通知第08/2014/TT-BGDĐT号关于区域大学和成员高等教育机构组织与活动的规定

 

通知

颁布区域大学组织和活动规定

及其成员高等教育机构

|||根据二零一二年六月十八日颁布的《高等教育法》；

根据2012年4月18日政府颁布的第36/2012/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机关的职能、任务、权限和组织结构；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据二〇一三年十二月二十四日国务院第141/2013/NĐ-CP号法令，对《高等教育法》若干条款的具体规定和指导实施；

考虑组织人事司司长的建议。

教育部颁布区域大学组织和活动规定及其成员高等教育机构。

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本通知附带颁布区域大学组织和活动规定及其成员高等教育机构。

条 2. 本通知自二〇一四年五月五日起生效。

条 3. 办公厅主任、组织人事司司长、计划财务司司长、高等教育司司长、有关单位负责人、太原大学、 Hue 大学、 Da Nang 大学及其区域大学成员高等教育机构负责执行本通知。

 

 

规则

区域大学的组织与活动

及其成员高等教育机构

（根据二〇一四年三月二十日教育部第08/2014/TT-BGDĐT号通知颁布）

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本规定涉及区域大学的组织和活动，包括：组织和人员、教学活动、科研和技术、国际合作、教育质量保障、财政、资产、工作关系、信息报告和监察制度。

第二条 本规定适用于太原大学、Hue 大学、Da Nang 大学（以下统称区域大学）及其成员高等教育机构，以及与区域大学组织和活动相关的机关、组织和个人。

第三条 成员高等教育机构应遵守大学章程、高等专科学校章程及本规定。

第二条 区域大学的地位和职能

第一款 区域大学是公立高等教育机构，由成员高等教育机构、直属单位组成，分为两级，多学科、多领域地开展高等教育各层次的教学，并进行科学研究和技术转让，以满足地区、省份乃至全国经济社会发展的需求。

第二款 区域大学隶属于教育部，在所在省或直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）规定的职责范围内接受管理；具有法人资格，有自己的公章和独立账户。

第三条 党组织、群众团体和社会组织

区域大学内的中国共产党党组织、群众团体和社会组织在成员单位和直属单位中成立并按照《高等教育法》第十三条的规定运作。

第二章
区域大学的组织结构和人员

第四条 区域大学的组织结构

第一款 大学理事会。

第二款 总校长和副校长。

第三款 办公室和职能部门，包括：组织人事处；计划财务处；教学处；科研、技术和环境处；国际交流处；学生事务处；考试和教育质量保证处；监察处；法制和表彰处；基础设施处。职能部门总数不超过十个。

第四款 直属的教学和科研单位，包括：系、研究所、中心、分校（如有）；为教学、科研和应用服务的组织；生产和服务基地。

第五款 成员高等教育机构，包括：大学、高等专科学校。

第六款 科研和教学委员会、咨询委员会。

条 5. 大学区理事会

1. 大学区理事会的任务和权限

a) 审批大学区的发展战略、规划和总体计划，根据大学区校长的提议；

b) 决议关于教育、科研和技术、国际合作、确保教育质量的方向；关于筹集、管理和使用共享资源以及基础设施；关于发展公务员、职员和员工队伍的方向以及其他重要事项，根据大学区校长的提议；

c) 决议关于大学区的组织结构和发展方向，根据大学区校长的提议；

d) 决议关于建立、合并、拆分或解散大学区下属单位（如第四条第3款所述）；通过建立、合并、拆分或解散成员高等教育机构的方案，根据大学区校长的提议提交相关有权机关审议决定；

e) 批准或修改大学区理事会活动规章，由理事会主席提出；内部支出规定，根据大学区校长的提议；

f) 监督执行大学区理事会决议的情况，民主制度和大学区组织与活动规章的实施情况；定期或临时要求大学区校长报告大学区活动情况并解释；

g) 组织评估大学区校长在执行理事会决议方面的表现。

2. 大学区理事会任期为五年，与大学区校长任期一致。

3. 大学区理事会的组织结构

a) 大学区理事会成员数量必须是奇数，从17到29人不等，包括：

- 自然成员包括：校长、副校长、党委书纪、工会主席、共青团书记、成员高等教育机构的院长；

- 邀请成员不超过理事会总人数的三分之一，包括：国家管理机关代表；一些来自大学区内或外的有声望且有教育、科研、技术、生产和商业经验的人士。

b) 大学区理事会设有主席、成员和秘书。秘书负责理事会的日常工作，直接协助主席准备会议议程、内容和材料，并担任会议记录员；起草、完善和保存理事会文件；通报理事会活动信息，召集会议，发送文件，并完成主席分配的其他任务；可以专职或兼职工作，并享受相应的责任津贴（如有）。大学区理事会秘书由主席推荐，经大学区理事会投票信任并通过决议后，由大学区理事会主席任命。

