通知第08/2017/TT-BTP号关于《法律援助法》若干条款的实施细则和法律援助活动中的文书指引

通知

对《法律援助法》若干条款的具体规定

和对法律援助活动中的文书进行指导

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根据2017年6月20日颁布的《法律援助法》；

根据2017年8月16日国务院令第96号《司法部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据法律援助中心负责人的建议；

司法部部长发布关于对《法律援助法》若干条款的具体规定和对法律援助活动中的文书进行指导的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知对法律援助实施合同；参加法律援助实施的登记；法律援助实习、法律援助实习结果检查及对法律援助活动中的文书进行指导作出具体规定。

第二条 适用对象

本通知适用于以下对象：

1. 法律援助员、法律援助志愿者、律师、法律咨询员参与法律援助。

2. 法律援助实习生。

3. 接受法律援助的人。

4. 律师事务所组织、法律咨询服务组织参与法律援助。

5. 国家法律援助中心、司法局和其他相关机构。

第二章
实施法律援助合同

节 1
与律师签订合同的选择；

与法律援助志愿者签订合同

条 3. 确定预计签订合同的律师数量

根据地方法律援助资源，国家法律援助中心（以下简称“中心”）根据上一年度法律援助案件的实际执行情况、法律援助员的数量、已签订合同的律师数量、上一年度审理的案件数量、总受援人数、地方人口变动及其他影响当地法律援助工作的内容来预测需签订合同的律师数量（以下简称“律师”）。

条 4. 评估律师申请材料小组

1. 中心主任决定成立评估律师申请材料小组（以下简称“评估小组”），该小组由3至5名具有法律知识、熟悉法律援助工作的人组成，其中包括地方律师协会的代表。评估小组组长为中心主任。

a) 制定评估律师申请材料的方式、标准和评分表，提交中心主任决定；

b) 制定选择律师的通知；

c) 评估律师申请材料，并对其评估结果和选择结果负责。

3. 评估小组成员的责任：

a) 评估并对其个人的评估结果负责；

b) 客观公正、诚实保密地履行任务相关的所有信息；

c) 执行组长分配的其他任务。

条 5. 选择律师的通知

1. 选择律师的通知应包括以下内容：

a) 预计选择的律师数量；

b) 根据《法律援助法》第十四条第三款和第五款的规定签订法律援助实施合同的条件；评估申请材料的方式、标准和评分表；

c) 根据本通知第六条的规定要求提供的材料；

e) 法律援助实施合同草案；

f) 其他要求（如有）。

2. 选择律师的通知必须在地方司法局官方网站上至少发布5个工作日。

条 6. 律师选任文件

a) 经律师所在律师事务所确认的参加选任签订法律援助合同的申请书，或者同意律师参与签订法律援助合同的用人单位或组织；

乙 律师证复印件；

c) 律师执业经历、诉讼案件参与情况及法律援助经验介绍；

d) 根据选任律师的通知要求提交的其他文件（如有）。

2. 律师对其提供的信息的真实性负责。

条 7. 文件评估与律师签约

2. 评估分为两个步骤，包括：

第一步：评估文件的合法性。使用合格或不合格的标准进行评估。符合第六条第一款规定且按时提交的文件将进入第二步评估。

第二步：评估满足法律援助需求的程度。采用百分制评分方法，对每个标准设定最低和最高分值。最终分数为评审小组成员平均得分，并按高低顺序排列。若有两名或以上律师得分相同，则由律师评审小组组长决定。

3. 律师评审小组组长负责汇总各成员的评估结果并按得分高低排序。评估结果汇总表需有各成员签名。

自获得证书之日起三十日内，法律援助志愿者须到中心签订法律援助实施合同，除非有正当理由。

节
律师选任、签约

与律师事务所、法律咨询组织

条 9. 预计签约组织数量确定

根据地方实际情况，司法局根据上一年度法律援助案件执行情况、法律援助工作者数量、签约律师数量及中心其他资源、参与法律援助组织的执行结果、上一年度案件审理数量、受援人数、地方人口变动及其他影响当地法律援助工作的因素，预计签订法律援助实施合同的组织数量（以下简称组织）。

