通知第08/2011/TT-BGDĐT号关于开设本科和专科学历教育专业、暂停招生和撤销开设专业决定的条件、文件和程序的规定

通知

规定开设专业、暂停招生和撤销本科及高等专科层次教育专业开设决定的条件、材料和程序 本科及高等专科层次教育专业开设决定的暂停招生和撤销

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根据2005年6月14日《教育法》；2009年11月25日《关于修改补充〈教育法〉若干条款的法律》；

根据2007年12月3日政府第178/2007/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二零一零年十二月二十四日国务院第115/2010/NĐ-CP号法令关于教育管理责任的规定；

根据2010年9月22日政府总理第58/2010/QĐ-TTg号决定，颁布大学章程；

根据2009年5月28日教育部第14/2009/TT-BGDĐT号通知，颁布高等专科学校章程；

根据高等教育司司长的建议，

教育部副部长规定本科及高等专科层次教育专业开设的条件、材料、程序、暂停招生和撤销专业开设决定，如下：

第一条 调整范围和适用对象

本文件规定本科及高等专科层次教育专业开设的条件、材料、程序、暂停招生和撤销专业开设决定。

本文件适用于各大学、学院、高等专科学校（以下统称教育机构）、各级教育和培训部门、相关组织和个人。

第二条 开设本科专业审查条件

各大学、学院在满足以下条件时可申请开设本科专业：

一、有至少70%课程教学任务由自有教师承担的师资队伍，其中至少有一名博士和三名硕士符合申报专业的教师。

二、申报专业的培养方案及其详细课程大纲已按照本通知附件IV的规定制定。

申报的专业名称应在教育部发布的高等教育四级目录中列出的本科、高等专科层次专业名单内。

若申报的专业名称不在上述名单中，各学院、大学需提交经教学科研委员会审议通过的新专业科学论证依据；国内外实际教学经验和参考国外已认证的两所大学的培养方案。

三、具备满足本科专业教学需求的物质设施和设备，具体包括：

（一）配备必要的教室、实验室、实习车间和试验生产场所，以满足教学、学习和科学研究的需求；

（二）学校图书馆设有信息查询室，配有借阅和查询资料的软件及相关设备，拥有足够的图书资料：课程教材、讲义、相关文献以及近十年出版的国内外期刊，以满足教学、学习和科学研究的需求；

（三）提供用于娱乐、体育、文化活动和医疗服务的生活设施；

（四）学校的网站定期更新，公开承诺教育质量和实际教育质量，公开保障教育质量的条件，并公开财务收支情况。

四、有专门负责管理教育活动的专业管理部门，确保能够满足本科教育管理的专业要求。学校组织和活动制度应确保新专业的实施。

五、在教育机构提交开设专业申请材料之日起前三年内，未违反现行招生、组织和管理教育的相关法律规定。

六、申报的专业符合行业、地方、区域和国家人力资源发展规划。

条 3. 开办高等专科学校专业的条件

1. 高等专科学校在满足以下条件时，可以考虑开办高等专科专业：

a) 至少有70%的教学计划课程由本校教师承担，其中至少有4名教师具有与申请专业相符的硕士学位；

b) 按照本通知附件四的规定，制定所申请专业的教学计划和详细课程大纲；

申报的专业名称应在教育部发布的高等教育四级目录中列出的本科、高等专科层次专业名单内。

如果申请的专业名称不在高等专科教育目录中，则高等专科学校必须提交经教学科研委员会审议通过的关于新专业的科学依据；并附上世界一些国家的实际经验和培训经验，以及至少两家国外已认证大学或高等专科学校的相关课程计划作为参考；

c) 具备符合高等专科专业要求的物质设施和技术设备，具体包括：

- 教室、实验室、实习车间等场所及所需的技术设备应能满足教学计划中各课程的教学和学习需求；

- 学校图书馆设有信息查询室，配备借阅和查询资料所需的软件和技术设备；拥有足够的图书资料：包括各课程的教材、讲义及相关文献；近十年出版的国内外期刊，以满足教学计划中各课程的教学和学习需求；