4. 大学区理事会成立程序及主席任命程序

a) 根据本条第三款的规定，大学区校长组织自然成员召开会议，确定成员数量、结构和预计名单，经党委批准后决定成立大学区理事会；

b) 成立决定作出后，根据本章程第六条第二款的规定，大学区理事会召开首次会议，由大学区校长主持，讨论、投票信任并决议提名大学区理事会主席候选人。根据理事会决议，大学区校长指导完善相关文件，报教育部部长审批决定大学区理事会主席的任命。

5. 大学区理事会运作原则

a) 大学区理事会按照集体决策、多数表决的原则运作。理事会会议被视为有效，当至少三分之二的理事会成员出席时。理事会决议只有在超过半数的理事会成员同意的情况下才具有法律效力；

b) 大学区理事会每年召开两次定期会议，必要时可召开特别会议，根据超过三分之一的理事会成员书面提议或根据大学区校长或大学区理事会主席的要求解决紧急问题。理事会成员应参加所有会议并提供意见。缺席会议的成员应提交书面报告并就会议内容向理事会提供意见；

c) 大学区理事会可以使用大学区印章在其职责范围内开展活动。大学区办公室是理事会的支持单位。理事会活动经费和成员的责任津贴（如有）包含在大学区活动经费中。

6. 解除大学区理事会成员职务

当以下情况发生时，解除大学区理事会主席和其他成员职务：

a) 个人书面申请退出理事会；

b) 理事会主席或其他成员不再符合所任职位的要求或已调离不适合的岗位；

c) 超过半数的理事会成员书面提议解除某成员职务；

d) 理事会主席或其他成员受到警告及以上纪律处分或被追究刑事责任。

7. 根据大学区理事会决议和党委意见，大学区校长决定解除理事会成员职务，或提请教育部部长决定解除理事会主席职务。

条 6. 大学区理事会主席

1. 大学区理事会主席的标准按照本规定第七条第三款规定的大学区校长标准执行。关于年龄，依照大学章程中关于学校理事会主席的年龄规定执行。

2. 大学区理事会主席由大学区理事会在大学区理事会成员中选举产生，并采用秘密投票方式，需获得超过半数的理事会成员信任票。大学区理事会主席任期与大学区理事会任期一致。

3. 大学区理事会主席负责指导和管理大学区理事会的活动；根据法律规定召集并主持大学区理事会会议；监督执行大学区理事会决议；签署大学区理事会的文件和决议；根据理事会决议任命或解聘理事会秘书。大学区理事会主席享有与学校理事会主席相同的职务津贴，按大学章程规定执行。

4. 如果大学区理事会主席连续三个月缺席，则必须授权一名大学区理事会成员代行其职责。授权须以书面形式进行，公开通报，并报告教育部。授权期限不得超过三个月，且不得连续两次授权。

条 7. 大学区校长

1. 大学区校长是大学区在与国内外组织和个人关系中的法人代表，负责管理大学区所有方面的活动。

2. 大学区校长由教育部部长任命和解聘。大学区校长任期为五年，可以连任但不超过两个连续任期。

3. 大学区校长的标准：具有良好的政治素质和道德品质；在教育和科学研究领域有良好声誉；至少有五年在高等教育机构科、室或同等级别以上管理经验；拥有博士学位及副教授及以上职称；身体健康，首次任命时年龄应能完成至少一个任期。

4. 大学区校长的任务和权限

a) 执行大学区理事会决议；

b) 制定符合大学章程、高等专科学校章程、本规定及相关法律法规的内部规章制度，以管理和解决大学区的问题，执行大学区理事会决议；

c) 按照本规定的要求执行大学区的任务和权限；

d) 决定设立、解散、任命院长、成员，并制定科研和教学委员会及其他咨询委员会的组织和运行规则；依据大学区理事会决议决定设立、合并、分立、解散并制定直属单位（不包括大学区分校）的组织和运行规则；

