通知2006年第8号关于建筑工程维护工作的指导

通知

建设工程维护工作指南

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根据2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》；

根据2006年9月6日国务院令第90号《关于实施<城市房地产管理法>的若干规定》；

根据2003年4月4日国务院令第36号《建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》，

现就建设工程维护工作作如下指导。

一、总则

2. 检验形式

本通知对与建设工程维护工作相关的组织和个人，就建设工程维护工作的内容和程序进行指导。适用于所有资金来源和所有权形式的建设工程，在中华人民共和国领土范围内。

2. 维护工作的目的

维护工作旨在保持建设工程的建筑特色和功能，确保其在使用过程中符合设计要求，并能正常运行。

3. 维护工作的文件和资料

3.1. 建设工程维护工作的文件和资料包括：

a) 建设工程竣工文件（法律文件和质量控制资料）；

b) 工程运行或使用的记录；

c) 建设工程维护程序；

d) 在使用期间定期检查工程或其部分、项目的文件和资料；

e) 建设工程维护技术标准。

3.2. 维护工作的文件和资料应及时更新并保存，以反映工程的变化。

4. 各相关组织和个人在维护工作中的责任

4.1. 对于设计承包商：制定建设工程维护程序。

4.2. 对于业主和使用者管理者：

a) 按照设计承包商制定的建设工程维护程序执行维护工作；

b) 鼓励在农村地区、偏远地区以及不在主干道上的单户住宅中应用本通知的规定，特别是对于不超过两层的住宅。

4.3. 对于负责特定类型建设工程管理的部门：

a) 制定并发布指导文件，使组织和个人能够遵守有关维护工作的法律法规，并制定全国范围内的特定类型建设工程维护技术标准；

b) 监督地方人民政府对建设工程维护工作的管理工作。

4.4. 对于省级人民政府：

省级人民政府负责在其管辖区域内管理建设工程维护工作。住房和城乡建设局协助省级人民政府统一管理辖区内的建设工程维护工作。负责特定类型建设工程管理的部门负责管理该类建设工程的维护工作。

a) 对于住房和城乡建设局：

- 提请省级人民政府发布实施建设工程维护工作的指导文件；检查从三级到特级的所有建设工程，以及影响城市建筑风貌的建设工程，以及发生可能造成人员、财产和环境灾难事故的建设工程是否遵守维护工作的规定；

- 协助省级人民政府每年向住房和城乡建设部报告辖区内民用和工业建筑材料、城市基础设施维护工作的状况，涵盖从三级到特级的所有建设工程，以及影响城市建筑风貌的建设工程。

b) 对于负责特定类型建设工程管理的部门，包括工业局、农业和农村发展局、交通运输局（或交通和公共工程局），每年应检查维护工作的遵守情况并向省级人民政府和负责交通、水利、工业等特定类型建设工程管理的部门报告。