- 提供娱乐、体育、文化活动场所及医疗和生活服务设施，为教职工和学生服务；提供教师和学校工作人员的工作办公室，以支持管理和服务工作；

- 学校网站需定期更新，并公开承诺教育质量和实际教育质量，公开保障质量的条件，公开财务收支情况；

d) 设立专门负责管理的专业管理部门，确保符合专业管理的要求。学校组织和活动规定应保证能够开展专业；

e) 在过去三年内，未违反招生、组织和管理教育的现行规定及其他相关法律规定，自教育机构提交开设专业申请之日起算；

f) 所申请的专业应符合地区和地方人力资源发展规划；

2. 大学和学院可以在该专业已经按照教育部部长决定或根据大学校长决定（对于按教育部第3360号决定授权的大学）在本科层次开设的情况下，开办高等专科专业。

条 4. 决定开设本科和高等专科专业教育的权限

1. 教育部部长在教育机构满足本通知第二条、第三条规定条件的情况下，决定开设本科和高等专科专业教育。对于特殊情况下的本科和高等专科专业教育开设，由教育部部长审议决定。

2. 对于根据教育部2005年6月21日第3360号决定被授权的大学，大学校长在教育机构满足本通知第二条、第三条规定条件的情况下，可以决定开设本科和高等专科专业教育。

条 5. 开设本科和高等专科专业教育的申请材料

当教育机构满足本通知第二条、第三条规定条件时，应准备开设专业的申请材料，包括：

1. 教育机构开设专业申请报告（附件I）。

2. 开设本科和高等专科专业教育项目申请书（附件II），内容包括：开设专业的必要性；教育机构的能力；所申请专业的教学计划；科研简历及相关证明材料。

3. 教育机构学术委员会通过开设本科和高等专科专业教育项目决议的会议纪要。

4. 地方教育行政部门对所申请专业教育机构教师队伍、教学设备、图书馆等条件进行检查并确认的会议纪要（附件VI）。

5. 教学计划评审委员会对教育机构自行评审教学计划或由教育部指定的有信誉的教育机构评审教学计划的评审意见（附件VII）。

申请材料应准备三份。

条 6. 开设本科和高等专科专业教育的审查程序

1. 教育机构向学校所在地的地方教育行政部门提交三份申请材料，请求实地检查并确认教师队伍、教学设备、图书馆等条件，并同时向教育部提交公文，请求批准自行评审教学计划（附件VIII）或请求教育部指定有信誉的教育机构评审教学计划。

2. 检查并确认所申请专业教育机构教师队伍、教学设备、图书馆等实际条件。

a) 自收到完整有效申请材料之日起十五个工作日内，地方教育行政部门负责人作出成立检查组的决定。检查组成员包括：地方教育行政部门一名代表（组长）、组织人事部门一名领导和一名工作人员（担任秘书）。

检查组将对照申请材料中的内容与实际情况进行核实，如学校工资表、教师保险记录、教师学历证书、教学设备、图书馆情况，并制作检查记录（附件VI）。

b) 根据检查记录，地方教育行政部门负责人确认教育机构能力状况，并填写申请开设专业教育的教育机构能力报表（附件III）。

3. 允许自行评审教学计划的教育机构

a) 允许自行评审本科教学计划的教育机构需满足以下条件：

- 已成立五年以上且至少有一届全日制毕业生；

- 至少有五名具有博士学位的专职教师，其中至少有一名教授或副教授或相应学科的博士生导师。

b) 允许自行评审高等专科教学计划的教育机构需满足以下条件：

- 已成立五年以上且至少有一届全日制毕业生；

- 至少有五名具有硕士及以上学位的专职教师，其中至少有两名具有博士学位、相应学科的博士生导师或教授、副教授职称。

4. 不允许自行评审教学计划的教育机构的情况

a) 不符合本条第二款规定条件；

b) 在申请开设本科或高等专科专业教育时，该专业不在第四级教育目录中；

c) 在自行评审教学计划过程中存在违规行为。

这些教育机构应向教育部提交公文，请求指定有信誉的教育机构评审教学计划。

5. 被教育部指定为其他教育机构评审本科和高等专科专业教育教学计划的教育机构需满足以下条件：

a) 被指定为评审本科教学计划的教育机构：

- 至少有五名具有博士学位的专职教师，其中至少有一名教授或副教授或相应学科的博士生导师；

- 正在开展本科专业所需审定的教育，并且已有至少5届该专业的全日制毕业生。如果该专业尚未列入第四级教育目录，则教育部将指定一个已培养同一学科群内其他专业的信誉良好的教育机构来审定该教育计划。

b) 被指定审定高等专科教育计划的教育机构：

- 至少有五名具有硕士及以上学位的专职教师，其中至少有两名具有博士学位、相应学科的博士生导师或教授、副教授职称。

- 正在开展高等专科专业所需审定的教育，并且已有至少5届该专业的全日制毕业生。如果该专业尚未列入第四级教育目录，则教育部将指定一个已培养同一学科群内其他专业的信誉良好的教育机构来审定该教育计划。

