2025年第7号通知关于确定资金来源和管理、使用、决算执行对干部、公务员、职员、劳动者和武装力量在组织机构改革中所需经费的政策。本通知适用于有关机关和单位，并自2025年1月24日起生效。
Scope of application
在进行组织机构改革过程中，干部、公务员、职员、劳动者和武装力量；以及与确定资金来源、编制预算、管理和使用经费有关的机关和单位。
Key points
- 干部、公务员、职员、劳动者和武装力量享受保留工资、继续支付工资、按规定发放奖金等制度，依据政府第178/2024/NĐ-CP号议定。
- 对干部、公务员、职员、劳动者和武装力量实施政策所需的经费由国家财政保障或纳入地方工资制度改革需求。
- 编制政策和制度实施经费预算应按照政府第178/2024/NĐ-CP号议定第十八条的规定和本通知的指引进行。
- 社会保险机构根据干部、公务员、职员和劳动者提前退休期间缴纳的社会保险费计算相应的经费。
- 管理和使用对干部、公务员、职员、劳动者和武装力量实施政策和制度的经费由使用国家预算的机关和单位负责。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：支持稳定干部、公务员、职员、劳动者和武装力量的生活，在组织机构改革过程中。
- 消极影响：如果享受制度的对象数量超过预期，则可能给国家财政带来负担。
❓ Frequently asked questions
根据本通知，干部、公务员可以享受哪些制度？
根据本通知，干部、公务员可以保留原职务工资或领导职务津贴至任期结束或任命期满；继续支付现行工资（包括所有工资补贴）当被派往基层工作时；并按政府第178/2024/NĐ-CP号议定规定获得晋升工资和奖金。
对干部、公务员实施政策的资金是如何分配的？
对干部、公务员实施政策的资金由国家财政保障或纳入地方工资制度改革需求。使用国家预算的机关和单位必须按照规定编制预算，并按照规定目的管理和使用资金。
哪个机关负责编制实施政策的经费预算？
中央各部委机关的预算根据政策实施情况和下一年度计划编制。社会保险机构的预算基于已获批准权限的名单编制。地方的预算则纳入地方工资制度改革需求的总预算。
如何管理和使用实施政策的经费？
使用国家预算的机关和单位必须根据已获批准权限的名单支付各项制度和政策。经费分配到各单位非自主管理的资金来源。
本通知何时生效？
2025年第7号通知自2025年1月24日起生效。
Full text
| 财政部 |
中华人民共和国 独立 自由 幸福 |
| 编号：07/2025/TT-BTC | 北京，二零二五年一月二十四日 |
通知
通知关于确定资金来源和编制预算的规定
管理、使用和决算执行政策所需的资金
根据政府于二零二四年十二月三十一日发布的第178/2024/NĐ-CP号法令
关于干部、公务员、职员、劳动者和武装力量在组织机构改革中的政策和制度
和系统政治的组织结构
政治体系
依据二零一五年六月二十五日《国家预算法》：
依据二零二四年十一月二十九日对《证券法》、《会计法》、《独立审计法》、《国家预算法》、《国有资产管理和使用法》、《税收管理法》、《个人所得税法》、《国家扣除法》、《行政违法行为处理法》的若干条款进行修改补充的法律；
根据政府2023年4月20日发布的第14/2023/NĐ-CP号法令，规定财政部的功能、任务、权限和组织结构；
依据政府于二零二四年十二月三十一日发布的第178/2024/NĐ-CP号法令关于干部、公务员、职员、劳动者和武装力量在组织机构改革中的政策和制度；
根据行政事业财务司司长的建议，
财政部部长发布本通知，指导确定资金来源和编制预算、管理、使用和决算执行政府第178/2024/NĐ-CP号法令规定的政策所需的资金。
第一条 调整范围：
本通知规定确定资金来源和编制预算、管理、使用和决算执行政府第178/2024/NĐ-CP号法令规定的政策所需的资金（以下简称第178/2024/NĐ-CP号法令）。
第二条 适用对象：
a) 因组织机构改革而涉及机关、组织、单位和武装力量的干部、公务员、职员以及按劳动合同工作的人员（以下简称组织机构改革），根据第178/2024/NĐ-CP号法令第二条第一款的规定；