c) 对于文化信息局，应与住房和城乡建设局合作，指导和监督辖区内被认定为国家级历史文化遗产的建设工程的维护工作。

文化信息局每年应向省级人民政府和文化信息部、住房和城乡建设部报告辖区内被认定为国家级历史文化遗产的建设工程的维护工作情况。

5. 建设工程维护级别

建设工程维护工作按以下级别进行：

5.1. 日常维护：经常进行，以防止工程各部件的损坏。

5.2. 小修：当工程某些部件出现损坏时进行，以恢复这些部件的初始质量。

5.3. 中修：当工程某些部分出现损坏或老化时进行，以恢复这些部分的初始质量。

5.4. 大修：当工程多个部分出现损坏或老化时进行，以恢复整个工程的初始质量。

6. 维护工作的资金来源

6.1. 对于行政单位管理的办公场所：维护费用来自国家财政预算的经常性支出。

6.2. 对于事业单位管理的办公场所：维护费用一部分来自国家财政预算的经常性支出，另一部分来自由经营活动产生的自有资金。

6.3. 公寓楼：维护资金来源依据《城市房地产管理法》和2006年9月6日国务院令第90号。

6.4. 其他民用和工业工程：业主或管理者必须自行承担维护费用。

6.5. 专业工程：

 a) 交通工程：维护费用的规定见政府令第168/2003/NĐ-CP号2003年12月24日的政府令以及交通运输部发布的相关指导文件。

交通运输部的指导性文件。

 b) 其他专业工程由政府和负责管理专业建设工程的部门制定具体规定。

第二节 维护建设工程的程序和组织

1. 实施程序

建设工程的维护工作应按照维护程序进行。维护程序的内容须遵守《建设工程维护标准》的规定。维护程序包括以下步骤：

1.1. 对于新建工程，维护工作应按照承包商设计的维护程序进行。

1.2. 对于正在使用但尚未有维护程序的工程，项目发起人或管理者必须聘请具备相应检测能力的机构对工程质量进行检测、评估并编制维护程序。

1.3. 检查和评估工程质量：

项目发起人或管理者必须组织检查以评估工程质量，防止工程退化。检查活动应在以下时间点进行：

 a) 定期检查：由业主或管理者执行，及时发现退化迹象。

 b) 定期检查：由具有相应能力和符合工程类型及等级的专业组织和专家根据项目发起人或管理者的需要进行。

定期检查的时间间隔具体如下：

- 不超过每三年一次：剧院、电影院、马戏团、学校、医院、体育场、运动场、超市及其他类似功能的建筑，以及受环境影响较大的工程。

- 不超过每五年一次：其他民用建筑（高层住宅楼、酒店、办公大楼）、建筑材料工业工程、城市基础设施工程。

- 不超过每年一次：已列为国家级和世界级文化遗产的工程。

定期检查完成后，根据工程的实际质量状况，业主或管理者应选择合适的维护级别。

 c) 突发检查（非定期检查）：在发生异常情况（如洪水、火灾、地震、重大碰撞等），维修后，怀疑使用能力，详细检查后仍无法确定原因，或需要承受更大负荷时进行。此类工作必须由具备相应能力的专家和组织完成。

1.4. 业主或管理者可以自行实施建设工程的维护工作（如果具备相应能力），或者选择具备相应能力的组织和个人来执行不同级别的维护工作。

1.5. 监督、验收和保修维护工作：

 a) 业主或管理者必须按照《建筑法》及相关政府令的规定，以及与承包商签订的合同内容，组织监督施工和验收维护工作。若不具备相应能力，业主或管理者必须聘请具备相应能力的咨询机构进行监督施工和验收维护工作。

 b) 对于住宅工程，维护工作必须遵循《住房法》第七十五条至第八十二条的规定。

c) 维护工作的保修期限从业主或管理者签署验收记录之日起计算，具体如下：

- 所有进行日常维护和小修的工程，保修期不少于六个月；

- 所有进行中修和大修的工程，保修期不少于二十四个月。

1.6. 维护工作的保修费用按照政府令第209/2004/NĐ-CP号2004年12月16日关于建设工程质量管理的规定第二十九条执行。

二、组织实施

2.1. 当维修费用低于七亿元时，业主或管理者必须编制经济和技术报告，并报有权审批的机关批准；当维修费用高于七亿元时，业主或管理者必须编制投资项目计划，并报有权审批的机关批准。若不具备相应能力，业主或管理者必须聘请具备相应能力的咨询机构完成上述工作。对于日常维护和保养工作，业主或管理者编制预算，经有权机关批准。

2.2. 当维护费用低于一亿元时，业主或管理者可以不设立项目管理委员会，而是利用自身的专业人员管理项目，或聘请具备专业知识和经验的人协助管理项目。

 2.3. 在进行维护工作而不改变工程的外观、承重结构和安全的情况下，业主或管理者无需申请建设许可证。

 2.4. 维护工作必须满足安全、卫生和环保的要求：

 a) 必须绝对保证邻近工程、施工人员、使用者和在工程上运行的交通工具的安全；

 b) 合理选择施工方法和时间，最大限度地减少噪音、烟雾、尘埃、振动等因施工设备造成的不良影响；

 c) 遵守《环境保护法》、劳动安全规范、施工安全规范和机械设备使用中的劳动安全规范。

第三章 实施细则

1.本通知取代建设部令第05/2001/TT-BXD号通知，并自登载公报之日起十五日后生效。

2.各部、各具有部长级权限的机关、各省和直辖市人民政府、中央各群众团体机关、各国有总公司以及有关组织和个人负责执行本通知。

3.在执行过程中，如遇问题，请以书面形式反映给住房和城乡建设部研究解决。/。