决定第08/2015/QĐ-TTg号关于试行电子交易在参加社会保险、医疗保险和失业保险以及申请社会保障卡和医疗保险卡手续中的规定

决定

试行电子交易在办理社会保险、医疗保险和失业保险手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡方面的规定
|||试行电子交易在办理社会保险、医疗保险和失业保险手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡方面的规定
|||试行电子交易在办理社会保险、医疗保险和失业保险手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡方面的规定

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2005年11月29日《电子交易法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2006年6月29日《社会保险法》；

根据二〇〇八年十一月十四日《医疗保险法》及二〇一四年六月十三日《关于修改和补充若干医疗保险法条款的法律》；

根据二零一三年十一月十六日《就业法》；

根据2007年2月15日国务院令第26号关于实施《电子交易法》中数字签名和数字签名认证服务的实施细则；根据2011年11月23日国务院令第106号对2007年2月15日国务院令第26号关于实施《电子交易法》中数字签名和数字签名认证服务的实施细则进行修改和补充；根据2013年11月13日国务院令第170号对2007年2月15日国务院令第26号关于实施《电子交易法》中数字签名和数字签名认证服务的实施细则及2011年11月23日国务院令第106号进行修改和补充；

根据越南社会保险总公司总经理的提议，

国务院发布试行关于在办理社会保险、医疗保险和失业保险手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡方面使用电子交易的规定。

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了在办理社会保险、医疗保险和失业保险手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡方面使用电子交易（以下简称“社会保险领域电子交易”）的相关事项。

第二条 适用对象

1. 社会保险、医疗保险和失业保险领域的用人单位（以下简称“用人单位”）可以选择在社会保险领域使用电子交易的方式。

2. 提供社会保险领域电子交易服务的组织（以下简称“I-VAN组织”）。

3. 社会保险机构。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

社会保险领域电子交易是指通过电子手段完成社会保险、医疗保险和失业保险的加入手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡的过程。

社会保险领域电子交易数据报文是指通过电子手段生成、发送、接收和存储的信息。

社会保险电子档案是指有关社会保险、医疗保险和失业保险加入手续以及申请社会保障卡和医疗保险卡的电子交易数据报文。

社会保险电子交易账户是由越南社会保险局为用人单位设立的账户，用于登录越南社会保险局的官方网站或I-VAN组织的电子交易平台以执行社会保险领域的电子交易。

I-VAN组织是指与越南社会保险局签订合同提供社会保险领域增值服务的从事信息技术活动的组织。

社会保险领域电子交易增值服务（英文简称Insurance-Value added network，以下简称“I-VAN服务”）是指I-VAN组织在用人单位支付一定费用后，通过其平台接收、传输、存储和恢复社会保险领域电子交易数据报文的服务。

越南社会保险局官方网站是唯一一个网络接入点，通过该网站可以链接和整合越南社会保险局的各种信息渠道、应用程序和服务，用户可以通过此网站访问和使用这些资源。

越南社会保险局电子交易平台是唯一一个网络接入点，通过该平台可以接收、传输、存储社会保险领域电子交易数据报文，连接I-VAN组织。

条 4. 电子交易原则在社会保险领域

按照电子交易、社会保险、医疗保险、失业保险及相关法律法规的规定执行。

2. 确保连续性、及时性、清晰性、准确性、公平性、诚实性、安全性、有效性，并遵守有关信息保密和完整性的法律规定。

3. 在参与社会保险领域电子交易时，需持有有效期内由数字签名认证服务提供商颁发的数字证书。

条 5. 实施电子交易的条件和选择在社会保险领域中的用人单位

1. 用人单位在社会保险领域实施电子交易必须满足以下条件：

a) 按照本决定第4条第3款的规定拥有数字证书；

b) 具备访问和使用互联网的能力；拥有稳定可靠的电子邮件地址并已向越南社会保险登记。

2. 用人单位可以选择通过越南社会保险信息门户网站直接进行社会保险领域的电子交易，或者通过组织I-VAN的电子交易平台进行，具体按照本决定第18条和第22条的规定执行。