b) 与确定资金来源、编制预算、管理、使用和决算执行第178/2024/NĐ-CP号法令规定的政策有关的机关、组织、单位和个人。
3. 对于按照有权机关的决议、决定和其他文件运作经费的机关和单位：按照有权机关的决议、决定和其他文件规定的政策实施经费（如有）。
4. 对于不具备连任或重新任命条件的党、国家、社会组织的干部任期职务，以及因自愿离职的干部：按照政府于二零二四年十二月三十一日发布的第177/2024/NĐ-CP号法令关于不连任或重新任命和自愿离职、退休干部的制度和政策的规定执行。
条2. 资金来源实施对干部、公务员；乡级干部、公务员；武装力量和劳动者（不包括公立事业单位的劳动者）的政策和制度
1. 使用年度经常性预算拨款的机关、单位用于支付以下制度：
b) 按照第178/2024/NĐ-CP号法令第12条第1款a项和第2款a项规定，继续按调离前的工作岗位享受现行全额工资（包括所有工资补贴）；
c) 第178/2024/NĐ-CP号法令第12条第1款d项、第2款d项和第13条第1款规定的晋升工资政策；
d) 根据第178/2024/NĐ-CP号法令第7条第3款、第12条第1款d项、第2款d项和第13条第2款的规定，向有关对象发放奖金。
a) 对于中央部、委员会、政府直属机构和其他中央机构管理范围内的干部、公务员、劳动者和武装力量，由中央财政保障；
b) 对于地方管理的机关、单位中的干部、公务员和劳动者，实施制度所需的资金纳入地方工资制度改革需求中。
3. 对于合并、重组后实施培训、提高专业技能和业务水平以适应工作岗位的机关、组织和单位：按照第178/2024/NĐ-CP号法令第16条第3款执行。地方实施该制度所需的资金纳入地方工资制度改革需求中。
1. 对于自筹经常性和投资经费的事业单位；以及按照政府规定自筹经常性经费的事业单位：按照第178/2024/NĐ-CP号法令第16条第2款a项规定实施政策和制度。
2. 对于部分自筹经常性经费的事业单位：按照第178/2024/NĐ-CP号法令第16条第2款b项规定实施政策和制度，其中注意：
a) 从国家财政预算拨款实施第178/2024/NĐ-CP号法令所需资金的人数是预计享受政策和制度范围内由有权机关分配的领取国家财政预算工资人数；
b) 对于超出有权机关分配的领取国家财政预算工资人数指标之外的人员和劳动合同制工人：各单位自行从年度国家财政预算拨款、事业收入和其他合法收入中支付给相关对象。
3. 对于由国家财政保障经常性经费的事业单位：按照第178/2024/NĐ-CP号法令第16条第2款c项规定，从国家财政拨款实施政策和制度。
4. 国家财政安排资金实施本条第2款和第3款规定的事业单位政策和制度如下：
a) 使用年度国家财政经常性补助预算拨款的单位用于支付本法令第二条第一款规定的制度；
b) 国家财政安排资金实施除本款a项规定外的其他政策和制度，具体如下：
- 对于中央部、委员会、政府直属机构和其他中央机构管理范围内的事业单位工作人员和劳动者，由中央财政保障；
- 对于地方管理的事业单位工作人员和劳动者，实施制度所需的资金纳入地方工资制度改革需求中。
5. 对于合并、重组后分类为部分自筹经常性经费的事业单位和由国家财政保障经常性经费的事业单位，实施培训、提高专业技能和业务水平以适应工作岗位的事业单位工作人员：按照第178/2024/NĐ-CP号法令第16条第3款执行。地方实施该制度所需的资金纳入地方工资制度改革需求中。
第4条 国家预算资金转移方式确保与社会保险费相当的款项转入退休和遗属基金，按照第16条第4款第178/2024/NĐ-CP号法令的规定。
根据有权机关决定的提前退休享受社会保险待遇的档案，社会保险机构计算每年由国家预算资金保障的金额，相当于每年转入退休和遗属基金的社会保险费，对于在满5年到法定退休年龄期间提前退休的干部、公务员、职员、工人和武装力量人员，不扣除退休金比例，每3个月、6个月或12个月将资金转至财政部门，最迟于每年11月15日前转入社会保险基金。
