决议第08/2008/NQ-CP号2008年3月政府常会

决议

二零零八年三月例行政府会议

在二零零八年三月二十五日至二十七日的三天时间里，政府召开了三月份的例行会议，讨论并通过了以下事项：

一、政府听取了由计划与投资部部长提交的关于二零零八年第一季度出现的重大问题报告以及采取措施抑制通货膨胀、稳定政治和社会秩序并保持经济增长潜力的解决方案；听取了由工业和贸易部部长提交的关于二零零八年三月和第一季度工业生产和贸易情况的报告；听取了由农业和农村发展部部长提交的关于二零零八年年初农业生产情况的报告；听取了由财政部长提交的关于市场价格情况及稳定价格措施的报告；听取了由国家银行行长提交的关于实施二零零八年货币信贷政策和银行业活动以抑制通货膨胀的报告。

政府一致认为：在执行经济发展任务时，从年初开始我们就遇到了许多困难。世界经济的增长趋势放缓，美元汇率下降，世界物价上涨，全球范围内出现了通货膨胀的迹象。在国内，去年自然灾害造成的严重后果尚未完全解决，今年又遭遇了长时间的严寒天气，家畜家禽和农作物疾病继续对农业生产造成重大损失，并严重影响了人民的生活。为了克服困难，促进生产，稳定人民生活，政府自年初以来就大力部署了一系列主要措施来执行二零零八年的国家计划和预算，集中于宏观经济调控，抑制价格上涨，指导生产和经营活动，同时采取了许多支持贫困人口和其他困难群体的措施。因此，在今年前三个月，我国经济保持了较高的增长速度（7.4%），出口和用于发展的资金筹集，特别是外国直接投资继续增加。然而，增长速度显示出减缓的趋势，特别是在二零零八年三月。工业生产和出口比去年同期有所下降，通货膨胀率上升，贸易逆差扩大，股市指数大幅下跌，存在破坏宏观经济平衡的风险。社会舆论总体上对政府的领导和管理表示认同和信任，但也出现了对实现增长目标、抑制通货膨胀和保障人民生活的担忧心理。

鉴于客观原因、主观因素和当前形势的实际状况，以及对世界经济和国内经济增长潜力的预测，政府评估认为，我国经济的增长潜力和优势非常大，尤其是在农业、服务业和吸引外资方面。然而，我国经济正逐步深入地融入全球经济体系，不可避免地会受到区域和全球经济的影响。政府确定当前指导和发展经济社会的重要目标是：优先实施抑制通货膨胀、稳定宏观经济、保障社会福利的措施；维持国家经济发展潜力，为未来几年的更高增长做好准备。

