通知编号09/2004/TTLT-BLĐTBXH-BNV关于指导职能、任务、权限和组织机构，以协助各级人民政府管理劳动、残疾人和社会事务的专门机构

联合通知

关于地方劳动、残疾人和社会事务管理国家机关专业机构的职能、任务、权限和组织结构的指导意见

门协助各级人民政府管理本地区的劳动、残疾人和社会事务

2 ||| 门负责地方的劳动、就业事务管理

根据二〇〇三年三月三十一日越南政府第29/2003/NĐ-CP号法令关于劳动和社会事务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年5月9日政府第45/2003/NĐ-CP号法令关于内务部的职能、任务、权限和组织结构的规定； 劳动和社会事务部与内务部联合发布关于地方各级人民委员会劳动、残疾人和社会事务管理国家机关专业机构的职能、任务、权限和组织结构的指导意见如下：

第一部分 劳动和社会事务厅：

1- 地位和职能：

劳动和社会事务厅是省人民委员会的专业机构；负责向省人民委员会提供咨询并协助其执行劳动、残疾人和社会事务领域的国家管理工作；涉及劳动和社会事务领域的公共服务；根据省人民委员会的授权和法律规定执行某些任务和权限。

劳动和社会事务厅受省人民委员会在组织、编制和工作方面的指导和管理，同时接受劳动和社会事务部在专业和业务方面的指导和监督。

2. 任务和权限：

1.1 向省人民委员会提交有关劳动和社会事务厅管理范围内的决定和指示，并对所提交文件的内容承担责任。

1.2 向省人民委员会提交长期规划、五年规划和年度计划以及属于劳动和社会事务厅管理范围内的项目计划，使其符合地方经济社会总体发展规划。

1.3 向省人民委员会提交关于劳动、残疾人和社会事务领域管理职责分配和下放的决定草案，并根据法律规定承担指导和监督实施的责任。

1.4 按照法律规定，指导、监督、总结评估和汇总劳动和社会事务厅管理范围内法律法规规定、制度政策、经济和技术标准的执行情况。

2.5. 关于劳动和就业：

2.5.1. 呈报省人民政府决定本省的就业计划和措施；

1.4.1 向省人民委员会提交关于就业计划和措施的决定草案。

1.4.2 按照法律规定，指导和监督劳动和社会事务领域的执行情况，包括：

- 劳动力招聘、劳动合同、集体劳工协议、劳动纪律和物质责任；

- 劳动力管理和使用、劳动力市场信息；

- 就业解决方案、就业介绍、越南劳动者在国外工作、外国劳动者在越南工作；

- 工资、补贴和其他支付形式及生产领域的其他物质待遇；

- 女性劳动者、残疾劳动者、未成年劳动者、老年劳动者政策；

- 公益劳动义务；

- 其他就业政策；

1.4.3 根据法律规定，为在本省企业或经济组织工作的外国劳动者发放和收回工作许可证；

1.4.4 审查和监督就业解决方案提案；组织实施劳动力市场发展和管理就业介绍组织的措施，按照法律规定；

1.5 社会保险：按照法律规定，指导和监督各行业、使用劳动力的机构和组织、劳动者和社保机构的社会保险法执行情况。

1.6 劳动安全与卫生：

1.6.1 向省人民委员会提交关于本地区国家劳动安全、劳动保护和卫生计划的批准草案，并在获得批准后负责组织实施；

1.6.2 主导并与相关机构合作，指导和监督劳动安全、劳动保护和卫生规定的执行情况；

1.6.3 根据法律规定，在本地区登记需要严格劳动安全和卫生要求的机器、设备、物资和化学品；

1.6.4 主导并组织调查本地区发生的严重工伤事故；指导使用劳动力的组织和个人进行事故调查、报告、处理和统计上报；汇总并向省人民委员会和劳动和社会事务部报告地方工伤情况。