条10. 组织评估选择机构的申请

1. 司司法局局长决定成立组织评估选择机构小组（以下简称“评估小组”），该小组由3至5名具有法律知识、熟悉法律援助活动的人组成。评估小组成员包括：

a) 司司法局领导担任组长；

b) 中心领导和其他成员，其中包括由司司法局局长决定的地方律师协会代表。

2. 评估小组及其成员应根据本通知第4条第2款和第3款的规定承担相应责任，并对司司法局局长负责关于评估工作。

条11. 选择机构的通知

1. 选择机构的通知应包含以下内容：

a) 预计选择的律师事务所和法律咨询机构的数量；

b) 根据《法律援助法》第14条第2款和第5款规定签订法律援助合同的条件；评估申请的方式、标准和评分表；

c) 根据本通知第12条规定的申请材料要求；

d) 本通知第5条第1款d、đ和e项规定的其他内容。

2. 选择机构的通知应在地方司法局官方网站上至少发布5个工作日。

条12. 选择机构的申请材料

a) 参加选择签订法律援助合同的申请书；

2. 组织对其提供的信息的真实性负责。

c) 关于参加选择签订法律援助合同的组织及其活动的介绍，其中应明确列出在该组织工作的律师和法律顾问人数（附带律师证和法律顾问证复印件）、参与诉讼案件的情况、法律援助经验、物质基础及其他相关内容；

d) 根据选择机构的通知提供的其他文件（如有）。

2. 组织对其提供的信息的真实性负责。

条13. 评估申请材料并签订与组织的合同

1. 评估申请材料的工作应按照本通知第7条第1款和第2款的规定进行。评估小组组长负责汇总评估结果，按照本通知第7条第3款的规定。

节 3
实施法律援助合同

条14. 合同的内容

合同应包括以下基本内容：

1. 法律援助的对象、范围、形式和领域。

2. 合同各方在执行合同中的责任。

3. 合同的有效期。

4. 执行法律援助案件的报酬和费用。

5. 修改、补充和终止合同。

6. 解决争议的机制和违反合同的责任。

7. 其他约定（如有）。

条 15. 合同期限

1. 合同的期限由各方协商确定，但不得超过自合同签订之日起三年。

2. 合同期限届满后，司法局和中心根据当地法律援助需求及法律援助质量，可以不经本通知规定的程序选择而续签合同。合同可续签一次，不超过三年。续签合同必须以书面形式进行。

条 16. 履行合同

1. 签订合同提供法律援助的组织、律师、法律援助工作者（以下简称组织和个人）应执行司法局或中心分配的任务，或直接接受法律援助请求。

条 17. 解除合同

1. 法律援助实施合同在下列情况下终止：

a) 各方同意提前解除；

b) 合同期限届满；

c) 组织属于《法律援助法》第十六条第一款a、c和d项规定的情形；签订合同的个人属于《法律援助法》第二十五条第一款b项规定的情形，不得继续实施法律援助；

d) 组织和个人违反《法律援助法》第六条第一款的规定；

e) 违反合同中已规定的权利和义务，严重损害受援人的利益；

f) 其他法律规定的情形。

4. 合同解除后，组织和个人仍需对其已经完成的法律援助工作承担责任。

条 18. 监督检查合同履行

1. 司法局负责：

a) 检查组织和个人签订合同是否遵守法律援助相关法律法规；

b) 根据《法律援助法》第十条第二款和第十七条第二款的规定公布签订合同的组织和个人名单；

c) 对于组织和个人在法律援助工作中取得成绩或积极贡献，根据法律规定给予奖励或建议有关国家机关给予奖励；

d) 根据法律规定处理组织和个人签订合同中的违法行为或建议有关机关处理。

2. 中心负责检查个人签订合同是否遵守法律援助相关法律法规。

第三章
登记参加实施法律援助

条 19. 参与法律援助的登记程序

1. 符合法律援助规定条件的律师事务所和法律咨询组织，根据法律第十五条第一款的规定，可以直接提交或通过邮政服务、传真、电子形式向已颁发执业许可证的地方司法局提交一份申请材料。

法律援助参与登记材料包括：

a) 按照本通知附件格式填写的法律援助参与申请表（格式TP-TGPL-01）；

b) 符合法律援助实施条件的律师和法律咨询员名单（格式TP-TGPL-02）；

c) 律师证和法律咨询员证复印件。

2. 自收到有效申请材料之日起七日内，地方司法局应审查材料，并按照本通知附件格式（格式TP-TGPL-03）向符合条件的申请机构颁发法律援助参与登记证书，并通知中心进行配合执行。拒绝时必须书面说明理由。从获得法律援助参与登记证书之日起开始提供法律援助。

