农业和农村发展部部长1996年第08/NN-PCL-CT号指示，关于防洪抗洪工作，适用于山区各省份。指示要求加强防汛抗旱指挥部机构建设，提高通信系统，规划安全居民区，储备粮食和运输工具，研究调整种植季节以避免洪水。
适用范围
各省人民政府，各省防汛抗旱指挥部有山区县的
要点
- 加强地方和经常发生山洪地区的防汛抗旱指挥部机构建设。
- 提高通讯联络系统，将信息传递到基层，偏远地区。
- 规划安全居民区，绘制被山洪破坏区域的地图以便将居民撤离危险区。
- 储备粮食、生活必需品，并准备交通受山洪影响阻塞时的运输工具。
- 研究调整种植季节以避开通常发生山洪的时间。
🌐 本文件的社会影响
- 积极影响：减少人员和财产损失，保护人民生命安全。
- 消极影响：加强机构建设、储备粮食和运输工具的费用。
❓ 常见问题
防洪抗洪工作何时实施？
防洪抗洪工作每年都要进行，特别是在雨季开始前。
防汛抗旱指挥部需要做些什么来发现和预警山洪？
需要加强常设防汛抗旱机构，配备工作设备，在易发山洪地区设立雨量站，并培训防洪抗旱队伍。
山洪可能造成哪些损害？
山洪可能导致人员伤亡，财产损失，摧毁许多居民区、经济设施、农田、作物和水果，中断交通。
防洪抗洪措施包括什么？
包括加强防汛抗旱指挥部机构建设，提高通讯联络系统，规划安全居民区，储备粮食和运输工具。
防洪抗洪工作是否得到其他部门的支持？
农业和农村发展部建议计划和投资部、财政部、民族事务委员会和山区委员会、科学技术部和环境部、国家科技中心支持山区省份开展防洪抗洪工作。
全文
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农业农村部
编号：08/NN-PCL-CT |
社会主义共和国越南 独立 自由 幸福
北京，一九九六年五月八日 |
指示
||| 农业部部长
农业和农村发展
关于一九九六年防洪抗洪工作
我国位于热带湿润季风区，又是海洋性热带气候和大陆性气候交汇处，常出现长时间的大雨。对于山区、小流域、坡度超过30度、岩石多裂隙易滑坡、植被覆盖率低于10%的地区，上述大雨将引发大规模、快速且破坏力强的山洪暴发，伴随大量泥石流，造成重大人员伤亡和财产损失，摧毁许多居民区、经济设施、农田、作物和果树，中断交通和通信联络。这就是山洪暴发。
防御山洪暴发是一项艰巨而长期的任务，每年在雨季开始时都会发生。为了主动应对自然灾害，保障人民生命财产安全，农业部建议各省人民政府、各省级防汛指挥部采取以下紧急措施：
一、每年必须加强地方防汛指挥部机构建设，包括重点山洪频发区域的防汛指挥部。
二、加强防汛值班机构建设，配备必要的工作设备，以确保能够为防汛指挥部提供发现、预警和报警山洪暴发的能力（必须在易发山洪的地区设立雨量站）。
三、加强信息通讯系统建设，确保信息传递到基层和偏远地区，包括边防部队和林场监测站。呼吁国际组织帮助基层防洪力量装备和培训，并提高其发现、预测、预警和报警能力。
四、规划居民区布局，绘制已被山洪破坏的地图，以便将居民从危险区域（山洪边缘）撤离，特别是靠近水库和水坝下游的地区，尤其是梯级水库。
五、储备粮食和必需品，并准备运输工具（包括人力），以应对山洪导致的交通中断。
六、研究调整农作季节，避开山洪频发期，并合理安排种植密度，既保证收获，又防止土地侵蚀。
七、组织救援队伍，迅速有效地救助人员和财产，确保交通畅通，防止堵塞。
为持续实施上述措施，地方防汛指挥部需要：
一、定期检查上游森林保护情况，并向省委、省政府报告，争取党委和政府在土地和森林管理及保护方面的领导和支持。
二、雨季开始前，检查河流和溪流上的水库和大坝的安全状况，特别是梯级水库。对于土坝高度超过5米、容量超过一百万立方米的水库，应增设溢洪道，以防大洪水漫过坝顶。
三、每年总结评估本地区防洪工作的优缺点，并制定补救措施。
四、建立最低限度的信息系统，用于防洪工作。加强地方与中央以及中央各部门之间的信息交流。
五、制定鼓励保护上游森林的机制和政策，同时制定相关法律法规文本。确定奖励和惩罚违规行为的政策。
六、加强对公众的宣传，使他们了解山洪的危害，熟悉防洪指导文件。
长远来看，农业部建议国家计划委员会、财政部、民族事务委员会、科技部、环境部、国家科学技术中心、气象水文总局每年支持山区省份有效防洪，尽快恢复山洪造成的损失，确保山区经济社会发展稳定。
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农业农村部 聂文俊
Nguyễn Công Tạn |
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