通知2023年第7号关于实施第120/2013/NĐ-CP号政府法令和第37/2022/NĐ-CP号政府法令有关国防、机要行政违法行为处罚的规定的通知

通知

关于实施若干条《国务院令第120号2013年10月9日关于在国防、机要领域行政违法行为处罚的规定》和《国务院令第37号2022年6月6日关于修改和补充若干条有关国防、机要领域行政违法行为处罚规定等的通知》的指导

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根据《国务院令第120号2013年10月9日关于在国防、机要领域行政违法行为处罚的规定》；

根据《国务院令第37号2022年6月6日关于修改和补充若干条有关国防、机要领域行政违法行为处罚规定等的通知》；

根据2022年11月30日第2022年第1号法令《关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

第一条 对国防部令第218/2013/TT-BQP号二〇一三年十二月十九日关于在军队中申诉和处理申诉的指南（以下简称国防部令第218/2013/TT-BQP号）进行修改和补充如下：

国防部部长发布本通知，以指导实施《国务院令第120号2013年10月9日关于在国防、机要领域行政违法行为处罚的规定》（以下简称“第120/2013/NĐ-CP号令”）和《国务院令第37号2022年6月6日关于修改和补充若干条有关国防、机要领域行政违法行为处罚规定等的通知》（以下简称“第37/2022/NĐ-CP号令”）。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对第120/2013/NĐ-CP号令第四条第一款、第二款；第六条；第七条第二款；第十一条第二款a项；第十二条；第二十三条第二款a项、b项；第三十条的具体实施进行指导，并根据第37/2022/NĐ-CP号令第一条第五款、第七款、第八款、第九款、第十二款、第二十四款、第二十六款、第二十七款、第二十八款的规定进行了修改和补充，并在第37/2022/NĐ-CP号令第一条第十三款、第十六款、第十七款、第十八款、第十九款、第四十六款中增加了补充规定。

第二条 适用对象

本通知适用于在中国领土内实施国防、机要领域行政违法行为的中国组织和个人；外国组织和个人；有权制作现场笔录的人；有权实施行政违法行为处罚的人以及与国防、机要领域行政违法行为处罚相关的组织和个人。

第三条 确定具体罚款金额的情形

1. 对单一行政违法行为的具体罚款金额按照2012年《行政处罚法》第二十三条第四款的规定执行，该法于2020年进行了修订和补充。

2. 在存在多个加重或减轻情节的情况下，确定单一行政违法行为的具体罚款金额，按照《国务院令第118号2021年12月23日关于实施行政处罚法若干条款和措施的通知》（以下简称“第118/2021/NĐ-CP号令”）第九条第一款的规定执行。

第二章

国防、机要领域的行政违法行为、处罚形式及违法后果的补救措施

条4. "正当理由"规定在第6条、第7条、第11条、第12条第120/2013/NĐ-CP号法令，经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第8款、第9款、第12款、第13款修改补充。

1. "正当理由"是指以下情形之一：

a) 应当进行体检或健康检查以履行兵役义务；参加预备军官选拔体检；执行入伍命令；执行预备军官训练命令；执行集中训练、演习、动员准备和战斗准备检查命令（以下简称履行兵役义务的人）但因生病或受伤或者在前往途中生病或受伤需要在医疗机构治疗。

b) 履行兵役义务的人的亲属，包括：生父、生母；岳父、岳母或公公、婆婆；养父、养母；合法抚养人；配偶；亲生子女或合法收养子女因病或严重受伤正在医疗机构接受治疗。

c) 履行兵役义务的人的亲属，如第1款b项所述，在其去世后尚未举行葬礼或葬礼尚未结束。

d) 履行兵役义务的人的住所或第1款b项所述的亲属的住所位于遭受自然灾害、疫情或火灾的地区，严重影响生活。

e) 履行兵役义务的人未收到体检或健康检查以履行兵役义务；参加预备军官选拔体检；入伍命令；执行预备军官训练命令；执行集中训练、演习、动员准备和战斗准备检查命令；或者虽然收到了命令，但在命令中没有明确时间地点，这是由于个人或负责机构的错误，或者被他人阻碍，如本通知第7条规定的行为。

2. 第1款a项、b项所述的情形必须由居住地乡级人民委员会或已治疗的医疗机构或居住地乡级卫生站确认；第1款c项、d项所述的情形必须由居住地乡级人民委员会确认；第1款e项所述的情形必须由居住地乡级人民委员会或有权限的机关确认。

条5. 违反第120/2013/NĐ-CP号法令第4条第2款关于兵役登记的规定，经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第7款修改补充的行为

1. "未进行兵役补充登记"行为，指第120/2013/NĐ-CP号法令第4条第2款c项规定的行为，经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第7款修改补充，是指公民在职务变动、学历、专业资格、健康状况和其他与兵役有关的信息发生变化时，未直接到所在乡级人民武装部办理兵役补充登记手续的行为，按照第13/2016/NĐ-CP号法令第6条的规定。