3. 自获得法律援助参与登记证书之日起三个工作日内，地方司法局应按照法律第十条第二款和第十七条第二款的规定，在当地公布参与登记的组织名单和实施法律援助的人选。

如需更换实施法律援助的人选，参与法律援助登记的组织必须提交书面通知供地方司法局审查并更新当地实施法律援助人员名单，并通知司法部。

4. 参与法律援助的登记无需缴纳费用。

条 20. 法律援助参与登记证书内容变更

2. 自收到有效申请材料之日起五个工作日内，地方司法局应在已颁发的法律援助参与登记证书中补充变更内容。拒绝时必须书面说明理由。法律援助参与登记证书内容变更无需缴纳费用。

3. 自在法律援助参与登记证书中补充变更内容之日起三个工作日内，地方司法局应在司法局官方网站上公布变更内容，并通知司法部。

条 21. 法律援助参与登记证书重新颁发

1. 在法律援助参与登记证书丢失或损坏无法使用的情况下，参与法律援助登记的组织可以直接提交或通过邮政服务、传真、电子形式向地方司法局提交按照本通知附件格式（格式TP-TGPL-05）填写的重新颁发法律援助参与登记证书申请书，以获取重新颁发的法律援助参与登记证书。

2. 自收到申请书之日起五个工作日内，地方司法局应向参与法律援助登记的组织重新颁发法律援助参与登记证书。重新颁发的法律援助参与登记证书保留首次颁发的编号，但证书上的签发日期为重新颁发日期。重新颁发法律援助参与登记证书无需缴纳费用。

条22. 终止参与法律援助

注册参与法律援助的组织根据法律援助法第16条第2款的规定终止参与法律援助，有责任将未完成的案件档案转交司法局指定的实施法律援助的组织继续执行。终止参与法律援助的程序如下：

2. 根据法律援助法第16条第2款第a项、第c项和第d项规定终止的情况，注册参与法律援助的组织被收回法律援助注册证书。收回程序如下：

a) 自发现注册参与法律援助的组织属于法律援助法第16条第2款第a项、第c项和第d项规定的情形之日起7日内，由司法局指派负责管理法律援助工作的单位建立档案，报司法局局长作出收回法律援助注册证书的决定。档案包括：司法局局长拟订的收回决定草案；确定或证明注册参与法律援助的组织属于法律援助法第16条第2款第a项、第c项和第d项规定情形的记录或文件资料；

b) 自收到有效档案之日起5个工作日内，司法局局长根据本通知附表（表TP-TGPL-06）作出收回法律援助注册证书的决定。

3. 自收到本条第1款规定的有效档案或本条第2款规定的收回法律援助注册证书之日起3个工作日内，司法局公布终止参与法律援助，并在司法局官方网站上发布，同时通报司法部。

第四章 实施细则
实习、检查实习结果

节 1
法律援助实习

条23. 实习法律援助人员

在中心工作的职员持有律师职业培训结业证书或根据律师法规定免于律师职业培训的，可以申请在中心进行法律援助实习。

条24. 中心、实习人员和指导实习人员的责任

1. 自收到申请之日起3个工作日内，中心决定分配符合法律援助法第20条第1款规定条件的法律援助员（以下简称指导实习人员）来指导实习法律援助人员（以下简称实习人员）。拒绝时，中心必须书面通知并说明理由。

2. 实习人员在指导实习人员指导下从事职业活动，遵守法律规定和法律援助活动原则、实施法律援助地点的内部规章制度；对指导实习人员和中心负责所分配任务的结果和进度。实习结束时，实习人员必须提交实习结果报告。

3. 指导实习人员负责监督、检查并对其分配给实习人员的任务负责；对实习人员提交的实习结果报告进行评价。

1. 实习时间（以下简称实习期）自分配指导实习人员的决定发布之日起计算。符合律师执业实习期减半条件的，实习期为四个月；符合律师执业实习期三分之二减半条件的，实习期为六个月。

