通知
关于固体废物管理的规定 建筑固体废物

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根据二〇一五年四月二十四日国务院令第38号《关于加强固体废物和危险废物管理的规定》；

根据2013年6月25日国务院令第62号《关于住房和城乡建设部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

考虑到基础设施技术局局长的提议；

住房和城乡建设部部长发布本通知，规定建筑固体废物的管理。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本通知详细规定了建筑固体废物分类、收集、再利用、回收和处理的相关事项，这些事项在2015年4月24日国务院令第38号《关于固体废物和危险废物管理的规定》（以下简称“第38号令”）中有明确规定。

2.本通知适用于国内机关、组织、家庭和个人，以及外国组织和个人（以下简称“组织和个人”），其活动涉及在越南领土上管理建筑固体废物（以下简称“建筑固废”）。

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在本通知中，下列术语定义如下：

1.建筑固废是在工程勘察、施工过程中产生的固体废物（包括新建、维修、改造、搬迁、修缮、恢复和拆除工程）。

2.建筑固废管理活动是指对建筑固废从产生、分类到收集、运输、临时储存、回收或再利用的全过程进行控制，以防止和减少对环境和人类健康的有害影响。

3.建筑固废源头产生者是工程投资方或主要施工单位（经投资方通过合同授权）产生建筑固废的单位。

4.建筑固废收集、运输和处理单位是负责收集、运输和处理建筑固废的组织和个人。

5.建筑固废处理设施是提供建筑固废处理服务的场所（可能包括回收、再利用或填埋活动）。

第三条 建筑固体废物管理原则

1.建筑固废管理必须遵守第38号令第四条规定的有关废物管理的一般原则。

2.在设计工程时，应采取设计解决方案和技术选择合理材料，以最大限度地减少废物的产生。

3.建筑固废堆放点、转运站和处理设施的位置和规模应符合城市规划和固体废物管理规划的要求。

4.投资建设建筑固废处理设施的项目可享受环境保护活动、建筑材料生产和现行其他优惠政策的支持。

5.鼓励社区居民参与监督当地建筑固废管理规定的执行情况。

第四条 建筑固体废物管理数据库

1.建筑固废管理数据库包括以下数据：

a)产生的建筑固废成分和数量；

b)在处理设施中收集、运输和处理的建筑固废数量；

c)回收或再利用的建筑固废成分和数量；

d)收集、运输和处理建筑固废的单位名单。

2.数据库应在地方住房和城乡建设局网站和住房和城乡建设部网站上更新并公布，以便管理和提供信息。

3.住房和城乡建设部统一管理全国范围内的建筑固废数据库。

第二章

分类、储存、收集和运输

建筑固体废物

条 5. 建筑垃圾的分类

1. 根据第38/2015/NĐ-CP号法令第50条第1款的规定，建筑垃圾必须在产生地立即进行如下分类：

a) 可回收利用的固体废物；

b) 可直接在施工现场再利用或在其他建筑工地再利用的固体废物；

c) 无法回收利用且必须填埋处置的固体废物；

d) 危险废物应单独分类并按照第38/2015/NĐ-CP号法令和有关危险废物管理的法律法规进行管理。

2. 分类后的建筑垃圾不得与其他废物混杂，并应按相关规定单独存放。

3. 如果普通建筑垃圾中混有危险废物，则必须分离出危险废物部分。如果无法分离，则整个混合物必须按照危险废物进行管理。

条 6. 建筑垃圾的储存

1. 在施工建设过程中，排放源负责人必须在施工现场内或根据地方人民政府规定的位置设置建筑垃圾储存设备或区域。

2. 建筑垃圾储存地点应设在避免被水淹或雨水从外部流入的地方，确保周围环境清洁卫生。

3. 储存设备或区域必须保证不阻碍交通，并保持城市美观；必须标示或粘贴关于建筑垃圾种类的信息标签。

4. 建筑垃圾的储存时间应符合其特性和储存设备或区域的容量。

5. 可回收利用的分类建筑垃圾必须储存在专用设备或区域内。

条 7. 建筑垃圾的收集与运输

1. 建筑垃圾必须收集并运输到规划批准的集散点、转运站或处理设施，或者运输到再利用或再加工的场所。

2. 运输必须遵守规定的路线和时间，确保交通安全，并遵循地方交通管理部门关于交通分流的规定。

3. 运输建筑垃圾的车辆必须符合技术标准和安全要求，经过检验并获得相关部门许可上路。

4. 在运输过程中，运输工具必须确保不会泄漏、洒落垃圾，防止扬尘和气味扩散。

5. 如果排放源负责人自行运输建筑垃圾，则必须遵守本条的规定。

条 8. 建筑垃圾转运站

1. 建筑垃圾转运站应在交通便利的位置规划，并确保运营不影响环境质量和城市美观。

2. 转运站仅接收和储存普通建筑垃圾，含有有害成分的建筑垃圾必须直接运输至危险废物处理设施。

3. 转运站必须具备接收和储存量的能力，以适应所在地区的收集和运输能力，但不得超过转运站储存能力的80%。

第三章