2. "未在变更居住地或工作学习地时进行兵役登记"行为，指第120/2013/NĐ-CP号法令第4条第2款d项规定的行为，经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第7款修改补充，是指公民已经进行了兵役登记，离开原户籍所在地县级行政单位范围或工作学习地连续三个月以上，未直接到所在乡级人民武装部办理兵役转移登记手续的行为，按照第13/2016/NĐ-CP号法令第7条的规定。

3. "未进行临时外出兵役登记"行为，指第120/2013/NĐ-CP号法令第4条第2款f项规定的行为，经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第7款修改补充，是指公民已经进行了兵役登记，离开原户籍所在地县级行政单位范围或工作学习地三个月以上，未直接到已登记兵役的乡级、镇级、城市街道人民武装部办理临时外出兵役登记手续的行为，按照第13/2016/NĐ-CP号法令第8条的规定。

第六条 规定在第十二条第二款第一项、第七条第二款和第十一条第二款第一项的第120/2013/NĐ-CP号法令，经第37/2022/NĐ-CP号法令第八款、第九款和第十二款修正和补充的第一款第六条“欺骗行为导致本人健康分类结果失真”

一、规定在第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第八款的“欺骗行为导致本人健康分类结果失真”是指以下情形之一：

（一）故意采取措施改变自身健康状况，以逃避履行兵役义务，并由有权机关认定为欺骗行为，如：使用药物、兴奋剂或禁用物质；自伤或损害自身健康，或其他方法改变自身健康状况。

（二）篡改健康分类结果，在体检过程中以逃避履行兵役义务。

（三）请他人代替体检。

二、规定在第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第九款的“欺骗行为逃避入伍命令”是指采取各种形式或措施改变自身健康状况，与已确认符合入伍条件的兵役体检结果不符的行为。

第七条 规定在第21条第二款、第23条第三款的第120/2013/NĐ-CP号法令，经第37/2022/NĐ-CP号法令第十六条、第十七条、第十八条和第十九款修正和补充的第一款第二条“妨碍行为”

一、规定在第120/2013/NĐ-CP号法令第二十一条第二款，经第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第十六条修正和补充的“妨碍行为”，是指通过言语或行动表现出来的行为，如阻止或威胁物质或精神上，使负责组织民兵自卫队建设的责任人无法执行国家机关有权限定的民兵自卫队建设任务。

二、规定在第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第十七条的“妨碍行为”，是指通过言语或行动表现出来的行为，如阻止或威胁物质或精神上，使其他人不敢或不能参加民兵自卫队。

三、规定在第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第十八条的“妨碍行为”，是指通过言语或行动表现出来的行为，如阻止或威胁物质或精神上，使民兵自卫队训练无法按有权机关计划进行，或使被召集参加民兵自卫队训练的人无法完成规定的训练任务。

四、规定在第120/2013/NĐ-CP号法令第二十三条第二款第一项、第二项，经第37/2022/NĐ-CP号法令第一条第十九款修正和补充的“妨碍行为”，是指通过言语或行动表现出来的行为，如阻止或威胁物质或精神上，使民兵自卫队人员按照法律规定执行任务，或执行国家机关有权限定的民兵自卫队调动任务。

条8. 实施涉及国防土地、无人驾驶航空器和轻型飞机的行政违法行为处罚，依照第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第46款的规定。

1. 当发现违反使用国防土地的行为，根据2019年11月19日第91/2019/NĐ-CP号政府法令关于土地领域行政处罚的规定（以下简称第91/2019/NĐ-CP号法令），并经2022年1月6日第04/2022/NĐ-CP号政府法令修改补充后，具有行政处罚权限的人应按照第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第37款的规定进行记录，并依法实施行政处罚；其中：

a) 因实施侵占国防土地行为而获得非法所得金额的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第7条第2款的规定，经第04/2022/NĐ-CP号政府法令第1条第2款修改补充，具体如下：

b) 侵占国防土地行为及处罚程度、补救措施的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第14条第4款的规定。

c) 破坏国防土地行为及处罚程度、补救措施的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第15条的规定。

d) 阻碍或损害国防土地使用行为及处罚程度、补救措施的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第16条的规定。

đ) 违反国防土地管理界线规定行为及处罚程度、补救措施的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第34条的规定。

e) 被侵犯的国防土地面积及行政违法行为处罚程度的确定，依照第91/2019/NĐ-CP号法令第8条的规定。

2. 当发现无人驾驶航空器和轻型飞机的违法行为时，具有行政处罚权限的人应根据2021年12月31日第144/2021/NĐ-CP号政府法令关于治安、社会安全等领域行政处罚的规定执行。超出权限的情况，将违法案件档案转交有权限的机关处理。