6. 审定教育计划的程序

在收到教育部允许自行组织审定教育计划或指定信誉良好的教育机构进行审定的意见后，教育机构应进行以下工作：

a) 如果教育机构被允许自行组织审定教育计划，教育机构负责人作出成立审定委员会的决定，并组织召开审定委员会会议以审定本机构的教育计划。

b) 如果教育机构未被允许自行组织审定，在收到教育部意见后，教育机构应向由教育部指定的教育机构提交5份教育计划副本，以便其审定教育计划。自教育部发出指定教育机构进行审定工作的公文之日起30个工作日内，且在收到申请审定教育计划的教育机构的教育计划副本后，被指定进行审定工作的教育机构负责人应作出成立审定委员会的决定，并组织召开审定委员会会议以审定教育计划。

c) 审定委员会

- 本科教育计划审定委员会由5名成员组成，其中必须有教授或副教授职称，或者具有博士学位或相关专业的博士学位。审定委员会包括主席、两名反辩人、秘书和委员。

- 高等专科教育计划审定委员会由5名成员组成，所有成员必须拥有硕士及以上学位，其中至少有2名成员具有博士学位或教授或副教授职称，且与申请开设的高等专科专业相同。审定委员会包括主席、两名反辩人、秘书和委员，其中审定委员会主席必须是具有博士学位或教授或副教授职称的人。

d) 审定委员会会议的内容和方式进行规定见本通知附件七。

在听取教育机构代表对需要审定的专业报告后，委员会成员提问，教育机构解释，委员会成员讨论并投票表决。审定委员会制作审定记录。

承担审定任务的教育机构负责人应在审定委员会记录（附件七）和教育计划（附件四）中确认，并将其纳入教育机构申请开设本科、高等专科专业的注册文件中。

7. 教育部实施检查所需的费用以及审定委员会组织审定的费用由申请开设专业的教育机构按照现行规定支付。

8. 根据本条第1款和第5款的规定完成之后，申请开设本科、高等专科专业的教育机构应将注册文件提交给教育部。

a) 对于申请开设本科、高等专科专业的注册文件的审查将在每年的3月、6月、9月和12月进行。

b) 如果教育机构提交的开设专业注册文件符合规定的条件和要求，在上述月份的第一天起30个工作日内，教育部部长作出批准开设本科、高等专科专业的决定；

c) 如果教育机构提交的开设专业注册文件符合规定的条件，但仍有部分内容需要完善，在上述月份的第一天起30个工作日内，教育部将以书面形式通知教育机构审定结果及需完善的事项。自收到教育机构提交的完善后的注册文件之日起15个工作日内，如果教育机构满足规定的条件，教育部部长作出批准开设本科、高等专科专业的决定；

d) 如果教育机构提交的开设专业注册文件不符合规定的条件，在上述月份的第一天起30个工作日内，教育部将以书面形式通知审定结果、文件状态，并建议教育机构继续准备条件；

9. 如有必要，教育部将组织对教育机构进行监督检查和重新审定。

条7. 暂停招收本科和高等专科学历教育专业招生

一、教育机构出现下列情形之一的，应暂停招生专业：

a) 未能保证本通知第二条、第三条规定的条件之一；

b) 连续三年未招收学生；

c) 在未经许可的地点组织招生和培训；

d) 开设专业的批准权限不当；

e) 违反教育法律法规，受到行政处罚，必须暂停招生；

f) 其他法律规定的情形。

2. 具有开设专业审批权限的人有权决定暂停招生。暂停招生的专业决定应明确暂停招生的原因，规定暂停招生的时间期限，并具体保障学生和教师的利益措施。

3. 暂停招生或允许重新招生的程序和手续：

a) 当发现培训机构违反本条第一款规定的情况时，教育部组织检查以评估违规程度；

b) 根据培训机构的违规程度，教育部部长作出暂停招生的专业决定；

c) 在暂停招生期限结束后，如果导致暂停招生的原因已得到解决并且培训机构提交了重新招生的申请文件，则有权决定暂停招生的人作出允许培训机构重新招生的决定。如果尚未批准重新招生，教育部将书面通知培训机构明确拒绝原因和解决方案；