再利用、再生、处理建筑垃圾

条 9. 建筑垃圾的再利用和回收

1. 再利用的建筑垃圾必须符合规定的工程技术标准。

2. 对于本通知第11条第1款规定的建筑工程，鼓励在施工现场计划中实施与建筑垃圾再利用、回收相关的措施。

3. 具有再利用、回收能力的建筑垃圾应收集并运输到处理设施进行再利用、回收。

4. 根据以下目的对建筑垃圾进行再利用、回收：

a) 混凝土和砖块等类型的建筑垃圾主要被回收成粗骨料，可用于生产砖、墙板、地板砖或其他建筑材料或作为填料；

b) 木材和纸张等类型的建筑垃圾主要被回收用于造纸、木材生产和燃料；

c) 沥青混合材料等类型的建筑垃圾可以回收制成沥青混凝土材料（骨料形式）；

d) 废钢和其他金属材料可以直接再利用或作为冶金行业的原料；

e) 其他类型的建筑垃圾，根据其性质和特点（成分），按照适用的目的进行再利用、回收；

条 10. 建筑垃圾的处理

1. 处理建筑垃圾的设施必须按照经有权机关批准的建设规划进行投资建设。

2. 鼓励在产生地采用适当的工艺和技术处理建筑垃圾，确保安全和环保要求。

3. 建筑垃圾处理技术包括：

a) 破碎、筛分；

b) 生产建筑材料；

c) 填埋；

d) 其他技术。

4. 建筑垃圾处理技术必须适应地方的规模、产能和经济-社会条件，并满足环境保护和经济效益的要求。

5. 选择建设建筑垃圾处理设施的投资人必须遵守有关投资、建设和现行相关法律法规的规定。

第四章 实施细则
各方责任

条 11. 产生源责任

1. 对于建筑工程（不包括住宅），产生源责任人负有以下责任：

a) 在施工前，根据附录1的模板制定建筑垃圾管理计划，并获得投资人批准（如果是总承包商）；指导分包商（如果有）按照建筑垃圾管理计划执行管理；

b) 根据建筑垃圾管理计划，在施工现场对产生的建筑垃圾进行分类、储存、收集、运输、再利用、回收和处理；

c) 安排专职或兼职人员负责安全生产和劳动卫生，按照建设法规指导和检查建筑垃圾管理工作。记录日志，保存收集、运输到处理设施的建筑垃圾数量和成分的证明文件；

d) 与收集、运输和处理建筑垃圾的负责人签订合同，以运输和处理建筑垃圾或在产生地自行处理建筑垃圾，遵守有关建筑垃圾管理的法律规定；

e) 向投资人报告建筑垃圾管理工作的结果（如果是总承包商）；

e) 承担法律规定的其他义务。

2. 对于住宅工程，产生源责任人是投资人，并按照本通知第14条第2款的规定执行。

条 12. 收集、运输责任

1. 应具备按照本通知第7条第3款规定和其他相关规定的设备和工具，以实施收集和运输。

2. 将建筑垃圾运送到符合技术要求和管理程序的中转站或处理设施，或者用于再利用的其他工程。在收集和运输过程中发生事故时承担责任。

3. 确定建筑垃圾收集和运输服务的价格，作为签订收集和运输合同的基础。

4. 建立记录和管理建筑垃圾收集和运输情况的登记簿，内容包括：

a) 污染源所有者的通用信息；

b) 每个污染源所有者每天/每月的收集和运输车辆次数；

c) 收集和运输的建筑垃圾的数量和类型；

d) 接收和处理建筑垃圾的地点（中转站、处理设施；建筑垃圾再利用、再循环设施等）；

e) 收集和运输服务的价格；

f) 如有必要，还包括其他相关信息。

5. 向当地建设局提供关于能力的信息，以便管理和在其网站上公布。提供的能力信息格式见本通知附件3A、3B。

6. 编制以下报告：

a) 按年度定期编制建筑垃圾收集和运输工作报告（报告期从每年1月1日至12月31日），按照本通知附件5的规定格式，并于次年1月15日前提交给当地建设局；

b) 根据国家管理机关的要求编制突发情况下的建筑垃圾收集和运输工作报告。

7. 法律规定的其他义务。

第一条3. 处理责任

1. 投资建设并配备足够的设备和工具，安排人员满足接收建筑垃圾的能力要求，确保符合环境保护规定的要求。

2. 根据与污染源所有者签订的合同，接收并处理来自收集和运输主体的建筑垃圾，并有每日记录建筑垃圾数量和成分的运输单据，经双方确认。

3. 建立记录建筑垃圾处理活动的登记簿，内容包括：

a) 收集和运输主体的通用信息；

b) 每个收集和运输主体每天接收的建筑垃圾数量/体积/运输车辆次数，以及接收的建筑垃圾类型；

c) 建筑垃圾处理的技术和措施；

d) 工程和技术设备运行的日志（如有）；

e) 如有必要，还包括其他相关信息。

4. 制定建筑垃圾处理服务价格方案，作为签订处理服务合同的基础：

a) 对于由国家财政投资的处理设施，需报请地方财政部门组织评估；

b) 对于由非国家财政资金投资的处理设施，投资者批准价格方案并向地方财政部门和建设局通报价格，以便监督和管理。

5. 严格按照处理设施的管理运行规程操作；采取安全措施保障员工健康和安全。

6. 向当地建设局提供关于能力的信息，以便在其网站上公布。提供的能力信息格式见本通知附件4。

7. 遵守有关环境保护的法律规定。发现环境事故时，必须采取紧急措施确保人员和财产的安全；组织救援人员和财产，并及时向投资者、地方政府或环境保护专业机构报告，以便配合处理。