条 6. 选择从事信息技术领域活动的组织签订I-VAN服务合同的标准

1. 关于主体：

a) 根据《企业法》、《投资经营活动法》的规定，在越南从事信息技术领域的企业；

b) 至少有3年在信息技术领域的运营经验；成功部署与至少10个机构或组织的电子数据交换系统。

2. 关于财务和办公场所：

a) 具备足够的财务能力以建立电子数据交换系统、技术设备、组织并维持符合I-VAN服务规模的运营；

b) 获得在越南合法运营的金融机构的担保，以解决可能发生的提供服务期间的风险和赔偿损失；

c) 办公地点和技术设备放置地点确保安全，符合所提供服务类型的要求。

3. 关于人员：

a) 至少有5名具有计算机科学专业大学学历的员工，具备网络管理、电子数据交换系统安全、数据库管理的实际经验，了解社会保险、医疗保险、失业保险法律法规；

b) 有一支技术支持团队，每天24小时值班，以维护电子数据交换系统并支持使用I-VAN服务的用户。

4. 关于技术：

a) 系统和技术设备必须满足以下要求：

- 向用户提供服务并与越南社会保险电子交易平台连接，每天24小时，每周7天（包括节假日），除维护时间外。系统维护停机时间不得超过一年总服务时间的3%；

- 能够检测、警告并阻止非法访问和网络攻击形式，以确保数据交换各方的安全性和完整性；

- 有数据备份、在线数据备份和数据恢复流程；最迟在系统发生故障后8小时内恢复数据；

b) 社会保险交易和记录档案必须满足以下要求：

- 存储交易结果和社会保险电子档案，直到交易完成；

- 原始电子交易数据消息必须保存在电子数据交换系统中，并可在线访问；

- 有处理异常情况和修复故障的方案和系统，以确保电子数据交换系统的安全和连续运行；

c) 电子交易日志的要求：

- 电子交易日志必须至少保存10年，从交易成功完成之日起算；

- 确保在存储期内能够跟踪和查询电子交易日志上的信息；

d) 确保符合越南社会保险规定的连接数据标准。

第二章

用人单位、组织I-VAN和社保机构的权利和义务

条7. 使用劳动力一方的权利

1. 按照《电子交易法》、本决定及有关法律规定，在社会保险领域实施电子交易。

2. 根据本决定第5条第2款的规定，选择社会保险领域的两个电子交易门户之一。

3. 在进行电子交易过程中遇到问题时，有权获得越南社会保险或I-VAN组织及时指导、支持和解决。

4. 越南社会保险和社会保险领域的I-VAN组织根据法律规定保障电子交易信息数据的秘密性和完整性。

条 8. 用人单位的义务

1. 在越南社会保险电子门户网站或通过I-VAN组织电子交易门户直接创建、发送和接收社会保险电子档案。

2. 对于已经以电子形式注册的手续，在进行电子交易期间不使用纸质档案，除非符合本条第6款的规定。

3. 管理数字签名并确保社会保险电子档案上的数字签名准确性；管理社会保险电子交易账户的用户名和密码，以确保I-VAN组织电子数据交换系统的安全性和保密性以及越南社会保险信息技术系统的安全性。

4. 按照法律规定，存储并确保所有社会保险电子档案的完整性，包括档案管理、电子交易、社会保险、医疗保险、失业保险及相关法律法规。

5. 执行保障I-VAN组织电子数据交换系统和越南社会保险机构信息技术系统安全和信息安全的规定。

6. 在社会保险电子档案提交期限到期后五个工作日内，向直接管理的社会保险机构提交纸质社会保险档案，如果在社会保险电子档案提交期限内，电子数据交换系统和技术基础设施未能解决故障。

7. 履行与I-VAN组织签订合同中的条款，并根据已签署的合同支付I-VAN服务费用。

8. 遵守国家有关部门关于执行社会保险、医疗保险、失业保险规定的监督检查。

9. 对其电子社会保险档案申报行为承担法律责任，按照电子交易、社会保险、医疗保险、失业保险及相关法律法规规定。

10. 履行法律法规规定的其他义务。

条9. I-VAN组织的权利

1. 连接越南社会保险电子交易门户，提供社会保险领域的电子交易服务。

2. 获得越南社会保险提供的社会保险、医疗保险、失业保险业务支持，以便在劳动者使用方与越南社会保险之间进行电子数据接收和传输；获得用于提供I-VAN服务的标准模板和格式。