đ) 向有权机关提交设立、合并、分立、解散大学区成员高校和大学区分校（如有）的申请，依据大学区理事会决议；

e) 制定大学区公职人员和职员队伍建设规划；制定大学区职员和员工招聘条件和标准；组织并实施直属单位公职人员和职员的招聘、使用和管理工作，遵守相关法律法规和本规定；

g) 根据现行干部工作规定，决定成员高校和直属单位负责人及其副手的任命和解聘；

h) 决定成立学校理事会；任命和解聘成员高校学校理事会主席和成员；

i) 实施基层民主制度；听取个人、组织和团体的意见，并接受监督；

j) 每年向大学区理事会报告大学区和校长办公室的工作成果；

k) 其他任务和权限由教育部部长指定并遵循相关法律法规的规定。

条 8. 副大学区校长

1. 大学区副校助大学区校长负责其分配的工作领域；对法律、教育部长和大学区校长负责其被分配的工作领域。

2. 大学区不超过3名副校。如需超过3名副校，大学区校长应向教育部长报告并由其决定。大学区副校标准：政治品质和道德良好；在教育和科研领域有信誉；至少有5年从系级或以上管理经验；具有博士学位及以上学历；身体健康，初次任命时年龄足够参加至少一个任期。

3. 大学区副校由教育部长根据大学区校长的提议任命或解职。副校任期与校长任期一致，并可再次任命。

条 9. 成员高等教育机构

1. 成员高等教育机构负责人是该单位的法人代表并对所有活动负责。在运营过程中，如果与大学区不一致，成员高等教育机构负责人应向教育部长及相关机构报告并由其决定。

2. 成员机构组织结构由大学区校长根据保持统一性、合理性、效率且不违反大学章程和高等专科学校章程的要求规定。

条 10. 大学区下属单位

1. 办公室及职能处

a) 办公室及职能处是直接下属单位；其职能是为大学区校长提供咨询并在领导、管理和执行大学区活动方面提供帮助；

b) 办公室及职能处正副处长的任命和解职按照法律规定和本规章进行。各处处长：人事与干部；教学；科技与环境；考试与教学质量保障；监察必须曾是大学讲师并至少有5年的大学授课经历。考试与教学质量保障处处长必须完成教育部规定的评审员培训课程并获得证书。

2. 直属大学区的学院是直接下属单位；受大学区全面直接管理，包括组织架构、人员编制、财务和活动；没有独立印章和账户。直属大学区学院的功能、职责、权限、组织和活动按大学章程的规定执行。

3. 直属大学区的研究所

a) 直属大学区的研究所是由大学区校长根据大学区理事会决议成立的公立科学研究和技术服务机构；拥有独立账户和印章。研究所的功能是进行科学研究、技术开发、技术转让和其他技术服务，依照法律规定；

b) 直属大学区研究所的任务和权限如下：

- 根据《科学技术法》和本规章的规定自主承担责任；

- 在符合法律规定的情况下可以培养博士生；

- 执行大学区和相关授权机关分配的科研任务；签订和执行科研和技术发展任务、科研合同、技术转让合同、技术服务合同，与个人和组织按照法律规定；

- 与国内外组织和个人合作研究和发展科学技术产品；签订和执行关于科学技术咨询服务合同；普及知识；生产和服务符合研究所专业领域的商品和服务，依照法律规定；

- 决定邀请并签订合同与国内外专家和科学家；决定派遣研究所员工出国工作，依照法律规定。

c) 研究所组织结构包括：所长、副所长、科学与教学委员会、教学管理办公室、系（对于承担博士生培养任务的研究所）、办公室和中心。研究所各单位的任务和权限由大学区校长根据所长建议决定。研究所内的中心不得承担授予文凭的教学任务。

研究所最多设两名副所长。所长和副所长必须具备博士学位，具有良好声誉和科研管理能力，至少有5年在研究所或大学从事教学和科研工作的经历。所长和副所长的任期和重新任命程序与大学章程中规定的系主任和副主任相同。