d) 重新招生申请文件包括：

- 重新招生的请示报告；

- 解释已解决导致暂停招生原因的报告，并附上相关证据。

条8. 撤销本科和高等专科学历教育专业开设决定

1. 培训机构在发生以下情况之一时，其开设专业决定将被撤销：

a) 通过欺诈行为获得开设本科和高等专科学历教育专业的资格；

b) 严重违反管理、组织和培训的规定；

c) 在暂停招生期限结束时仍未解决导致暂停招生的原因；

d) 在质量评估（培训机构评估、培训项目评估）中未达到教育部规定的标准；

e) 违反教育法律法规，受到行政处罚，必须撤销开设专业决定；

f) 其他法律规定的情形。

2. 撤销开设专业决定的决定应明确撤销原因，并确保学生和教师的利益；

3. 具有开设专业审批权限的人有权撤销开设专业决定；

4. 撤销开设专业决定的程序和手续：

a) 当培训机构违反本条第一款规定的情况时，教育部组织检查以评估违规程度；

b) 根据违规程度，教育部部长作出撤销开设专业决定。

条 9. 教育和培训部门的责任和权利

1. 组织检查并确认教育培训机构提出的教师队伍、教学设备和图书馆的实际条件。

2. 有权审查与教师队伍、教学设备和图书馆相关的档案和文件，并有权要求教育培训机构提供相关资料和信息。

3. 对在教育培训机构进行的实际检查结果的真实性负责。

4. 接受教育部和其他有权限的职能机构对教育培训机构实际条件检查结果的检查、审计和监督。

条 10. 教育培训机构的责任

1. 注册开设本科或专科学历教育项目的教育培训机构应承担以下责任：

a) 确保注册开设专业项目申请材料的真实性和准确性；

b) 在检查组要求时提供完整的信息；

c) 按法律规定组织自我检查、审计，并接受教育部和其他有权限的职能机构对本机构本科或专科学历教育质量保障条件的检查、审计和监督；

d) 教育培训机构负责人对其机构本科或专科学历教育的质量保障条件承担责任。

2. 被允许自行评估培训计划的教育培训机构，应按照本通知的规定执行培训计划评估。如果在评估过程中违反了本通知的规定，教育部将指定另一家教育培训机构重新评估该机构的培训计划。

条 11. 被指定评估培训计划的教育培训机构的责任和权利

1. 根据本通知的规定，在被教育部指定的情况下，评估其他教育培训机构的本科或专科学历教育培训计划。

2. 有权审查与制定培训计划相关的档案和文件，并有权要求教育培训机构提供相关资料和信息。

3. 客观公正地进行评估。对培训计划评估的结果负责。

4. 接受教育部和其他有权限的职能机构对培训计划评估结果的检查、审计和监督。

5. 如果在评估过程中，被指定评估其他教育培训机构培训计划的教育培训机构违反了本通知的规定，教育部将停止其评估任务。

条 12. 教育部所属单位的责任

高等教育司负责，会同计划财务司、考试测评与教育质量评估中心及相关单位：

1. 组织审查教育培训机构注册开设本科或专科学历教育项目的申请材料和条件。

2. 指导、监督教育培训机构按计划实施本科或专科学历教育项目的任务，确保质量。

3. 指导、监督教育和培训机构的检查和确认工作，以及被指定或自行评估培训计划的教育培训机构的评估工作。

条 13. 生效日期

1. 本通知自2011年4月3日起生效。

2. 废除由教育部于2009年5月28日发布的第14/2009/TT-BGDĐT号通知附带的《高等职业学校章程》中的第17条。

3. 之前与本通知相冲突的规定均被废除。

第十四条 组织实施

教育部办公厅主任、高等教育司司长、计划财务司司长、教育部相关单位负责人、大学、学院、高等学院、专科院校及教育和培训机构负责人负责执行本通知。