8. 编制以下报告：

a) 按年度定期编制建筑垃圾处理工作报告（报告期从每年1月1日至12月31日），按照本通知附件6的规定格式，并于次年1月15日前提交给当地建设局；

b) 根据国家管理机关的要求编制突发情况下的建筑垃圾处理工作报告。

9. 法律规定的其他义务。

第一条4. 建设项目投资者的责任

1. 建设项目的投资者（除本条第2款规定的项目外）应承担以下责任：

a) 审批并发送按照本通知附件1规定的建筑垃圾管理计划通知到当地建设局（或根据工程分级管理权限的建设许可机关）和所在乡级人民委员会。在开工前至少7天发送通知。工程完成后报告建筑垃圾管理结果；

b) 组织检查和监督建筑垃圾管理计划，确保符合建设环境保护规定；

c) 确保按照规定为建筑垃圾的分类、储存、收集、运输和处理提供费用；

d) 承担法律规定的其他义务。

2. 居住建设项目投资者应承担以下责任：

a) 编制并发送按照本通知附件2规定的建筑垃圾管理执行通知到建设许可机关（如果工程需要建设许可）和所在乡级人民委员会。在开工前至少7天发送通知；

b) 根据本通知和其他现行相关规定负责工程中的建筑垃圾管理；

c) 在农村地区、偏远地区没有建筑垃圾收集和运输系统的情况下，必须按照当地政府的指导进行建筑垃圾管理。

条 15. 各级人民政府的责任

1. 省人民政府：

a) 统一管理建筑垃圾，并将各级建设局、行业部门和地方人民委员会在辖区内管理建筑垃圾的责任分工明确；

b) 发布与辖区内建筑垃圾管理相关的文件，符合《环境保护法》及其他法律法规和本通知的规定；审批建筑垃圾处理服务价格方案；

c) 指导建筑垃圾管理中的监督检查、违法行为处理等工作。

2. 根据省级人民政府划分的权限，由市、县、区人民政府：

a) 监督在管理范围内建筑废弃物的收集、运输过程。如发现违反建筑废弃物管理法律法规的行为，应及时向地方有权机关报告并依法处理或按其权限处理；

b) 协同相关单位对建设项目的环境保护规定执行情况进行监督检查，并协同对管理范围内的建筑废弃物处理设施进行监督检查；

c) 列出将在管理范围内拆除和新建的建设项目清单（包括必须取得施工许可的住宅项目），公开发布以使相关组织和个人了解并配合建筑废弃物的收集、运输、再利用、再循环和处理工作。每三个月汇总目录，在报告期次月15日前提交至地方住房和城乡建设局并在网站上公布；

d) 按照本通知附件7规定的格式，每年定期（报告期从当年1月1日至12月31日）向地方住房和城乡建设局提交关于管理范围内建筑废弃物管理工作的报告，最迟于次年1月15日前提交，或者根据要求提交临时报告。

第十六条 住房和城乡建设局的责任

1. 主持并协同地方职能机关为省人民政府提供咨询，协助实施管理范围内的建筑废弃物管理工作。

2. 根据本通知第四条第一款的规定，建立和管理省级城市建筑废弃物管理数据库。汇总将在管理范围内拆除和新建的建设项目清单（包括必须取得施工许可的住宅项目）以及在省级城市内从事建筑废弃物收集、运输、处理单位的名单，并在住房和城乡建设局网站上公布，以便相关组织和个人了解并配合建筑废弃物的收集、运输、再利用、再循环和处理工作。

3. 组织对管理范围内建筑废弃物管理中的违法行为进行检查、监督和处理。

4. 协同财政局对由国家预算投资的建筑废弃物处理设施的服务价格方案进行评估。

5. 按照本通知附件8规定的格式，每年定期（报告期从当年1月1日至12月31日）向住房和城乡建设部提交关于地方建筑废弃物管理工作的报告，最迟于次年1月31日前提交，或者根据要求提交临时报告。

第五章

实施条款

条17. 组织实施

1. 住房和城乡建设部负责指导、检查、监督本通知的执行情况。

2. 中央直辖市人民政府主席、住房和城乡建设局局长及相关组织和个人对执行本通知负有责任。

条 18. 生效日期

1. 本通知自2017年7月1日起生效。

2. 在执行本通知过程中，如遇困难或问题，请及时向住房和城乡建设部反映，以便研究解决。/。