通知2021年第7号关于检查责任执行法律法规、接待公民、申诉和检举以及预防腐败的权限和内容

通知

关于检查职责、实施法律法规的检查内容的规定，包括检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二零一一年十一月十一日《申诉法》；

根据二零一三年十一月二十五日《接待公民法》；

根据二零一八年六月十二日颁布的《控告法》；

根据2018年11月20日通过的《反腐败法》；

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据2012年2月9日政府第07/2012/NĐ-CP号法令关于设立专门检查职能机构和专门检查活动的规定；

根据《国务院令第64号》2014年6月26日《关于实施〈接待公民法〉若干条款的具体规定》；

根据国务院于二零一九年四月十日发布的第31/2019/号令，对《控诉法》若干条款和组织实施措施作出详细规定；

根据2019年7月1日第59/2019/NĐ-CP号政府法令，就实施《反腐败法》的若干条款和措施作出具体规定；

根据国务院于二零二零年十月十九日发布的第124/2020/号令，对《申诉法》若干条款和组织实施措施作出详细规定；

根据二零一八年四月九日政府第50/2018/号法令关于监察总署职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制司司长的建议；

政府监察局局长发布通知，规定检查实施法律法规职责的权限和内容，包括检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了对各级行政机关管理下的机关、组织、单位和个人以及机关、组织、单位负责人在实施有关检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败法律法规方面的权限和检查内容。

1. 对实施有关检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败法律法规的责任进行检查的程序和手续，应按照《检查法》和2011年9月22日政府第86/2011/NĐ-CP号法令（关于《检查法》若干条款的具体规定和执行指南）第三章第一节的规定，以及2021年10月1日政府监察局第06/2021/TT-TTCP号通知（关于检查团的组织和活动及一次检查的程序和手续）和其他有关检查的法律规定执行。

第二条 适用对象

1. 行政机关首长、国家监察机关首长、检查团团长和检查团成员在对实施有关检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败法律法规的责任进行检查时。

第二条 各机关、组织、单位负责人和有责任执行检查、接待公民、申诉和控诉法律以及预防和打击腐败的个人。

3. 机关、组织、单位负责人及其他相关个人。

第三条 行政机关首长的责任

在其职责范围内，行政机关首长负责组织、指导、引导、监督、督促实施有关检查、接待公民、申诉、控告和预防腐败法律法规的工作；解决困难和障碍，及时处理监察机关和检查团的意见；根据法律规定作出检查结论并指挥、组织实施检查结论。

第四条 检查对象及相关机关、组织、单位和个人的责任

1. 被检查的机关、组织和个人有责任提供与检查内容相关的完整和及时的信息和材料；执行有权人的检查要求、结论、意见和处理决定。

2. 与检查内容相关的机关、组织、单位和个人有责任根据有权人进行检查的要求，提供完整和及时的信息和材料。

第二章

检查责任的权限

第五条 政府监察局实施检查责任的权限

1. 政府监察局对各部、相当于部级的机构、政府直属机构（以下统称部）、省或直辖市人民委员会（以下统称省级人民委员会）、由总理决定成立的国有企业；以及行政机构中的财产和收入监管机构实施检查。

2. 在实施检查责任的过程中，政府监察局审查和评估各部、省级人民委员会、由总理决定成立的国有企业及其相关机构和人员的法律法规实施情况，包括：

a) 各部办公厅、总局、局、司、直属单位、由部长决定成立的国有企业以及其他受部管理的机构、组织、单位和个人；

b) 省级人民委员会办公厅、省级人民委员会专业部门（以下统称厅）、县级人民委员会、市辖区人民委员会、省辖市人民委员会（以下统称县级人民委员会）、由省级人民委员会主席决定成立的国有企业以及其他受省级人民委员会管理的机构、组织、单位和个人；

c) 由总理决定成立的国有企业办公厅、业务室以及其他受该企业管辖的组织、单位和个人。

3. 对非国有领域的企业和组织实施预防腐败法律法规的检查，按照2019年7月1日政府第59/2019/NĐ-CP号法令（关于《反腐败法》若干条款的具体规定和执行措施）第五十九条第四款的规定执行。

条 6. 审查监察责任的部监察权

1. 部监察审查监察责任执行监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定，针对属于该部管理权限的机关、组织、单位和个人；由部长决定成立的国有企业。

2. 对于执行预防和打击腐败法律规定的企业和非国有领域组织的审查监察责任，按照第59号法令（2019年）第59条第1款和第2款的规定实施。

条 7. 审查监察责任的省监察权

1. 省监察、直辖市监察（以下统称省监察）审查监察责任执行监察、接待公民、处理申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定，针对厅级机关；县级人民政府；公立事业单位；国有企业；由省长决定成立的其他单位。

2. 在进行审查过程中，省监察考虑并评估厅级机关、县级人民政府和由省长决定成立的国有企业及其管理权限内的机关、组织、单位和个人执行监察、接待公民、申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定的情况，如下：

a) 厅级机关的办公室、各科、局和其他业务单位，以及其他属于厅级管理权限的机关、组织、单位和个人；

b) 县级人民政府的办公室、各专业科、局，乡级人民政府和其他属于县级管理权限的机关、组织、单位和个人；

c) 国有企业由省长决定成立的办公室、各业务科、局和其他单位，以及其他属于该企业管理权限的组织、单位和个人。

3. 对于执行预防和打击腐败法律规定的企业和非国有领域组织的审查监察责任，按照第59号法令（2019年）第59条第3款的规定实施。

条 8. 审查监察责任的厅监察权

1. 厅监察审查监察责任执行监察、接待公民、申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定，针对直接隶属于厅的机关、组织、单位和个人。

