通知2003年第9号关于编制内河航道管理与维修预算的指导

通知

关于编制内河航道管理及养护预算的指导

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 根据交通部于一九九八年七月十九日发布的《关于发布内河航道经常性养护定额经济指标的通知》（交财发〔1998〕1809号）和财政部、交通部联合发布的《关于内河航道事业经费管理、拨付和决算的规定》（财税联字〔2001〕57号），该规定于二〇〇一年七月十日发布；

根据国务院令第52号令（1999年7月8日）、国务院令第12号令（2000年5月5日）关于建设项目管理和建设规章的规定；根据国务院令第7号令（2003年1月30日）对国务院令第52号令（1999年7月8日）和国务院令第12号令（2000年5月5日）中部分条款进行修改和补充的规定以及建设部关于编制和管理建筑项目费用及其他基本建设项目费用的通知；

根据劳动和社会保障部于二〇〇〇年一月十七日发布的《关于增加内河航道管理人员工作餐补助的通知》（劳社部函〔2000〕153号）；

在收到建设部在《关于统一编制内河航道管理及养护预算方法的意见》（建标函〔2001〕1821号，二〇〇一年十月十一日）和《关于增加内河航道专业机械台班价格的通知》（建标函〔2001〕1868号，二〇〇一年十月十八日）以及财政部在《关于内河航道事业经费管理、拨付和决算的规定》（财行函〔2002〕7540号，二〇〇二年七月十日）中的意见后；

为了加强内河航道管理及养护费用的管理工作，交通部特此指导编制内河航道管理及养护预算如下：

第一章 内河航道维修工作的分类

1. 内河航道经常性维修，包括：- 经常性维护和保养内河航道；- 为管理内河航道而进行的监测和观察；- 对航标、信号和其他设备的小规模维修；- 对沿线建筑物和其他整治工程的小规模维修。

2. 内河航道非经常性维修，包括：- 清淤疏浚河道；- 对护岸系统、整治工程和灯塔等大型设施的大规模维修；- 对房屋、站房、设备等的大规模维修和改造升级；- 购置设备、通信系统、信号系统等；- 打捞和清除水下障碍物。

3. 其他内河航道维修工作：包括因自然灾害或其他原因导致的突发性修复工作，以确保通航，并包括在第二部分《关于内河航道事业经费管理、拨付和决算的规定》（财税联字〔2001〕57号，二〇〇一年七月十日）中的其他工作。本通知具体指导了经常性和非经常性内河航道维修工作的预算编制。其他工作应根据其性质，按照现行国家政策和制度进行适当应用。

第二章 预算中各项费用内容

1. 内河航道经常性维修工作：

1.1 直接费用：

1.1.1 材料费（ML）：包括主要材料、辅助材料和周转材料，按各省、直辖市发布的材料价格和区域价格调整文件计算。材料和设备的价格是生产、经营或进口企业的法定价格，符合购买时的市场价格水平。对于由政府定价的材料和设备，则依据政府有关部门规定的单价。如果材料不在价格公告中，则项目负责人和被分配编制预算任务的单位应根据财政部规定的合法发票和凭证，并结合购买时的市场价格水平来编制预算。材料和设备的数量按交通部于一九九八年七月十九日发布的《关于发布内河航道经常性养护定额经济指标的通知》（交财发〔1998〕1809号）中的定额计算。

1.1.2 人工费（NC）：包括基本工资，按国务院令第26号令（1993年5月23日）附表A6-组II的工资表计算，加上现行国家制度下的各种补贴。人工费定额采用交通部于一九九八年七月十九日发布的《关于发布内河航道经常性养护定额经济指标的通知》（交财发〔1998〕1809号）中的定额。对于为管理航道而进行的监测和观察工作，人工费定额采用与经常性维护工作相同的第四级人工费标准，实际发生的人员往返费用也应计入。对于测量详细地形图的工作，不将勘测费用计入机械台班费用中。测量设备的定额按交通部于一九九八年七月十九日发布的《关于发布内河航道经常性养护定额经济指标的通知》（交财发〔1998〕1809号）中的定额计算。

1.1.3 机械使用费（M）：机械台班价格按建设部于一九九八年十一月二十八日发布的《关于发布施工机械台班价格的通知》（建标〔1998〕1260号）中的表格计算。对于没有列入建设部于一九九八年十一月二十八日发布的《关于发布施工机械台班价格的通知》（建标〔1998〕1260号）中的专业机械，或者虽然有但不符合实际情况的，机械台班价格按建设部于二〇〇一年十月十八日发布的《关于增加内河航道专业机械台班价格的通知》（建标函〔2001〕1868号）中的表格计算。对于直接承担任务的事业单位，机械台班价格应扣除基本折旧和大修折旧。对于直接承担任务或从项目负责人处承包任务的国有公益性企业，机械台班价格应按现行机械台班价格计算。在预算中，不应将勘测费用计入测量详细地形图的机械台班费用中。测量设备的定额按交通部于一九九八年七月十九日发布的《关于发布内河航道经常性养护定额经济指标的通知》（交财发〔1998〕1809号）中的定额计算。