4. 直属大学区的中心

a) 直属大学区的中心是大学区的服务单位；其功能是提供支持教学、科研、技术转移的服务；组织知识培训和咨询；

b) 直属大学区的中心不得组织授予文凭或证书的教育或联合教育；

c) 大学校长决定成立中心，规定其功能、任务、权限和组织结构；根据法律规定决定中心是否设立独立账户和印章。

5. 大学区分校

a) 大学区分校（如有）受大学区管理；有自己的印章和账户；位于大学区总部所在省或市以外的地方；受分校所在地省级人民政府管理，依照法律规定。

b) 分支机构的组织结构包括：主任、副主任、科学与教育委员会、各系和教研室。分支机构不超过两名副主任。主任和副主任的标准按照大学章程对校长和副校长的规定执行。

c) 地区大学的分支机构根据地区大学主任的管理执行任务；向地区大学主任报告分支机构的活动；向分支机构所在地的省级人民委员会报告涉及地方管理权限的活动。

d) 地区大学的分支机构由教育部部长根据法律规定具备条件的情况下决定成立。

6. 地区大学下属的生产、经营和服务单位是负责生产和经营活动的单位，依照《企业法》及相关法律法规设立并运营。这些单位不得组织教育、联合教育以授予文凭或证书。

第十一条 科学与教育委员会及其他咨询委员会

1. 地区大学的科学与教育委员会是对地区大学主任关于教育工作、大学及下属单位的科学技术活动提供咨询；为专业教育方向、科学研究领域、科技发展和国际合作提供建议；审议由地区大学主任批准的科研课题。

2. 地区大学的科学与教育委员会的组成结构按高等教育法第十九条第二款规定；由主席、副主席、秘书和其他成员组成，由地区大学主任任命和免职。

科学与教育委员会的任期与地区大学主任的任期相同。

3. 地区大学主任根据法律规定决定成立其他咨询委员会。

第十二条 地区大学的公务员、职员和工作人员

1. 地区大学及其附属高等教育机构和直属单位的公务员和职员是整个地区大学的人力资源；执行直接管理部门分配的任务，并参与地区大学的共同任务。地区大学在其管理制度中具体规定全地区大学人力资源调配的方式。

2. 地区大学的公务员和职员有义务遵守法律法规、地区大学人力资源管理制度的规定、本制度的规定以及直接管理部门的规定。

3. 除《公务员法》和《职员法》规定的权利和义务外，地区大学的公务员、职员和工作人员还享有以下权利和义务：有权就地区大学的重要问题提出意见；使用地区大学提供的教育培训、科学研究和技术服务；优先获得有利于专业活动的机制、政策和物质条件；主动选择适合完成教学和科研任务的方法和工具；参与科研项目和计划；接受地区大学提供的培训和提升机会；享受地区大学规定的其他福利，并有义务遵守本制度和其他相关法律法规。

条13. 人事工作任务和权限

1. 区域大学有以下任务和权限：

a) 制定和发展区域大学的人力资源发展战略和政策；制定统一管理、使用和发展区域大学全体公务员和事业编制人员的规章制度，基于国家规定、内务部规定、教育部规定，包括：招聘标准和指导方针、管理、使用、任命、免职、调动、轮岗、奖励、纪律处分等区域大学全体公务员和事业编制人员的规定；制定吸引、使用、激励和培养高质量人才的政策，符合法律规定；组织对公务员、事业编制人员和员工进行培训和再教育；实施制度、政策，关心公务员、事业编制人员和员工的生活；

区域大学可以邀请国内外知名科学家、管理人员和专家来授课、进行科学研究、专业管理以及区域大学的教学项目和科学技术项目的管理。

b) 制定并提交教育部部长审批区域大学机关的工作岗位方案；批准区域大学各成员高等教育机构和直属单位的工作岗位方案，并按要求汇总报告教育部；

c) 根据公务员职位类别、职业资格等级、工作岗位和法律规定，招聘、使用和管理公务员和事业编制人员；根据本规章第10条规定和法律规定，任命教授和副教授职务；

d) 组织按照内务部和教育部的分级授权，进行事业编制人员的职业资格晋升考试；决定区域大学全体讲师、高级讲师、研究员、高级研究员、专员、高级专员的任命、变更；汇总并向内务部和教育部报告超出权限的情况；