条9. 适用没收违法物品、工具的附加处罚形式，依照第120/2013/NĐ-CP号法令的规定，经第37/2022/NĐ-CP号法令修改补充。

1. 在国防、机要领域实施没收违法物品、工具的附加处罚形式时，正在执行公务的人员应按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第81条的规定进行没收违法物品、工具的程序。

2. 对于已经作出没收决定的违法物品、工具的处理，依照2020年《行政处罚法》修正案第1条第42款的规定。

3. 对于被非法占有、使用以实施行政违法行为的物品、工具的处理，依照第118/2021/NĐ-CP号法令第23条的规定。

4. 对于违法物品、工具是禁止储存、流通物品的处罚权限的确定，依照第118/2021/NĐ-CP号法令第24条的规定。

条10. 补救措施迫使履行《兵役法》规定的服兵役义务

根据《兵役法》规定，对于行为规范在第120/2013/NĐ-CP号法令第7条第2款，并经第37/2022/NĐ-CP号法令第1条第5款、第9款修改补充的行为，公民必须继续遵守兵役体检和入伍的规定，在作出补救措施决定后立即参加下一次体检和入伍。

第三章

处罚权限、程序及执行行政处罚决定在国防、机要领域的实施

条11. 确定国防、机要领域行政处罚的权限

1. 对于属于多人处罚权限的国防、机要领域行政违法行为，应按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第52条第3款的规定进行处罚。

2. 对于一人实施多个国防、机要领域行政违法行为的情况，行政处罚权限应根据2012年《行政处罚法》（2020年修正）第52条第4款的规定确定。

条12. 国防、机要领域未制作笔录的行政处罚

国防、机要领域未制作笔录的行政处罚适用于根据第120/2013/NĐ-CP号法令第4条第1款规定的行为，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第56条的规定执行。

条13. 国防、机要领域制作笔录的行政处罚

1. 国防、机要领域制作笔录的行政处罚适用于个人或组织违反行政法规但不包括本通令第12条所规定的情形。

2. 制作行政违法记录应按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第58条和第118/2021/NĐ-CP号法令第12条的规定执行。

条14. 国防、机要领域行政违法行为人的陈述

违法行为人陈述的形式、组织听证会、审查陈述应按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第61条和第118/2021/NĐ-CP号法令第17条的规定执行。

条15. 将国防、机要领域涉嫌犯罪的行政违法案件移送司法机关追究刑事责任

1. 在处理国防、机要领域行政违法行为的过程中，如果发现有犯罪迹象，则有权处罚的人应当立即将案件材料移交给有权进行刑事诉讼的机关，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第62条的规定处理。

2. 移交案件材料给有权进行刑事诉讼的机关时，必须按照规定制作移交案件材料的笔录。

条16. 作出处罚决定和执行处罚决定

1. 在国防、机要领域作出行政处罚决定，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第67条的规定实施。

2. 国防、机要领域的行政处罚决定的内容，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第68条的规定实施。

3. 执行国防、机要领域的行政处罚决定，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第二部分第三章第二节的规定实施。

4. 强制执行国防、机要领域的行政处罚决定，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第二部分第三章第三节的规定以及2013年11月12日国务院令第166号《关于强制执行行政处罚决定的规定》实施。

条17. 罚款形式和缴纳程序

1. 违反国防、机要行政管理规定的个人或组织，按照2021年国务院令第118号第20条第1款的规定形式缴纳罚款。

2. 违反国防、机要行政管理规定的个人或组织，按照2012年《行政处罚法》（2020年修正）第78条和2021年国务院令第118号第20条第2款的规定办理缴纳罚款手续。

3. 收缴罚款及滞纳金的凭证，按照2021年国务院令第118号第21条的规定执行。

第四章 实施细则

实施条款

第十八条 过渡规定

1. 对于在2022年7月22日前发生的国防、机要行政违法行为且正在处理中的，适用2013年国务院令第120号和2014年7月7日国防部令第95号《关于实施国务院令第120号若干条款的指导意见》进行处理。

2. 对于在2022年7月22日前发生的国防、机要行政违法行为，之后被发现或正在审查处理的，如果适用2022年国务院令第37号和本通知的规定处理对违法的个人或组织有利，则可以适用。

3. 对于在本通知生效前已经作出或已执行完毕的国防、机要行政处罚决定，如果被处罚的个人或组织提出申诉，应按照违法行为发生时有效的法律规定处理。

条 19. 生效日期

本通知自2023年3月14日起生效，并取代2014年7月7日国防部令第95号《关于实施国务院令第120号若干条款的指导意见》，该指导意见是为实施2013年国务院令第120号《关于国防、机要行政违法行为处罚的规定》而制定的。

条 20. 执行责任

1. 总参谋长、总政治部主任、各机关、单位负责人及相关人员负责执行本通知。

2. 如果本通知引用的文件被修改、补充或替代，则按修改、补充或替代后的文件执行。

3. 在执行过程中如遇问题，应及时向国防部（通过国防部监察局）反映并解决。/。