通知第08/2019/TT-BXD号关于监督和管理按公私合营形式投资建设项目的工程质量的规定

通知

关于监督和管理通过公私合营方式投资建设项目的质量的规定

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根据2014年6月18日《建筑法》；

根据二零一八年五月四日政府关于公私合营方式投资的第63/2018/NĐ-CP号法令（以下简称第63/2018/NĐ-CP号法令）；

根据二零一五年五月十二日政府关于建设工程质量和维护管理的第46/2015/NĐ-CP号法令（以下简称第46/2015/NĐ-CP号法令）；

根据政府2017年7月17日第81/2017/号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

鉴于国家工程质量监督局局长的建议；

住房和城市建设部部长发布本通知，规定通过公私合营方式投资建设项目的监督和质量管理。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

本通知详细规定了根据第63/2018/NĐ-CP号法令第三条第三、四、五、六、七、八和十款规定的合同类型下的建设工程质量监督和管理内容。

二、适用对象

本通知适用于具有审批权限的国家机关、根据第63/2018/NĐ-CP号法令第八条第四款规定被授权的机构、投资者和项目公司（以下统称为投资者），以及与公私合营方式建设项目投资建设有关的其他组织和个人。

第二条 国家机关的质量监督和管理责任

1. 执行有关建设工程质量管理和相关法律法规中规定的条款，以及本条第二、三、四和五款的规定。

2. 对于不采用BT合同形式的投资建设项目

a) 在项目实施阶段，在项目公司按照项目合同规定批准之前，检查投标文件或要求文件中的承包商能力及经验要求，并检查项目包选择结果；

b) 检查投资者和参与施工建设的承包商是否遵守建设工程质量管理和相关法律法规的规定。在执行过程中，具有审批权限的国家机关应制定并批准检查大纲，包括检查范围、内容、频率和其他适当的要求，以符合需要完成的工作；

c) 在承包商不符合招标文件、要求文件和相关法律法规规定的资质要求时，建议投资者要求监理咨询单位或施工承包商更换人员；

d) 当发现可能导致工程安全问题或违反结构安全、消防、环境影响公共安全和邻近工程安全的规定时，建议投资者暂停或停止施工，并要求承包商在继续施工前进行整改；

e) 组织对工程部分、子项目或整个建设工程质量的检测，当怀疑质量有问题或被国家管理机关要求时。具有审批权限的国家机关应根据招投标法律规定选择和批准检测承包商的结果；检查检测工作的执行情况。检测程序和检测大纲应遵循建设工程相关法律法规的规定；

f) 检查子项目或建设工程竣工验收条件，依据第46/2015/NĐ-CP号法令第三十一条第二款的规定和项目合同中的规定；

g) 对于BOT或BLT合同类型的项目，在经营期结束或服务租赁期结束后，组织对作为移交基础的工程质量进行检测；

h) 协助投资者准备移交文件；

i) 检查建设工程保修和维护工作，依据相关法律法规和项目合同中的规定；

3. 对于采用BT合同形式的投资建设项目

a) 执行本条第二款a、d、h点的规定；

b) 根据第63/2018/NĐ-CP号法令第八条第六款的规定，将项目管理单位或项目管理委员会指定为负责监督施工建设的单位，或者根据建设工程相关法律法规的规定，聘请具备相应资质的咨询机构执行第46/2015/NĐ-CP号法令第二十六条第一款规定的任务。

如有必要，具有审批权限的国家机关可以要求投资者组织执行第46/2015/NĐ-CP号法令第二十六条第一款规定的内容。投资者执行的任务应在投资者与具有审批权限的国家机关之间达成协议的基础上确定，但不包括第46/2015/NĐ-CP号法令第二十六条第一款b、d、e、h、n、o点规定的内容。

c) 当发现可能导致工程安全问题或违反结构安全、消防、环境影响公共安全和邻近工程安全的规定时，暂停或停止施工，并要求承包商在继续施工前进行整改。

4. 具有审批权限的国家机关可以委托专门从事建设的部门执行本条第二款a、b、e、i点的规定；将项目管理委员会或项目管理单位指定为执行本条第二款d、g、h点规定任务的单位。无论何种情况下，具有审批权限的国家机关都必须对其签订的合同承担相应的义务。

5. 合同签署方和项目公司的质量监督和管理责任必须在项目合同中明确规定。

条3. 投资者监督和管理工程质量的责任

1. 按照建设法律的规定履行投资者在监督和管理建筑工程质量方面的责任。

2. 履行根据项目合同关于管理建筑工程质量规定的义务。

3. 根据本通知第2条第3款第b项与有权国家机关协商的基础上，实施对建筑施工质量的监督。

4. 按照项目合同规定和其他相关法律规定履行其他责任。

5. 组织实施技术转让、培训、保修、维护和符合项目合同要求的工程使用管理。

条4. 质量检测、监督和管理施工质量费用

1. 本通知第2条第2款第d、g项规定的检测费用及其支付责任按照国务院令第46号2015年第29条第4款的规定确定。

2. 本通知第2条第3款第b项规定的施工监督费用按照建设项目投资成本管理规定确定。

如果有权国家机关按照本通知第2条第3款第b项的规定组织执行或委托投资者部分施工监督工作，则国家机关和投资者的总施工监督费用不得超过规定标准。

本通知第2条第2款第b项规定的国家机关对监督和质量管理工作的检查费用是项目合同监督费用的一部分。国家机关根据需要检查的工作内容确定该费用。

项目合同监督费用是属于国家机关所属项目管理单位活动成本的一部分，并按照建设项目投资成本管理规定确定。

条 5. 生效日期

1. 本通知自2020年1月1日起生效。

2. 废除住房城乡建设部2016年10月26日发布的第26号2016年通住建字第26号通知中关于质量管理及维护建筑工程的详细规定中的第四条。

3. 对于在本通知生效前已正式签订项目合同的公私合作伙伴投资项目，监督和管理质量工作将继续按照项目合同规定进行。

4. 在执行过程中如遇问题，有关单位和个人可将意见提交住房和城乡建设部审查解决。/。