如实习地点发生变化，则实习期自接收方中心发布分配指导实习人员决定之日起继续计算。实习期为该人在各工作中心实习时间的总和。

2. 符合法律规定免于律师执业实习的人，可以免于法律援助实习。

条 26. 变更实习地点

1. 当变更工作地点至其他地方中心时，实习生应书面提出申请，并附上指导实习人员签署意见的实习结果报告，提交给当前实习中心。

2. 自收到上述第1款规定的申请之日起三个工作日内，原实习中心应向新工作地点中心发送书面文件，说明已有的实习时间及暂停实习次数（如有）。

条 27. 暂停实习

1. 在实习期间，实习生可暂停实习，但须以书面形式通知当前实习中心。

2. 实习期为十二个月的，最多可暂停两次，每次不超过六个月；实习期为六个月的，可暂停一次，不超过六个月。

3. 暂停实习的时间不计入实习期。暂停前的实习时间计入总实习时间。

节
实习结果检查

条 28. 组织检查

1. 当需要检查实习结果时，司法局应向司法部提交书面请求，并附上符合条件参加检查的人员名单和档案。

2. 司法部每年组织检查实习结果不超过两次。检查计划、符合条件的人员名单、时间和地点应在检查前至少一个月公布，并在司法部官方网站上发布。

条 29. 检查的原则、内容和形式

1. 检查实习结果必须严肃、公开、公平、客观、诚实并遵守法律规定。

2. 检查内容包括：刑事、民事、行政和法律援助领域的法律知识；处理法律援助案件的技能。

3. 检查形式包括笔试和实践操作。

b) 实践操作：考生需准备一份参与诉讼程序的案件解决方案，并在考试前至少十天提交给检查委员会。在实践操作检查中，考生需展示其准备的方案并回答检查委员会成员提出的问题。

条 30. 审查委员会

1. 审查实习法律援助结果的审查委员会（以下简称审查委员会）由司法部部长根据法律援助局局长的提议决定成立。审查委员会使用司法部印章执行任务。

2. 审查委员会由7至9名成员组成，包括：审查委员会主席为法律援助局领导；其他成员为司法部下属单位代表、越南律师协会代表、一些有威望的律师和法律援助人员。

3. 审查委员会设有秘书处、命题组、监考组、密封组、阅卷组和复核组，由审查委员会主席设立（以下统称审查委员会各组）。

条 31. 阅卷

1. 每份笔试由阅卷组的两名成员独立评分，满分为100分。笔试成绩为两名成员评分的平均分。若两名成员评分相差20分或以上，则阅卷组长组织对考生试卷进行第三次评分，此次评分为正式成绩。

2. 实践考核由审查委员会成员独立评分，满分为100分。实践考核成绩为审查委员会成员评分的平均分。审查委员会负责组织阅卷并公布笔试成绩给考生，并在司法部官方网站上发布。

