联合通知2008年第8号关于国家法律援助中心的组织和编制的指导

联合通知

组织和编制指南

国家法律援助中心

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根据国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇〇八年四月十七日国务院令第48号《关于民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇〇八年六月二十三日国务院总理令第792号《关于批准〈国家法律援助中心网络规划（2008-2010年）及至2015年的方向〉的决定》；

司法部和民政部一致同意就省级司法厅（局）下属的国家法律援助中心（以下简称“中心”）的组织和编制作出如下指导：

第一章 中心的组织结构

1. 中心领导 中心领导包括主任和副主任。

2. 中心的部门

a) 中心的行政综合办公室设立以执行行政管理、综合事务、统计制度、报告、竞赛、文书、档案管理、资产管理、财务管理和其他共同活动，为支持中心的工作服务。

b) 中心的专业部门根据法律领域设立并组织如下：

- 刑事与行政法：执行刑事法、刑事诉讼法、刑事执行法、行政法、申诉、控告、行政诉讼以及相关领域的法律援助；

- 民事与土地法：执行民事法、民事诉讼法、民事执行法、婚姻家庭法、儿童保护法、土地法、住房法、环境法、消费者保护法以及其他相关领域的法律援助；

- 劳动与社会法：执行劳动法、就业法、保险法、革命功臣优待法、社会优待政策以及其他与减贫国家目标计划或直接涉及公民基本权利和义务相关的领域的法律援助。

第二章 第一条第二款b项本联合通知规定的专业部门的数量和名称由省人民政府（以下简称“省级政府”）根据工作量、性质、具体活动特点和根据二〇〇七年一月十二日国务院令第07号《关于〈法律援助法〉若干条款的实施细则和实施办法》（以下简称“第07号国务院令”）第三十四条规定的法律援助领域确定，但最多不超过四个部门。

3. 中心的分支机构 中心可以在一个或多个县级行政区设立分支机构，以在其分配的范围内履行法律援助职能。优先在偏远山区、海岛、边境地区、少数民族聚居区和山区设立分支机构，这些地方没有注册参与法律援助的职业律师和法律咨询机构。分支机构的数量和地点由省级政府主席决定。

4. 领导职务任命权 中心主任和副主任的任命、免职和撤职按照第07号国务院令第九条和第十条的规定进行。中心各室主任、副主任和分支机构负责人的任命、免职和撤职按照省级政府的分级管理进行。中心及其各室和分支机构的领导职务从法律援助员中选拔任命。

第二章 中心的编制

（a）符合党的方针政策和国家法律法规；

a) 中心的编制根据职位设置确定，但必须符合本联合通知所规定的职能、任务和组织结构。

b) 对中心的编制确定应符合二〇〇八年六月二十三日国务院总理令第792号规定的实施路线图。

c) 中心的编制定额不包括根据二〇〇〇年十一月十七日国务院令第68号《关于在国家行政机关和事业单位实行聘用制某些类型工作的规定》规定的聘用职位。

2. 编制定额

a) 中心领导包括一名主任和不超过两名副主任。

b) 行政综合办公室包括一名主任、一名副主任、一名会计和一名兼任文书和出纳的法律专员。

c) 各专业部门包括一名主任、不超过两名副主任、至少两名法律援助员和一名法律专员。每个专业部门的法律援助员数量根据实际工作需要和工作量确定。

d) 分支机构包括一名负责人、至少一名法律援助员和一名法律专员。

三、组织实施

根据本联合通知和二〇〇三年十二月二十四日民政部令第89号《关于国家行政机关和事业单位编制管理分级管理的通知》，省级政府应当完成以下任务：

a) 指导司法厅（局）长主持，与民政厅（局）长合作：

- 制定完善中心组织机构方案，提交省级政府审批；

- 制定中心年度编制计划，提交省级政府报同级人民代表大会决定。

b) 指导司法厅（局）及相关机构指导、监督中心执行有关编制管理、招聘、使用和管理干部、职员的规定，确保法律援助员具备专业条件并积累经验，减少不必要的调动；明确授权中心在职能、任务、编制和财务方面对公立事业单位享有自主权和责任。

本通知自公布之日起十五日后生效；此前与本通知相抵触的规定一律废止。

在执行过程中，如遇问题或困难，建议各省人民政府及相关单位向司法部和民政部反映，以便按职权研究解决。/。