干部、公务员、职员、工人和武装力量在组织结构调整中执行政策和制度的国家预算资金的编制、管理和使用以及决算，按照《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定进行。本通知补充以下规定：
1. 编制预算
a) 对于中央部和机关：
根据第178/2024/NĐ-CP号法令第18条的规定，结合本通知的指导，根据政策和制度的实施情况（包括由国家预算支付的对象数量和金额），预计下一年度计划，各中央部和机关编制执行政策和制度的资金预算，汇总到年度国家预算中提交财政部，呈报有权机关安排并分配中央部和机关的年度国家预算执行政策的资金。
b) 对于社会保险机构：
根据有权机关批准的对象名单，各管理干部、公务员、职员、工人和武装力量的机关和单位计算相当于社会保险费转入退休和遗属基金的金额，提交同级财政部门和社会保险机构。
根据有权机关决定的提前退休享受社会保险待遇的档案，社会保险机构编制每年由国家预算资金保障的金额，相当于每年转入退休和遗属基金的社会保险费，对于在满5年到法定退休年龄期间提前退休的干部、公务员、职员和工人，不扣除退休金比例，提交财政部门作为社会保险机构年度预算安排的基础。
c) 对于地方：
根据第178/2024/NĐ-CP号法令第19条的规定，结合本通知的指导，根据政策和制度的实施情况（包括由国家预算支付的对象数量和金额），预计下一年度计划，各机关和单位编制执行政策和制度的资金预算，提交同级财政部门汇总到地方年度国家预算工资改革需求中。如果地方工资改革资金已用完且不足以满足需求，则中央预算将补足地方所需差额。
d) 特别是2025年，各机关和单位根据由国家预算支付的对象数量和政策，按照第178/2024/NĐ-CP号法令规定的补助标准和本通知关于资金来源的规定，编制执行政策和制度的资金预算，提交同级财政部门汇总，呈报有权机关按照国家预算法的规定补充不足资金。
在等待有权机关补充资金期间，各机关和单位应主动使用分配的预算及时支付对象的政策和制度。
2. 管理和使用资金
a) 对于中央部和机关：
按照第2条第2款和第3条第4款b项第178/2024/NĐ-CP号通知的规定，在组织结构调整中对干部、公务员、职员、工人和武装力量执行政策和制度的国家预算资金被分配到各单位使用的非自主资金来源。
根据有权机关批准的对象名单，各中央部和机关按相关规定支付政策和制度。
b) 对于地方：
根据有权机关批准的对象名单和用于执行干部、公务员、职员在组织结构调整中的政策和制度的资金，各地方机关和单位按规定向对象支付政策和制度。
3. 经费执行政策和制度的决算，涉及干部、公务员、职员、劳动者和武装力量在组织机构调整中的开支，应按照《国家预算法》、《会计法》及相关指导文件的规定，汇总纳入各单位年度财务报告和决算报告中。
条 5. 生效日期
1. 本通知自2025年1月24日起生效。
2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各单位向财政部反映，以便研究解决。/
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发送单位： - 中央党委会； - 中央办公厅和各中央委员会； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 国家审计署； - 最高人民法院； - 政府办公厅； - 最高人民检察院； - 各级人民法院： - 国家审计署； - 各部、相当于部级的机构、政府直属机构； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； - 各中央协会、团体机关； - 各省、自治区、直辖市财政局、国库支付中心； - 司法部法规备案审查局： - 政府公报、中国政府门户网站； - 财政部门户网站； - 财政部下属各单位； - 存档：文秘处、信息中心（250份）。 |
部长签署 副部长 聂文俊 鲍文康 |
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