3. 自公布成绩之日起15日内，考生如对笔试成绩有异议，有权向审查委员会主席提交复核申请。不复核实践考核成绩。

4. 自复核期限结束之日起5个工作日内，审查委员会主席决定成立复核组并组织复核工作。复核组至少由3人组成，其中1人为组长。复核组成员不得是阅卷组成员。

复核程序按照本条第1款的规定执行。复核结果须经审查委员会主席批准，作为最终结果。

自完成复核之日起3个工作日内，审查委员会有责任将复核结果报司法部部长批准，并在公布考生考核结果前及在司法部官方网站上发布。

考生必须达到每科考试成绩不低于50分的要求。

6. 自考核结果在司法部官方网站上发布之日起10日内，审查委员会主席应根据本通知附表TP-TGPL-07格式向合格考生颁发法律援助实习结果审查证书。

条 32. 法律援助实习结果审查费用

参加法律援助实习结果审查的人员无需缴纳报名费，但需承担与参加审查相关的费用。组织法律援助实习结果审查的经费按国家预算法规定拨付给法律援助局。

第五章
法律援助活动中的文件

条33. 法律援助对象的证明文件

b) 授予“越南英雄母亲”、“人民武装力量英雄”或“劳动英雄”称号的决定；

c) 抗战勋章、抗战奖章、越南英雄母亲证书、英雄证书、有功证书；

d) 根据有关优待战争功臣的法律规定，由有权机关发放的抚恤金或补贴的决定；

đ) 因战争受伤、残疾或因接触化学毒剂而患病的烈士家属或抗美援越人员的伤残证或化学毒剂受害者证。

2. 贫困户的证明文件是贫困户证明书。

3. 未成年人身份的证明文件包括以下一种：

b) 司法机关出具的确认申请法律援助者为未成年人的文书；

c) 行政处罚或行政违法处罚机关出具的确认申请法律援助者为未成年人的文书。

4. 居住在经济和社会条件特别困难地区的少数民族居民身份的证明文件包括以下一种：

a) 有权机关颁发的合法文件，确认该人姓名和居住地为少数民族；

b) 司法机关出具的确认申请法律援助者为少数民族及其居住地的文书。

6. 居住在接近贫困线家庭中的被控罪名者的证明文件包括以下两种：

a) 接近贫困线家庭证明书；

b) 司法机关出具的确认申请法律援助者为被控罪名者的文书。

7. 烈士父母、配偶、子女及抚养烈士儿童时有经济困难者的证明文件包括以下两种：

a) 接近贫困线家庭证明书或每月领取社会救济金的决定或接收对象进入社会福利机构照顾、抚养的决定；

b) 有权机关关于烈士父母、配偶、子女及抚养烈士儿童时的社会优待金、抚恤金决定或烈士家庭证明书、国家功勋证书附有与烈士关系证明的文件。

8. 因接触橙剂而有经济困难者的证明文件包括以下两种：

a) 本条第7款a项规定的文件；

b) 关于对接触化学毒剂人员子女提供社会优待金的决定或因接触化学毒剂导致疾病、畸形、残疾的证明书。

9. 经济困难的老年人的证明文件包括以下一种：

a) 每月领取社会救济金的决定；接收对象进入社会福利机构照顾、抚养的决定；

b) 接近贫困线家庭证明书附有权机关颁发的确认该人为老年人的合法文件。

10. 经济困难的残疾人的证明文件包括以下一种：

a) 接近贫困线家庭证明书附有权机关颁发的残疾人证明书；

b) 本条第9款a项规定的文件。

a) 本条第7款a项规定的文件；

b) 司法机关出具的确认申请法律援助者为受害人且年龄在16岁至18岁以下的文书。

12. 家庭暴力案件中经济困难受害者的证明文件包括以下一种：

a) 接收家庭暴力受害者进入社会福利机构的决定；

b) 接近贫困线家庭证明书附有权机关颁发的一种文件：医疗机构出具的家庭暴力造成的伤害治疗证明；禁止家庭暴力施暴者接触受害者的决定；对家庭暴力行为进行行政处罚的决定。

a) 本条第7款a项规定的文件；

b) 根据《反人口贩卖法》第二十八条规定的确认受害者身份的文件。

14. 经济困难的艾滋病病毒感染者的证明文件包括以下两种：

a) 本条第7款a项规定的文件；

b) 有权机关出具的确认为艾滋病病毒感染者的证明书。

15. 其他由有权机关颁发并根据法律援助规定确认为法律援助对象的合法文件。

如果法律援助对象遗失上述证明文件，则必须有原发证机关出具的确认文件。

第34条 法律援助活动中的表格样式

本通知附带发布以下表格样式：

1. 法律援助参与申请表（样式TP-TGPL-01）。

2. 符合法律援助条件的律师和法律顾问名单（样式TP-TGPL-02）。

3. 法律援助参与登记表（样式TP-TGPL-03）。

4. 变更法律援助参与登记内容申请表（样式TP-TGPL-04）。

5. 补发法律援助参与登记表申请表（样式TP-TGPL-05）。

6. 收回法律援助参与登记表决定书（样式TP-TGPL-06）。

7. 法律援助实习结果检查证明书（样式TP-TGPL-07）。

8. 法律援助员证（样式TP-TGPL-08）。

9. 法律援助志愿者证（样式TP-TGPL-09）。

10. 法律援助志愿者申请表（样式TP-TGPL-10）。

11. 补发法律援助志愿者证申请表 （样式TP-TGPL-11）。

12. 发放/补发法律援助志愿者证决定书 （样式TP-TGPL-12）。

13. 收回法律援助志愿者证决定书（样式TP-TGPL-13）。

14. 指派法律援助员/律师参与诉讼程序决定书（样式TP-TGPL-14）。

15. 更换法律援助员/律师参与诉讼程序决定书（样式TP-TGPL-15）。

第六章
实施条款

条35. 生效日期

1. 本通知自2018年1月1日起生效。

二、本通知替代2012年7月30日司法部发布的第07/2012/TT-BTP号通知关于国家法律援助中心的法律援助志愿者指导以及2007年6月1日司法部发布的第03/2007/QĐ-BTP号决定关于法律援助活动中使用的某些表格样式。

三、废除2008年9月23日司法部发布的第05/2008/TT-BTP号通知中第一部分A节第四点关于法律援助业务和管理的规定；废除2013年11月20日司法部发布的第18/2013/TT-BTP号通知中附带发布的样式01和样式02，该通知关于计算实际处理时间和法律援助案件处理费用支付手续的规定。

条36. 执行责任

一、法律援助局局、司法部下属各单位负责人、各省司法厅厅长、各直辖市司法厅厅长、各法律援助中心及与本通知有关的机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中，如遇问题，请及时向司法部反映以便研究解决。/