1.2 共同费用（C）：共同费用按建设部于二〇〇一年十月十一日发布的《关于统一编制内河航道管理及养护预算方法的意见》（建标函〔2001〕1821号）中的64%的人工费计算。

1. 3. 应税所得额（TL）：- 对于事业单位：按直接费用和共同费用的5.6%计算。- 对于从事公益事业的国有企业：按直接费用和共同费用的6%计算。在共同费用和应税所得额纳入成本核算时，按照建设部2000年7月12日发布的第07号通知的规定进行，每项调查单位的成本核算方法为指引。

1. 4. 增值税（VAT）：- 对于事业单位：适用建设部2001年10月11日发布的第1821号文件。- 对于从事公益事业的国有企业：适用现行文件。

1. 5. 中班餐费：- 河道管理段、交通监理机构享受由国家财政拨款的中班餐费：根据劳动和社会保障部2000年1月17日发布的第153号文件。- 中班餐费标准：按实际人数计算，但不得超过核定的编制人数。- 中班餐费列入年度经济航道事业计划中的河道维护保养预算。汇总河道维护保养预算表及交通安全管理指导表（附录1）

A) 国有企业从事公益事业（附录1）

B) 汇总河道管理维护预算表（附录2）

2. 非经常性河道维修工作：

2. 1. 疏浚航道确保水上交通：

2. 1.1. 直接费用：等于疏浚量（WNV）乘以疏浚单价（Gnv）和工地系数。疏浚单价和工地系数适用交通运输部现行文件。对于使用与已颁布的水利工程疏浚价格表不一致的设备、条件进行疏浚的情况，则需按照现行规定编制预算。

2. 1.2. 其他费用（K）：

a. 监督费用、项目管理委员会费用、设计预审费用：根据建设部、财政部现行文件执行。

b. 路线设计、编制概算方案费用：按建设部规定的建筑安装工程概算价值的百分比计算。（对于自行实施的事业单位，在上述a和b项中不得计算此费用）。

C章 调查绘图费用：按批准的调查面积和现行调查单价计算。

D章 疏浚期间确保交通安全费用：按直接费用的1%计算。如需设立临时交通管制点以确保安全，则单独编制预算，并按经常性河道维护修理工作的交通管制费用计算。对于需要补偿疏浚淤泥造成的农作物损失、土地征用以及修建围堤用于倾倒泥土的情况，需单独编制预算并按国家现行政策制度审核后，汇总到航道疏浚预算中。g. 运输施工设备从最近位置到施工现场中心的费用，包括拖船费用或施工设备自移费用以及等待施工准备的费用。（航道疏浚确保水上交通预算汇总表，详见本通知附录3的指引）。

2. 2. 新建和大修水上交通工具 新建、大修水上交通工具及其他相关费用的预算编制，按照财政部、物价局联合发布的1996年第05号通知和国家现行规定执行。- 大修设计概算费用按工厂成本的1%计算。- 新建船舶设计费用按政府物价局局长1994年9月1日发布的第25号决定执行。- 增值税：按财政部2000年12月29日发布的第122号通知执行。- 新建水上交通工具的登记费：+ 不计入总预算表。+ 此费用由船舶所有者承担，并补充到船舶成本中。（新建和大修水上交通工具预算汇总表，详见本通知附录4和5的指引）。

2. 3. 其他工程：大型护岸系统修复、整治工程、标志修复；大型房屋、站房、设备改造升级；打捞河底障碍物；生产安装标志等，按照建设部2000年7月17日发布的第09号通知，基于1998年11月25日建设部发布的第1242号决定所附的基本建设项目定额预算体系，2000年11月25日建设部发布的第29号决定所附的修复工程预算定额，交通部专业定额，各直辖市发布的建筑单价进行。根据建设部关于不同时期价格变动的指导文件调整建筑安装工程预算。其他工程预算汇总表（详见本通知附录6的指引）。

第三章 组织实施

1. 本通知自2003年1月1日起生效。此前与本通知相冲突的有关编制和计算经常性和非经常性河道维修预算的指导文件均予废止。

2. 经常性和非经常性河道维修工作的预算科目汇总表见附录。

3. 本通知中引用的法律法规和定额如有变更，将适用新的替代文件。

4. 在执行过程中，如发现不妥之处，各相关单位应向交通运输部反映，以便进行修改和完善。