1.7 技能培训：

1.7.1 向省人民委员会提交本地区技能培训网络规划和提案，并在获得批准后负责指导和监督实施；

1.7.2 按照法律规定，指导和监督技能培训规定的执行情况。

1.8 残疾军人、烈士和有功人员：

1.8.1 向省人民委员会提交关于根据法律规定认定残疾军人、烈士和有功人员的决定草案，并在认定后管理档案；

1.8.2 按照法律规定，指导和监督相关组织和县、乡人民委员会执行对残疾军人、烈士家庭和有功人员的优待制度和政策；

1.8.3 指导和监督残疾军人、病退军人、烈士亲属和有功人员的养护和治疗工作；为残疾军人和病退军人提供假肢、矫形器具和其他辅助工具；

2.9.5. 统一管理本地的烈士陵园、纪念堂和记录烈士的工程；负责管理分配给的烈士陵园、纪念堂和记录烈士的工程；

2.9.6. 是医学鉴定委员会关于伤残和劳动能力评定的成员，为伤残军人、病退军人和社会政策对象提供服务；

2.10. 关于社会救助：

2.10.1. 向省人民政府提交地方贫困标准的规定；主持审核并向省人民政府申请确认本地区的贫困村和贫困户；

2.10.2. 指导并检查本地区社会救助计划和政策的执行情况；

2.10.3. 协调、指导并检查实施消除贫困、社会救援和帮助项目的执行情况；

2.10.4. 主持并与从事人道主义和慈善活动的机构、组织和个人合作，以物质和精神方式帮助残疾人、孤儿、特别困难的儿童、无依无靠的老人、面临严重困境的人、战争受害者和其他需要国家和社会援助的对象；

2.10.5. 指导并检查社会福利养护机构的执行情况；

2.11. 关于预防和打击社会不良现象：

- 向省人民政府提交预防卖淫、戒毒和解决戒毒后社会问题的计划、方案和措施；

- 指导并检查本省社会教育-劳动机构的活动；

2.12. 指导并检查所属事业单位和服务机构的活动，管理直属事业单位；

2.13. 根据省人民政府的分级管理和法律规定，开展国际合作；

2.14. 组织研究应用科学技术进步，建立信息系统，提供数据支持管理工作、专业和技术业务；

2.15. 对各机关、事业单位、县乡人民政府进行劳动、残疾和社会事务的专业和技术指导；

2.16. 定期或不定期汇总、统计并报告所分配任务的执行情况，按照法律规定；

2.17. 进行监察、检查、处理申诉和控告；反对腐败和消极行为，并依法处理违法行为；

2.18. 在省人民政府批准后，指导并组织实施劳动、残疾和社会事务领域的行政改革计划；

2.19. 根据法律规定和省人民政府的分级管理，管理干部、公务员和职员；组织培训和提升干部、公务员、职员以及乡镇、街道、镇从事劳动、残疾和社会事务管理工作的人员，根据人力资源和社会保障部及省人民政府的规定；

2.20. 根据法律规定和省人民政府的分级管理，管理厅的财务和资产；

2.21. 执行法律规定和省人民政府分配的任务。

3- 组织与编制：

3.1 厅领导：

劳动、残疾和社会事务厅设厅长一名，副厅长不超过三名。厅长对省人民政府、人力资源和社会保障部负责，并在要求时向省人民代表大会报告工作。

劳动、残疾和社会事务厅厅长对省人民政府和法律负责，全面负责厅内所有活动，确保完成分配的任务。

副厅长对厅长和法律负责，对其分配的工作领域负责。

省长根据人力资源和社会保障部部长规定的专业和技术标准，以及党、国家关于干部工作的规定，决定厅长和副厅长的任命。厅长和副厅长的免职、奖励和纪律处分依照法律规定执行。

3.2 厅的组织结构包括：

- 办公室；

- 专业和业务部门；

- 监察部门；

- 社会不良现象防治分局（如有）；

- 事业单位。

专业和技术部门的设立基于全面覆盖厅内劳动、就业、职业培训、工资、社会保险、社会救助、烈士和有功人士、财务会计、社会不良现象防治等领域的原则，符合实际工作需求，确保行政程序简化，方便处理组织和公民事务。

对于城市化程度达到三级的省份，厅的专业和技术部门数量不超过五个；对于城市化程度二级的省份和中央直辖市，不超过七个。

厅的专业和技术部门的数量和名称由劳动、残疾和社会事务厅厅长与内务厅厅长共同向省人民政府提出建议并决定。

劳动、残疾和社会事务厅厅长与内务厅厅长共同向省人民政府提出建议，决定成立厅属事业单位和社会不良现象防治分局；根据法律规定，明确分局和厅监察局的职能、职责和权限，并批准厅的工作制度。