3. 越南社会保险可以提供解决在提供I-VAN服务过程中产生的社会保障、医疗保险和失业保险业务问题的支持。

4. 根据合同规定，可以按照法律规定终止与越南社会保险的I-VAN服务供应合同。

5. 根据法律规定，与劳动者使用方签订和终止I-VAN服务提供和使用合同；根据已签署的合同收取劳动者使用方的服务费用，符合法律规定。

6. 根据法律规定，拒绝为不符合参与交易条件或违反已签合同的组织提供I-VAN服务。

条 10. 组织I-VAN的义务

1. 按照越南社会保险局规定的连接标准，建立与越南社会保险电子交易门户的连接渠道。

2. 在组织I-VAN的服务介绍网站上公开发布运营方式和服务质量的通知。

3. 向与其签订合同的用人单位提供I-VAN服务。

4. 确保持续、安全、完整地传输关于档案和必要条件的信息，以在社会保险领域进行电子交易。

5. 在规定的时间内准确、完整地接收、传递、存储、恢复社会保险电子交易的数据信息；自收到用人单位的社会保险电子档案起两小时内将其转交至越南社会保险电子交易门户；按照规定向使用I-VAN服务的用人单位确认提交社会保险电子档案。

5. 遵守由有权机关发布的有关信息技术、电信技术、业务和技术安全的信息规定。

7. 保存社会保险领域中每次数据接收和传递的结果；在交易未完成期间保存社会保险电子档案。

8. 根据本决定第6条第4款c项的规定，在电子数据交换系统上记录电子交易日志。

9. 在停止电子数据交换系统进行维护前10天通过电子邮件通知用人单位和越南社会保险局，并采取措施确保相关各方的利益不受影响。

9. 根据越南社会保险的要求，提供完整的相关信息和数据，并定期和不定期报告I-VAN服务提供的活动情况。

10. 定期更新越南社会保险关于与社会保障领域电子交易相关的标准模板的新规定。

12. 与越南社会保险局合作，支持用人单位使用服务并进行社会保险领域的电子交易。

条 11. 社会保险机构的权利

1. 要求组织I-VAN按照越南社会保险局规定的连接标准建立连接渠道，确保持续、安全，并从与越南社会保险局签订的I-VAN服务供应合同生效之日起为用人单位提供服务。

2. 要求组织I-VAN在收到用人单位的社会保险电子档案后两小时内将其转交至越南社会保险电子交易门户。

3. 要求组织I-VAN按照已签订的合同提供服务。

4. 按法律规定与组织I-VAN签订和终止电子交易合同。

条 12. 社会保险机构的责任

1. 建立、维持并保证越南社会保险电子交易门户与组织I-VAN之间的连接和连接标准，以实现社会保险领域的电子交易服务。确保电子社会保险数据接收和处理系统的连续性、完整性、安全性和保密性。