区域大学校长决定成员高等教育机构和直属单位负责人的任命、免职、撤职、调动、轮岗、奖励、纪律处分和其他法律规定事项；

2. 成员高等教育机构的任务和权限：

a) 制定人力资源发展战略和政策，确定单位的工作岗位，向区域大学校长报告批准；

b) 制定招聘计划，自行组织招聘，根据区域大学规定确认公务员和事业编制人员的招聘结果；与公务员、事业编制人员和员工签订劳动合同，并向区域大学报告；

c) 建立数量充足、结构合理、符合规定标准的教师、研究人员和工作人员队伍；参与按照区域大学和国家管理部门统一规定的人员调动、轮岗和派遣工作；

d) 根据规定，为单位的公务员和事业编制人员任命教授和副教授职务。

第三章
教学活动

条14. 开设专业

1. 区域大学检查并确认成员高等教育机构和下属单位开设专业的条件，按照教育部的规定。

2. 成员高等教育机构负责编制、报告区域大学审定的专业开设方案，并提交教育部决定。

条15. 教学计划与教材

区域大学校长组织制定、审定和发布教学计划；组织编写或选择、审查下属单位的高等教育教材及区域大学内的公共课程教材（如有）。

制定、审定和发布教学计划；编写或选择、审查高等教育教材的过程，按照教育部的规定执行。

条16. 招生

1. 区域大学自主招生方式并对其招生工作负责。每年根据教育部确定的招生指标标准和原则，区域大学负责指导、汇总各成员高等教育机构和下属单位的招生指标，并向教育部报告。

2. 根据教育部发布的招生指标通知，区域大学向各成员高等教育机构和下属单位发布招生指标。

条17. 教育组织

1. 区域大学在其所属机构和其他经国家教育管理机关批准的机构内组织教育活动；负责制定符合区域大学模式和特点以及法律法规的相关规章制度，并在全区域大学范围内实施。

2. 成员高等教育机构校长负责具体落实本条第1款所述的区域大学规章制度，并在其单位内组织和管理整个教育过程。

条18. 学位证书

1. 区域大学自主负责学位证书的印刷、管理和发放、回收、废止等工作，按照教育部的规定执行。

2. 区域大学校长根据规定为下属教育和研究机构的学生颁发学位证书。

3. 成员高等教育机构校长为其单位培养的学生颁发高等教育学位证书；学生完成培训课程后按规定颁发结业证书。

条19. 学生

1. 区域大学制定并发布符合教育部规定的在校学生管理制度；有权接收来自其他培训机构的中国和外国学生到区域大学学习和研究。

2. 区域大学的在校学生、研究生和博士生有责任履行学习和研究中的义务，并享有相应的权利和利益保障。

第四章 实施细则
科研和技术活动

条 20. 制定科学技术活动计划

1. 区域大学制定并发布其长期、中期和年度科学技术活动计划；批准成员高等教育机构和下属单位的科学技术发展策略；批准、管理和验收区域大学范围内的大型跨学科多领域科研项目。

2. 成员高等教育机构校长组织制定本单位的长期、中期和年度科学技术活动计划，并向区域大学报告纳入总体活动计划；确定校级科学技术任务。

条 21. 组织和管理科学技术活动

1. 区域大学有以下任务和权限：

a) 制定符合法律规定的地方大学科学技术管理规定；检查、评估和总结地方大学及其成员高等教育机构和下属单位的科学技术活动计划执行情况；

b) 组织实施地方大学的科学技术任务；

c) 实施科技成果转化，创造新知识、新技术和解决方案；

d) 按照法律规定与国内外高等院校、研究机构、企业、地方政府和其他组织合作进行研究和技术转让；

e) 有效筹集和使用资金支持科学技术活动；根据规定建立和发展科学技术基金；

f) 制定、批准和管理增强研究能力的项目；管理和协调区域大学实验室、图书馆和共享中心的活动。

2. 地方大学级别的科研任务和课题被认定为相当于部级、省级或直辖市级的科研任务和课题，并按照由地方大学校长发布的规定组织实施和管理，符合部级任务和课题的规定。

3. 成员高等教育机构的任务和权限：

a) 遵守地方大学关于科学技术活动的规定，并按法律规定履行其他职责。国家主导的科学技术任务由成员高等教育机构组织实施和管理，校长负责向地方大学校长报告这些活动的管理、实施和成果应用情况；

