指示第08/2007/CT-BGTVT号关于加强交通建设投资管理的监督检查和事后处理工作

指示

关于加强交通建设投资管理的监督检查和处理工作

近年来，全行业各单位基本按照有关建设投资管理的法律法规、部交通部的指导性文件和实施指南执行基本建设投资管理工作。然而，通过交通建设项目监督检查发现，仍存在许多错误和问题，主要表现在以下几个方面：

调查设计工作做得不够好，导致在项目实施过程中需要补充和增加很多内容；预算未能完全遵守国家规定，且存在许多错误。

工程招标工作中存在许多错误，需要严肃纠正，因此许多项目的承包商能力不足仍然中标施工，转包和分包现象普遍，影响了项目的进度和质量。

施工质量管理中存在许多问题；施工过程中业主和顾问的监督不到位，影响了工程的使用寿命和使用时间。

国家财政资金的管理和使用存在问题，被占用的情况依然存在，一些项目用途不当；许多项目已经结束但未进行结算。

项目进度滞后于要求；等等。

上述问题和错误已通过检查发现，部里也发布了多项指示以纠正和解决这些问题并加强建设投资管理，但进展缓慢。其中一个原因是监督检查后的处理工作不严格，缺乏严肃性。

为了有效管理项目并解决上述问题，交通运输部部长指示如下：

一、对于已有检查结论的项目，各单位应根据职责范围进行：

- 明确违规程度，确定责任，并对集体和个人，特别是项目实施和管理过程中出现错误和违规行为的主要负责人进行严厉处罚。

- 对于不符合设计标准的质量不合格部分，进行经济追回或减除；修复至符合设计标准。特殊情况需调整处理方案时，须经部批准，以避免损失和浪费。

- 对于不执行检查结论的组织和个人进行严厉处罚。

二、加强计划内的监督检查活动；对重点项目的招标和施工质量管理进行突击检查；各机构和单位应经常检查自己单位的工作执行情况，及时发现错误并纠正和处理违规行为。

三、各单位、组织和个人必须严格执行部关于纠正错误和加强建设投资管理的指示，以减少后续项目中的违规行为，并做好以下工作：

a) 部属各咨询机构：

进一步加强宣传和指导，确保行业内各单位统一执行有关建设投资管理的法律法规、国家和行业的技术规程、规范和标准。

委托计划投资司、财务司和工程质量监督局尽快全面准确评估业主、设计顾问、监理顾问和施工单位的能力，以便在未来选择项目管理单位时确保质量和效果。

委托人事司负责起草修改《关于违反基础设施建设项目管理质量的责任和处罚办法》（第4391/2002/QĐ-BGTVT号决定），使其与现行法律法规一致。

b) 对于项目管理和实施单位：

必须提高管理能力和组织实施项目的组织协调能力；推进行政改革；纠正和防止所有环节的腐败和消极行为；及时发现并严厉处理腐败和消极行为。

注重专业人员的配置和安排，具有政治素质和职业道德；明确分工和职责。如果发生违规行为，必须明确违规程度并具体追究每个职位和个人的责任，并依法处理和执行部的决定。

四、要求各部门和单位认真执行本指示。每季度和每年，项目业主和项目管理委员会应向部报告检查结论的执行情况和处理结果（通过部监察局）。

委托部监察局跟踪汇总执行和处理检查结论的情况；牵头为部提供关于交通行业建设项目后监督检查工作的建议。

定期，部将总结评价建设投资活动的结果，对表现良好的单位和个人给予奖励；对违规的单位和个人采取适当的处罚措施。