通知

关于保护劳动合同制员工举报人就业的指导
根据劳动合同

根据二〇一八年《控告法》；

根据国务院于二零一九年四月十日发布的第31/2019/号令，对《控诉法》若干条款和组织实施措施作出详细规定；

根据2017年2月17日政府第14/2017/NĐ-CP号决定关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据劳动和社会保障部监察长的建议；

劳动和社会保障部部长发布本通知，以指导保护劳动合同制员工举报人的就业。

第一条 调整范围

本通知规定了保护劳动合同制员工举报人及其亲属（包括举报人的配偶、父母、养父母、子女和养子女）就业的程序和手续（以下统称为被保护人），以及在保护被保护人就业方面有关机关、组织和个人的责任。

第二条 适用对象

本通知适用于：

1. 被保护人；被举报行为的机关、组织或个人；处理举报的人员。

2. 具有保护就业措施审批权限的机关和其他相关机关、组织或个人。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 劳动合同制员工是指根据劳动法律法规规定的劳动者，包括国家机关和事业单位中某些工作的合同制员工。

2. 保护被保护人的就业是指具有审批权限的机关根据《举报法》第57条第2款的规定采取必要措施，以保护被保护人的就业。

1. 根据《举报法》第47条第3款的规定，当有依据时，举报人或处理举报的人员应向具有审批权限的机关提交申请，要求采取保护被保护人就业的措施。紧急情况下，举报人应按照《举报法》第50条第3款的规定执行。

2. 举报人申请保护就业措施的文件必须包含《举报法》第50条第2款规定的主要内容，并按照本通知附件中的表格01填写。

3. 处理举报的人员申请保护就业措施的文件应按照本通知附件中的表格02填写。文件的发放、处理和存档必须遵守《举报法》第49条第2款关于保密的规定。

1. 当认为保护申请有依据时，具有审批权限的机关应根据《举报法》第51条第1款的规定作出采取保护就业措施的决定，并按照《举报法》第52条的规定执行。该决定应按照本通知附件中的表格03填写。

2. 当保护申请没有依据或认为不需要采取保护措施时，具有审批权限的机关应根据《举报法》第51条第3款的规定作出不采取保护就业措施的通知，并按照本通知附件中的表格04填写。

3. 制定采取保护措施决定的机关应根据《举报法》第57条第2款的规定实施保护被保护人就业的措施；可以根据《举报法》第54条第1款的规定变更或补充保护措施。变更或补充保护就业措施的决定应按照本通知附件中的表格05填写。

4. 已制定采取保护就业措施决定的机关可以根据《举报法》第54条第2款的规定决定终止保护措施。终止保护就业措施的决定应按照本通知附件中的表格06填写。

1. 共同责任

a) 指导有关机关、组织和个人配合，按照《举报法》第51条的规定审议和决定保护就业；从发布保护就业措施之日起实施保护就业措施，依据《举报法》第52条第4款的规定。

b) 安排资金和手段组织实施保护就业的措施。

c) 指导有关机关、组织和个人要求用人单位执行保护就业人员的措施，依照法律规定。

d) 处理侵犯被保护人员劳动权益的机关、组织和个人的行为。

2. 县级人民政府 对在家庭帮工或在经有权机关许可设立或决定成立的机构工作的被保护人员采取保护就业措施。

3. 县级人民政府

a) 县级人民政府对在本县设立的主要办公地点、分支机构、代表处或下属单位工作的被保护人员采取保护就业措施，这些单位是经县级有权机关许可设立或决定成立的机关、组织、单位或生产、经营场所。

b) 劳动和社会事务局为县级人民政府提供咨询，实施保护被保护人员就业的工作。

第四条 省级人民政府

a) 省级人民政府对在本省设立的主要办公地点、分支机构、代表处或下属单位工作的被保护人员采取保护就业措施，这些单位是经省级、部门或中央有权机关许可设立或决定成立的机关、组织、单位或其他生产、经营场所。

b) 劳动和社会事务厅为省级人民政府提供咨询，实施保护被保护人员就业的工作。

条 7. 用人单位的责任

1. 不得因被保护人员而歧视其就业。

2. 不得报复、陷害或威胁，影响被保护人员的就业、收入和其他合法利益。

3. 及时、全面地执行保护就业措施，根据决定采取保护措施的机关的要求和建议。

4. 向决定采取保护就业措施的机关报告，并向所在单位的职工代表组织通报保护措施的执行结果。

5. 企业的主管机关、用人单位对于被保护人员在分支机构、代表处或下属单位工作的情况，有责任配合、提供信息、材料和档案，当有权保护就业的机关在接收、核实和采取保护就业措施的过程中提出要求时。

条8. 工会代表劳动者责任

1. 劳动者工会基层组织

a) 监督用人单位执行保护措施，以保护根据要求和建议由决定机关采取保护措施的人员的工作岗位。

2. 县级、市级总工会

a) 指导基层工会委员会监督用人单位执行保护措施，以保护被保护人员的工作岗位。

b) 监督同级决定采取保护措施的机关与相关机构和个人合作组织实施保护措施，以保护被保护人员的工作岗位。

c) 协同同级人民政府要求用人单位按照有权机关的决定执行保护措施，以保护被保护人员的工作岗位。

条9. 有关机关、组织和个人的责任

各政治组织、政社组织及相关机关、组织和个人在其职责范围内，有责任配合有权机关采取保护措施，提供信息和资料，并实施保护被保护人员的工作岗位。

第十一条 效力实施

本通知自2020年12月1日起生效。

第十二条 组织实施

1. 各部部长、各部级机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市级人民政府主席及其他相关机关、组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇困难，请各机关、组织和个人向劳动和社会事务部反映，以便研究、修改和补充，使之更加符合实际。/。