빈곤 감소 방안을 제정하고 지침을 제공하며 실행한다.
6. 중앙민족통일전선위원회 및 정치-사회 조직은 빈곤 감소 정책, 사회안전망 정책, 빈곤 가구, 근빈 가구, 중간 수입 가구 지원 프로그램 및 사업의 진행 상황을 모니터링하고 공정성과 투명성을 보장하기 위해 노력한다.
7. 중앙 직할 성, 시 인민위원회의 책임
가. 다차원 빈곤 기준 2021-2025 단계에 대한 인식을 높이고, 지역 내 빈곤 가구와 근빈 가구 검토 및 확인 작업을 수행하는 것에 대한 인식을 높이는 데 필요한 홍보 활동을 수행한다.
b) 주체는 초기 저소득 가구 및 근저소득 가구를 검토하고, 2021년부터 2025년까지 다차원 빈곤 기준에 따라 매년 저소득 가구 및 근저소득 가구를 검토하며, 매년 감소 정책과 사회안전망 혜택을 받는 대상자를 분류하고, 매년 농업, 임업, 어업 및 염업에서 중간 수준 생활을 유지하는 가구를 확인한다.
주체는 주민들이 지역 내에서 기본 사회 서비스에 접근하고 효과적으로 이용할 수 있도록 소득 증대와 능력을 향상시키기 위한 조치를 시행한다.
지방의 실질적인 조건과 능력에 근거하여, 중앙 정부 직속 시·도는 국가 다차원 빈곤 기준보다 더 높은 소득 기준을 설정할 수 있으며, 지방 예산이 법령에 따른 자립 재정 조건을 충족하는 경우, 기본 사회 서비스 부족 정도(서비스, 부족 지수)를 추가 기준으로 삼아 부족 지수 측정 임계값을 조정하여 지역 내 저소득 가구 및 근저소득 가구 지원 프로그램과 정책을 수행할 수 있다.
조 5. 효력 발효
본 고시는 2021년 3월 15일부터 효력이 발생한다.
조 6. 시행 책임
각 장관, 중앙 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관장, 중앙 정부 직속 시·도의 의장 및 관련 기관, 단체, 개인은 본 고시의 시행에 대한 책임을 진다./.
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정부총리 인준 총리 (인) Nguyễn Xuân Phúc |
부록
기본 사회서비스, 기본 사회서비스 부족도 지표 및 다차원 빈곤 기준에서의 사회서비스 부족도 잣대
(2021년 1월 27일 정부령 제 07/2021/NĐ-CP 호에 첨부됨)
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기본 사회서비스 (부족도) |
기본 사회서비스 부족도 지표 |
부족 임계치 |
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1. 일자리 |
일자리 |
가구 내에서 최소 한 명 이상의 노동 가능 연령대의 구성원이 일자리를 찾지 못하거나(노동 가능 연령대의 구성원이 일자리가 필요하고, 일자리를 찾고자 하며, 일자리를 찾았으나 구하지 못한 경우); 또는 고용된 상태이지만 근로 계약서가 없는 경우*. (*) 안정적이고 규칙적인 일자리를 고려한다. |
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가구 내 의존 인구 |
가구의 총 인구 중 의존인구 비율이 50%를 초과하는 경우 해당 가구를 의존인구 비율이 높은 가구로 본다. 의존인구는 만 16세 미만의 아동 및 월간 사회보장을 받는 고령자 또는 장애인을 포함한다. |
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2. 의료 |
영양 |
가구 내에서 적어도 한 명의 아동이 연령에 따른 키 저하나 체중 저하 상태에 있는 경우 해당 가구를 영양상태가 취약한 가구로 본다. |
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건강보험 |
가구 내 6세 이상의 사람 중 의료보험을 받지 않는 경우. |
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3. 교육 |
성인 교육 수준 |
가구 내에서 최소 한 명 이상의 16세부터 30세 사이의 구성원이 교육 과정에 참여하지 않거나 해당 연령대에 맞는 학력이나 자격증을 보유하지 않은 경우[16세부터 18세 미만인 경우 중학교를 다니거나 중학교 졸업한 경우; 18세부터 30세 사이인 경우 고등학교 또는 초급/중급/고급 기술학교를 다니거나 졸업한 경우; 또는 16세부터 30세 사이인 경우 기업에서 현장 교육을 받고 채용된 경우]. |
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어린이의 학교 출석 상태 |
가구 내에서 최소 한 명 이상의 3세부터 16세 미만의 아동이 해당 연령대에 맞는 학교 교육 단계에 등록되지 않은 경우(3세부터 6세 미만인 경우 유아교육에 참여해야 함; 6세부터 12세 미만인 경우 초등교육에 참여해야 함; 12세부터 16세 미만인 경우 중등교육에 참여해야 함). |
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4. 주거 |
주거 환경의 질 |
가구가 벽, 기둥, 지붕 중 두 가지 이상이 견고하지 않은 재질로 구성된 건물에 거주하는 경우. |
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주거 면적 |
가구의 평균 주거 면적은 8제곱미터 미만인 경우.2. |
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5. 생활용수 및 위생 |
생활용수 공급원 |
가구가 깨끗한 생활용수(관수, 우물, 보호된 샘, 보호된 계곡수, 물병 또는 물병에서 얻은 물)에 접근하지 못하는 경우. |
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위생적인 화장실 |
가구가 위생적인 화장실(자연 분해식, 반 자연 분해식, 물冲洗式、VIP改良式带通风管的厕所、带有坐便器和两个隔间的挖掘式厕所)未使用的情况。 |
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6. 信息 |
使用电信服务 |
家庭成员中无人使用互联网服务的情况。 |
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接收信息的设备 |
家庭中没有以下接收信息设备中的任何一种： - 共享设备：电视、收音机、台式电脑、电话； - 个人设备：笔记本电脑、平板电脑、智能手机。 |
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