为了实现既定的目标和任务，政府通过了计划与投资部报告中提出的八个方面的措施。其中，重点在于以下几个方面：

（一）继续实施严格、主动和灵活的货币政策，遵循市场原则，抑制通货膨胀，促进经济持续增长。

（二）努力增加收入，紧缩支出，提高国家预算资金使用效率，加强电力和燃油节约；削减非紧急投资项目；集中资金用于效益高的项目。

（三）推动出口，严格控制进口，限制不必要的消费品进口。

（四）各职能部委制定并组织实施确保重要商品供需平衡的方案，以满足生产和生活需求。

（五）中央机关、地方政府、行业协会和企业密切合作，落实市场监管、打击投机倒把和商业欺诈的各项措施。

（六）迅速审查并解决阻碍工业、农业和服务业发展的困难，加强疾病防控，加快重要项目的进度，尽快投入使用，以提供重要的产品和服务，满足生产和生活需要。

（七）加强稳定人民生活的支持措施，继续帮助低收入家庭和贫困人群，确保社会福利和农民的生活和生产条件。

指导信息宣传工作，确保客观真实，争取各级各部门、地方企业和所有行业的一致支持，以实现已提出的目标、任务和措施，使经济克服困难，稳定发展。

赋予计划与投资部牵头，会同财政部、工业和贸易部、农业和农村发展部、国家银行吸收政府成员的意见，完善报告提交政府审议，并呈报中央政治局和全国人民代表大会。

二、政府听取了由财政部长提交的二零零六年国家决算报告；听取了国家审计长关于二零零六年国家决算审计结果的报告。

政府一致通过了2006年国家预算决算报告。责成财政部吸收政府各成员的意见；与国家审计署就未达成一致的内容进行讨论，向总理报告以提交全国人大常委会审议。

财政部负责，会同发展改革委起草关于整顿审计结果执行和严格执行财政政策的总理指示草案，在2008年4月内呈送总理。

三、政府已讨论并提出意见，对由中央人民团体联合会准备并征求意见的《人民团体法（修正案）》项目进行了审议。

责成国务院办公厅负责，会同司法部吸收政府各成员的意见，完善政府对《人民团体法》项目的审议报告，并呈送总理报送中央人民团体联合会，并向全国人大常委会报告。

四、政府已讨论并提出了《高新技术企业法》、《奖励和表彰法（修正案）》、《禁毒法（修正案）》、《道路交通安全法（修正案）》、《民事执行法（修正案）》、《越南国籍法（修正案）》等法律草案的意见。

责成科技部、民政部、公安部、交通运输部、司法部等部长根据分工负责，会同有关机构吸收政府各成员的意见，完善上述法律草案，并受权呈送全国人大常委会。

五、关于《中国人民银行法（修正案）》和《金融机构法（修正案）》项目，政府一致认为：从现在到2010年保持中国人民银行现行模式，既履行国家银行管理职能，又履行中央银行职能。因此，目前修改《中国人民银行法》应集中于两个方面：一是修改相关规定以符合我国与世界贸易组织（WTO）的承诺；二是如果不修改则中国人民银行无法有效履行其职责的相关规定。

责成中国人民银行吸收政府各成员的意见，按照上述方案完善《中国人民银行法》和《金融机构法》的修改内容，并呈送总理审阅并征求政府各成员的意见后向全国人大常委会报告。同时，中国人民银行负责研究制定符合2020年银行业发展方向的《中央银行法》草案，符合中共中央政治局的结论精神和总理第112/2006/QĐ-TTg号决定的精神。

六、政府已讨论并提出对《促进社会化的政策》政府法令草案的意见，听取国务院秘书长关于该法令草案的审查报告。

近年来，鼓励非公立机构提供服务的政策已经发挥了作用，动员了社会资源来发展非公立服务机构，满足日益增长和多样化的人民需求；积极促进了经济社会的发展。除了取得的成绩外，在实施过程中也暴露出了一些需要解决和明确规定的障碍。未来鼓励社会化的政策需要建立激励机制，推动社会化更强，吸引国内外投资参与，以满足社会日益增长的需求；同时解决调整对象、类型标准、规模标准、服务质量标准等问题。

责成财政部负责，会同国务院办公厅、司法部和其他相关机构吸收政府各成员的意见，完善该法令草案，并呈送总理签署发布。

责成各部门迅速制定享受国家鼓励社会化政策优惠的各类机构的目录，包括规模、质量和服务标准等标准，报送财政部汇总，以便与本法令同时发布。

政府一致通过收取测绘资料开发费的决定。

责成财政部负责，会同国土资源部具体指导按现行收费、费用法律规定收取费用的标准和管理制度。

七、政府一致通过了由民政部提出的2008年3月行政改革工作情况报告；由国务院办公厅提出的自2008年2月会议以来的工作计划和政府决议执行情况报告。

政府要求各部门、机构全面审查全年工作计划，及时调整补充2008年全年工作计划，细化为季度和月度工作计划，确保可行性，符合政府工作制度；尽快完成规定各部委、机构职能、权限和组织结构的法令草案，并在2008年4月内呈送总理签署发布；特别是尽快完成制定实施已颁布并于2008年7月1日起生效的法律的法令草案。/。