2. 接收档案并处理用人单位关于社会保险领域电子交易的要求。

3. 应要求协助用人单位接收、传递、存储、恢复电子交易数据信息。

4. 协助组织I-VAN进行社会保险业务，以便在用人单位与越南社会保险局之间进行电子交易数据信息的接收、传递、存储和恢复。

5. 及时将越南社会保险局关于社会保险领域电子交易服务的标准模板和格式的新规定告知组织I-VAN和用人单位。

6. 应要求与组织I-VAN合作，协助用人单位进行社会保险领域的电子交易业务。

7. 应要求协助组织I-VAN和用人单位解决与社会保险、医疗保险、失业保险业务相关的电子交易过程中出现的问题。

8. 按照法律规定关于电子交易、社会保险、医疗保险、失业保险和其他相关法律法规的规定，通报并提供结果。

9. 在越南社会保险电子门户网站上公开提供I-VAN服务的组织名单，供用人单位选择。

10. 当用人单位违反越南社会保险局的信息技术系统安全规定时，停止社会保险电子档案的交易。

11. 按法律规定检查用人单位的社会保险、医疗保险、失业保险情况。

第三章

社会保险电子档案

条 13. 电子社会保险档案

1. 电子社会保险档案包括：按照社会保险、医疗保险和失业保险法律法规规定的申报表和其他电子形式的文件。

2. 附带纸质文件必须转换为电子形式，并满足以下条件：

a) 完整反映纸质文件的内容；

b) 具有特定标识，确认已将纸质文件转换为电子交易数据报文；

c) 由执行纸质文件到电子交易数据报文转换的人进行数字签名并注明姓名。

3. 当纸质文件失去法律效力时，相关电子交易数据报文内容也失去法律效力。

条 14. 电子社会保险档案的要求及其法律效力

1. 对电子社会保险档案的要求：

a) 电子社会保险档案必须符合管理要求，符合电子交易、社会保险、医疗保险和失业保险法律法规的规定。如果法律规定文件需要签字，则该电子交易数据报文在使用数字签名的情况下被视为合法；

b) 电子社会保险档案必须具有所有按规定应签署电子交易数据报文的人员的数字签名。如果法律规定文件需加盖有权机关印章，则该电子交易数据报文在使用有权人按规定进行数字签名的情况下被视为合法，依据是关于管理和使用印章及数字签名的法律法规。

2. 电子社会保险档案的法律效力 电子社会保险档案在满足本决定第十三条第一款、第二款和第十四条第一款规定条件下，与纸质档案具有同等法律效力。

条 15. 提交电子社会保险档案的时间

1. 提交电子社会保险档案的人可以通过越南社会保险门户网站或组织I-VAN的电子交易门户，在每天24小时每周七天（包括节假日）内进行电子交易。

2. 越南社会保险或组织I-VAN应在收到提交人的电子社会保险档案后最迟15分钟内，通过提交人的电子邮件地址发送确认收到电子社会保险档案的通知。

条 16. 保存电子社会保险档案

保存电子社会保险档案的时间应遵循有关档案保存的法律法规。对于已超过保存期限但与系统信息完整性及正在流通的其他电子社会保险档案有关联的电子社会保险档案，应继续保存，直到销毁不会影响其他电子交易为止。

条 17. 销毁和废弃电子社会保险档案

1. 只有在交易各方同意并确认，且符合法律规定或国家主管机关结论的情况下，才能销毁电子社会保险档案。已销毁的电子社会保险档案应保存以供国家主管机关查询。

2. 已超出保存期限的电子社会保险档案可以被废弃，除非国家主管机关另有规定。废弃电子社会保险档案不得影响未废弃档案的完整性，并确保信息系统正常运行。

第四章 实施细则

 通过越南社会保险门户网站进行社会保险领域的电子交易

条 18. 注册使用电子交易方式

1. 雇主填写《使用电子交易方式注册表》（见本决定附件所附的第01/ĐK-GD号式样），在社会保险领域内使用电子交易方式，并将其提交至越南社会保险门户网站。

2. 自收到雇主提交的《使用电子交易方式注册表》之日起三个工作日内，社会保险机构根据情况批准或不批准。批准的情况下，社会保险机构通过雇主的电子邮件地址发送账户信息以进行电子交易；不批准的情况下，社会保险机构通过电子邮件告知雇主原因。

条 19. 更改、补充使用电子交易方式注册表的信息

1. 当需要更改或补充数字证书、电子邮件地址、电话号码和联系人信息时，雇主须在变更或补充发生之日起五个工作日内登录其电子社保交易账户，填写《更改、补充使用电子交易方式注册表》（见本决定附件所附的第02/SĐ-GD号式样）。

2. 自收到《更改、补充使用电子交易方式注册表》之日起三个工作日内，社会保险机构将确认更改或补充信息的通知发送至雇主的电子邮件地址。

条 20. 在社会保险领域内停止使用电子交易方式的注册

1. 想要停止在社会保险领域内使用电子交易方式的雇主需填写《停止使用电子交易方式注册表》（见本决定附件所附的第03/NG-GD号式样），并将其提交至越南社会保险门户网站。

2. 自收到雇主提交的《停止使用电子交易方式注册表》之日起三个工作日内，社会保险机构将确认停止使用电子交易方式的通知发送至雇主的电子邮件地址。

3. 自社会保险机构发出确认停止使用电子交易方式的通知之时起，雇主应按照规定使用纸质文件办理社会保险事务。若雇主希望重新使用电子交易方式，则必须依照本决定第十八条的规定重新注册。