2. 在对本条第1款规定的对象进行审查的过程中，厅监察考虑并评估直接隶属于厅或厅下属单位的机关、组织、单位和个人执行监察、接待公民、申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定的情况。

条 9. 审查监察责任的县监察权

1. 县监察审查监察责任执行接待公民、申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定，针对县级人民政府的专业科、局，乡级人民政府，公立事业单位，由县长决定成立的其他单位。

2. 在对本条第1款规定的对象进行审查的过程中，县监察考虑并评估县级人民政府的专业科、局，乡级人民政府，公立事业单位，由县长决定成立的其他单位及其管理权限内的机关、组织、单位和个人执行接待公民、申诉和检举以及预防和打击腐败的法律规定的情况。

条 10. 审查、核实的权限针对其他机关、组织、单位和个人

1. 在进行监察责任执行法律法规关于监察、接待群众、处理申诉和控告以及预防和打击腐败的过程中，根据监察的要求，在除被监察对象外的其他机关、组织和个人中，监察团有权审查、核实与监察内容有关的事项，以澄清需要监察的内容。

2. 与监察内容有关的机关、组织、单位和个人有责任按照监察团的要求提供信息和材料，并遵守法律规定。

第三章

内容审查责任

条 11. 监察责任执行监察法律法规的内容

1. 组织制定监察计划，批准监察计划，实施监察计划。

2. 国家管理机关负责人、国家监察机关负责人、被赋予特定监察职能的机关负责人的职责履行情况，包括组织和实施《监察法》的情况。

3. 监察员职务的任命。

4. 行使作出监察决定的权力；进行一次监察的程序和手续，监察结论，公开监察结论和处理违反监察的行为。

5. 监察团长、监察团成员、作出监察决定的人在监察过程中的职责和权限的履行情况。

6. 对监察团活动的监督和检查。

7. 对于有违法行为的机关、组织和个人，作出并组织实施后续监察决定；采取措施纠正疏漏、薄弱环节，完善机制、政策和法律法规。

8. 执行报告制度。

9. 管理、利用、使用和保存监察档案及其他内容，依照法律法规的规定。

条 12. 监察责任执行接待群众法律法规的内容

1. 执行关于接待群众场所、地点和组织的规定。

2. 机关、组织、单位负责人的接待群众工作。

3. 按照法律规定处理申诉和控告、建议和反映的信息。

4. 跟踪、汇总和报告接待群众情况及处理申诉和控告、建议和反映的情况。

条 13. 监察责任执行申诉法律法规的内容

1. 受理和处理申诉。

2. 执行申诉处理期限的规定。

3. 组织对话。

4. 执行申诉处理权限、程序和手续的规定，作出申诉处理决定。

5. 公开申诉处理决定。

6. 执行生效的申诉处理决定。

7. 处理集体申诉、复杂、积压和长期未决的案件。

8. 跟踪、汇总和报告申诉情况及其处理结果。

条 14. 监察责任执行控告法律法规的内容

1. 接收和初步处理控告信息。

2. 受理控告。

3. 执行控告处理权限、核实控告内容和处理期限的规定。

4. 接收和处理含有控告内容的信息。

5. 制作控告内容结论并处理该结论。

6. 保护控告人。

7. 公开控告内容结论和对被控告行为的处理决定。

8. 跟踪、汇总和报告控告情况及其处理结果。

条15. 监督责任实施预防和打击腐败法律规定的内容

1. 实施预防腐败措施集中于以下内容：

a) 按规定制定和实施预防和打击腐败的工作计划；

b) 宣传、普及和教育关于预防和打击腐败的知识；

c) 实施有关组织和活动透明度的措施，包括机构、组织和单位；建立和执行定额、标准和制度；执行有职务和权力人员的行为准则；调整有职务和权力人员的工作岗位；实施行政改革，在管理中应用科学技术，推行无现金支付；

d) 处理和解决关于腐败行为的反映、举报和报告；

đ) 执行审计结论、检查报告、处理决定以及上级关于预防和打击腐败工作的指示；

2. 实施关于财产和收入申报的规定，包括以下内容：

a) 组织财产和收入申报；公开财产和收入申报表；

b) 管理和更新财产和收入申报表及有关财产和收入监管的信息；跟踪申报人财产和收入的变化情况；

c) 核实财产和收入并公开核实结论；

d) 保护、存储、利用和提供有关财产和收入监管的信息；

đ) 处理在财产和收入申报中不诚实行为的人，解释额外财产和收入来源；违反财产和收入申报期限规定和其他有关财产和收入监管的规定；

e) 建立和管理有关财产和收入监管的数据基础；

3. 打击腐败，包括以下内容：

a) 处理腐败行为的人；

b) 收回腐败所得财产；

c) 处理其他违反预防和打击腐败法律的行为；

4. 实施有关预防和打击腐败工作信息和报告制度。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

1. 本通知自2021年11月15日起生效。

2. 自本通知生效之日起，下列文件失效：

a) 国家监察总局2012年7月13日第2号通知（02/2012/TT-TTCP），详细规定和指导实施有关预防和打击腐败法律规定的监督责任权限和内容；

b) 国家监察总局2013年7月29日第4号通知（04/2013/TT-TTCP），规定有关处理投诉法律规定的监督责任权限和内容；

c) 国家监察总局2013年7月29日第5号通知（05/2013/TT-TTCP），规定有关举报法律规定的监督责任权限和内容；

d) 国家监察总局2014年11月24日第8号通知（08/2014/TT-TTCP），规定有关监察法律规定的监督责任权限和内容。

3. 在执行过程中如遇困难、障碍或新问题，各机关、组织、单位应及时向政府监察总局反映，以研究、修改、补充。/。