b) 管理和组织实施地方大学范围内的科学技术活动和基础单位的科学技术活动；组织和管理学生科学技术活动；向地方大学报告以跟踪和汇总；

c) 主动发展支持科学技术活动的资源；在参与国家级重点科研项目投标时向地方大学报告，以获得支持，避免区域内各单位重复。

条22. 关于信息和科研设备

1. 区域大学建立信息-图书馆系统和共同的科学数据库；组织管理、提供科学技术信息资源；规定并指导成员高等教育机构和下属单位执行知识产权权利；制定、批准和管理区域大学规模的教学、科研和科技活动增强设备项目；管理和协调区域大学实验室、共享中心以及设在区域大学内的国家重点实验室的活动。

2. 成员高等教育机构有责任建立和管理本单位教学、科研和科技活动增强设备项目；参与区域大学增强设备项目、共享实验室、国家重点实验室的建设与管理。

第五章
国际合作

条23. 区域大学的任务和权限

1. 制定并发布符合法律规定的地方大学国际合作管理制度；指导成员高等教育机构和下属单位执行国际合作协议的法律规定。

2. 制定并实施符合党和国家政策的地方大学短期、中期和长期国际合作战略、计划和方案；批准成员高等教育机构和下属单位的短期、中期和长期国际合作战略、计划和方案。

3. 主动融入区域和国际教育，符合法律规定。

4. 制定、谈判、签署和实施与外国关于教育、培训和科学研究的合作协议；根据法律规定管理并实施国际合作项目。

5. 批准成员高等教育机构和下属单位的对外联合培养方案；监督质量保障条件，定期按照法律规定对联合培养项目进行质量评估。

6. 直接与有权国家机关办理成员高等教育机构和下属单位工作人员及由区域大学邀请的外国客人的出入境手续；决定派遣成员高等教育机构负责人出国工作。

7. 管理下属单位人员出国学习、实习、授课、科研、学术交流、参加会议和研讨会及其他国际合作活动，依照法律规定。

8. 管理外国团体和个人、海外定居越南人到区域大学授课、学习、科研、技术转让和教学经验交流，依照法律规定。

9. 与相关单位合作有效开展并确保国际合作活动的安全，并按法律规定完成其他国际合作任务。

第24条 大学成员机构的任务和权限

1. 制定、提交大学区域总监审批并组织实施国际合作战略、计划和规划。

2. 制定并提交大学区域总监审批本单位与国外联合培养项目的方案，并在获得批准后按照法律规定实施。

3. 参与大学区域内各单位的国际合作，以增强跨学科教育、科研和技术合作。

4. 按照大学区域的规定执行国际合作任务并向大学区域报告本单位的国际合作活动。

第六章
确保和质量认证教育

第25条 大学区域的任务和权限

1. 执行高等教育法及相关法律规定的大专院校教育质量和认证保障任务和权限。

2. 制定和发布内部使用标准，确保符合大学区域特点和教育部规定的质量评估和保障标准。

3. 制定并发布内部质量保障战略和规划；指导各大学成员机构和直属单位实施；检查、监督和评估整个大学区域的战略和规划执行情况。

4. 制定并发布整个大学区域的质量认证规划；指导各大学成员机构和直属单位根据已发布的规定和规划执行质量保障和认证任务；支持各大学成员机构和直属单位向经教育部认可的国内外认证组织申请质量认证。

5. 根据先进国家的质量认证标准，集中投资建设达到区域和国际标准的一些培训项目。

第26条 大学成员机构的任务和权限

1. 根据高等教育法、教育部和大学区域的规定执行大专院校教育质量和认证保障任务和权限。

2. 接受大学区域和教育部关于质量保障和教育认证活动的指导、检查和监督。

第七章
财务和资产

第27条 大学区域的任务和权限

1. 制定年度和中期预算指标，编制整个大学区域的年度和中期预算草案，其中明确列出大学成员机构的资金部分，提交教育部审批。

2. 作为二级预算单位，隶属于教育部，接收教育部的年度预算；根据已获有权机关批准的预算，分配和下达预算给大学成员机构和直属单位。

3. 在年度预算已获批准的经常性资金范围内，按现行规定实行财务自主和自负盈亏制度；决定收费水平，遵守法律规定。

4. 发布大学区域内部支出规定，统一全区域资金分配、调节和使用的准则及各项支出标准和定额，基于法律规定；审查大学成员机构和直属单位的内部支出规定。

5. 管理、指导和检查直属单位依法使用资金的情况；主动筹集资金，支持大学成员机构发展事业收入，依法管理大学成员机构和直属单位的资源；统一管理全大学区域的财务计划数据库。