条 21. 通过越南社会保险门户网站提交电子社会保险文件

1. 雇主可以通过以下两种方式之一提交电子社会保险文件：

a) 雇主登录电子社保交易账户，在越南社会保险门户网站上在线填写电子社会保险文件，并将其提交给社会保险机构；

b) 雇主使用符合社会保险机构数据格式标准的支持电子社保交易软件或工具填写电子社会保险文件；然后登录电子社保交易账户，提交电子社会保险文件给社会保险机构。

2. 自收到雇主提交的电子社会保险文件之日起两小时内，社会保险机构通过雇主的电子邮件地址发送确认提交电子社会保险文件的通知。

第五章

通过I-VAN组织进行社会保险领域的电子交易

条 22. 注册使用I-VAN服务

1. 雇主填写I-VAN服务注册申请表（附表中编号为04/ĐK-IVAN的表格），并通过I-VAN组织的电子交易门户网站提交。自收到申请表起，I-VAN组织须在两小时内将其发送至越南社会保险电子交易门户网站。

2. 自收到雇主的I-VAN服务注册申请表之日起三个工作日内，越南社会保险须向I-VAN组织发出确认通知；如不同意，则须向I-VAN组织说明理由。

3. 自收到越南社会保险的通知起两小时内，I-VAN组织须将通知发送给雇主。

条 23. 更改和补充I-VAN服务注册申请表信息

1. 如需更改或补充I-VAN服务注册申请表上的信息，雇主应登录其电子社保交易账户，填写并提交更改和补充I-VAN服务注册信息申请表（附表中编号为05/SĐ-IVAN的表格）至I-VAN组织的电子交易门户网站；I-VAN组织须在两小时内将该申请表转送至越南社会保险电子交易门户网站。

2. 如需更换I-VAN组织，雇主必须按照本决定第二十四条的规定办理停止使用I-VAN服务手续，并按照本决定第二十二条的规定重新办理I-VAN服务注册手续。

条 24. 注销I-VAN服务注册

1. 雇主欲停止使用I-VAN服务，须填写并提交停止使用I-VAN服务注册申请表（附表中编号为06/NG-IVAN的表格）至I-VAN组织的电子交易门户网站；I-VAN组织须在两小时内将该申请表转送至越南社会保险电子交易门户网站。

2. 自收到雇主的停止使用I-VAN服务注册申请表之日起三个工作日内，越南社会保险须通过正在为雇主提供服务的I-VAN组织，向雇主发出停止使用I-VAN服务的确认通知。

3. 自收到越南社会保险的停止使用I-VAN服务确认通知起两小时内，I-VAN组织须将通知发送给雇主。

自收到停止使用I-VAN服务的确认通知之时起，雇主须办理纸质社保交易注册手续。

条 25. 通过I-VAN组织提交电子社保档案

1. 雇主可通过以下两种方式提交电子社保档案：

a) 雇主登录电子社保交易账户，在I-VAN组织的电子交易门户网站上在线填写并提交电子社保档案，然后将其发送给I-VAN组织；

b) 雇主使用符合越南社会保险数据格式标准的软件或其他电子交易工具填写电子社保档案，随后登录电子社保交易账户，将电子社保档案发送给I-VAN组织。

2. 自收到雇主的电子社保档案起，I-VAN组织须在两小时内将其转送至越南社会保险电子交易门户网站，并通过电子邮件地址向雇主发出电子社保档案提交确认通知。

第六章

组织实施

条26. 生效日期

本决定自2015年5月1日起生效，直至政府关于以电子交易方式参与和处理社会保险制度中的各项社会保险待遇程序和手续的法令生效为止。

第二十七条 执行机构

1. 越南社会保险负责根据电子交易、社会保险、医疗保险和社会失业保险等相关法律规定，指导电子交易流程、手续和程序，以便实施本决定。

2. 越南社会保险负责总结和评估社会保险领域电子交易试点工作的结果，并于2016年1月1日前向总理提出建议报告，同时抄送劳动部、卫生部和财政部。/