6. 对所有建设项目（不分资金来源）进行投资和建设，包括新建、改造、升级、维修、深度投资、采购通用设备和生产线，用于大学区域和涉及整个大学区域总体投资规模的项目。

7. 被授权对使用合法收入的大学区域和大学成员机构的C类项目进行投资决策。大学区域可以组织对被授权投资项目进行评审和批准，对招标计划进行评审和批准，对已完成项目的决算进行审核和批准。

8. 管理和协调大学区域共用资产的活动；将由国家财政拨款形成的其他资产移交给直属单位管理。

9. 执行其他有关资产和财务的法律规定任务。

条28. 高等教育机构成员的任务和权限

1. 制定并组织实施本单位年度收支预算，报区域大学校长审批，并组织实施。

2. 高等教育机构成员是第三级预算单位，从区域大学接收年度预算，并按照现行规定与区域大学结算预算。

3. 高等教育机构成员在经常性经费预算已获批准的范围内，根据现行规定享有自主权并承担相应责任；自行决定收费水平，支出水平应符合国家规定的标准、区域大学内部支出制度和本单位内部支出制度。

4. 按照法律规定有效筹集、发展、管理和使用本单位的资金来源和事业收入；管理本单位的资源。

5. 高等教育机构成员是所有投资项目和建设项目的投资主体（不分资金来源），用于新建、改造、升级、维修、深度投资、采购设备和技术生产线供本单位使用。

6. 建立、管理和运营分配给其管理的物质技术基础。根据单位职能和任务以及法律规定，推进物质技术基础的社会化建设和发展。

条29. 区域大学和高等教育机构成员关于财务的责任

1. 区域大学和高等教育机构成员按照现行规定执行会计制度和预算决算。

2. 每年，区域大学必须公开分配给其的预算和从高等教育机构成员调拨的资金，按照区域大学内部支出制度的规定；公开由区域大学实施的活动的财务情况；根据教育部部长分配的预算预估，公开分配给高等教育机构成员的预算。

3. 每年，高等教育机构成员和下属单位必须公开分配给它们的预算和由单位实施的活动的财务情况。

第八章
工作关系、信息制度、报告

和监察、检查

条30. 区域大学与相关机关、组织和个人的关系

区域大学和高等教育机构成员与地方、企业和其他国内事业单位合作，确定培训需求，科学研究，将培训和科研与就业和毕业生招聘相结合；签订教育培训、科研和技术合同；推广新的科技成果应用于生产、商业和社会生活；为地方和企业提供经济和社会重要发展的战略规划、规划、计划、政策、项目和方案的咨询。

高等教育机构成员主动与区域大学合作解决与所在机关、单位和各级人民政府有关的组织和活动问题。

条31. 信息公开和报告制度

1. 区域大学实施发展战略、组织结构、职能、任务和区域大学活动的公开；统一指导各成员高等教育机构按照大学章程、专科学校章程的规定以及区域大学的规定执行公开要求和内容。

2. 区域大学及其成员高等教育机构应在其官方网站上公开组织和活动信息，并对其发布的信息负责。

3. 学年结束或根据需要，区域大学应以书面形式向教育部报告任务完成情况；按照法律规定，对其他领域的工作进行统计、信息和报告制度，向教育部和其他相关机构报告。

条32. 监督检查

1. 教育部及其他部门应当依照法律规定，对区域大学在执行本规定及与区域大学活动相关的其他法律法规方面的情况进行监督检查。

2. 区域大学应组织下属单位开展自我监督检查、处理申诉和举报、预防腐败活动；对成员高等教育机构进行监督检查并向教育部报告。

3. 成员高等教育机构应按照法律规定开展内部自我监督检查、处理申诉和举报、预防腐败工作，并向区域大学报告。/。