劳动、残疾和社会事务厅厅长根据法律规定，具体规定办公室、专业和技术部门、厅属事业单位的职能、职责，并规定各部门负责人及其权限和责任。

3.3. 编制：

办公室、监察局、专业和技术部门及分局（不包括分局下属的事业单位，如果有）的编制是政府管理编制，由省人民政府根据劳动、残疾和社会事务厅厅长和内务厅厅长的建议决定。

劳动局局长根据法律规定，合理安排和使用局内的干部、公务员和职员，符合其职务名称和国家公务员、职员的级别标准。

二、县、区、市辖区、省辖市人民政府管理劳动、残疾人和社会事务的专业机构。

1- 地位与职能：

县、市辖区、省辖市（统称为县级人民政府）的专业机构负责统一管理国家劳动、残疾人和社会事务。该机构的成立及其名称由省级人民政府根据法律规定决定。

县级人民政府的专业机构在组织结构、编制和工作方面受县级人民政府指导和管理，并且在专业和技术业务方面受劳动、残疾人和社会事务局的指导和监督。

2- 职责与权限：

2.1. 向县级人民政府提交：

- 制定关于执行国家劳动、残疾人和社会事务政策、制度和法律法规的指导性文件；

- 劳动、残疾人和社会事务的工作计划。

2.2. 组织实施并检查劳动、安全生产、职业卫生、职业教育、社会保险、残疾军人、烈士及革命功臣、社会福利、扶贫、预防社会不良现象等领域的法律法规执行情况；

2.3. 指导并检查乡级人民政府对烈士墓地、纪念塔和其他记录烈士贡献的设施进行管理，直接负责分配给它们的设施；

2.4. 指导并检查本县范围内社会福利机构、职业培训机构、就业介绍机构、集体残疾人的生产机构、教育机构、戒毒和卖淫机构（按分级管理）；

2.5. 协同同级部门和团体领导全民关心和支持社会政策对象的运动；

2.6. 执行劳动、残疾人和社会事务领域法律法规的监督检查，处理公民关于劳动、残疾人和社会事务领域的申诉和举报；

2.7. 定期和不定期向县级人民政府和劳动、残疾人和社会事务局报告劳动、残疾人和社会事务领域的统计和报告工作；

2.8. 管理分配给本县劳动、残疾人和社会事务领域的财政和资产；

2.9. 根据县级人民政府的分工完成其他任务。

3. 组织与编制：

- 根据地方的具体情况和特点，县级人民政府应向省级人民政府主席提出决定县级劳动、残疾人和社会事务机构组织形式的申请，依据法律规定。

- 县级劳动、残疾人和社会事务办公室的编制由县级人民政府主席在县级国家管理总编制内决定。

- 办公室主任对县级人民政府和法律负责，对其所承担的所有工作领域，特别是劳动、残疾人和社会事务领域的工作全面负责。

三、乡、镇、街道劳动、残疾人和社会事务管理职责。

在劳动、残疾人和社会事务领域，乡、镇、街道人民政府履行以下职责和权力：

1. 根据县级劳动、残疾人和社会事务机构的专业指导，制定月度、季度和年度劳动、残疾人和社会事务工作计划，并组织实施；

2. 统计乡劳动力资源，向县级人民政府提供平衡劳动力资源、创造就业机会、培训技能、劳务输出和履行公共义务的解决方案；

统计并汇总社会政策对象的数量：残疾军人、烈士家属、革命功臣、享受社会保障待遇的人、战争受害者、孤寡老人、孤儿、特别困难儿童、贫困家庭、面临严重困难的人以及其他社会救助对象，以便采取措施帮助稳定他们的物质和精神生活，并与组织和团体合作建立全民帮助社会政策对象的运动；

3. 根据分级或委托支付社会政策对象的补贴和津贴；

4. 管理乡的烈士墓地和记录烈士贡献的设施（如有），管理社会救助对象的养护机构（如有），并在社区中养护社会政策对象；

5. 宣传和动员防止卖淫和吸毒；统计卖淫和吸毒人员数量，汇总情况，采取预防、治疗和重新融入社会的措施；

6. 定期和不定期向县级劳动、残疾人和社会事务机构报告本地区劳动、残疾人和社会事务的情况；

协助乡人民政府按照《国务院令第114号》（2003年10月10日发布）和《国务院令第121号》（2003年10月21日发布）的规定，为乡文化和社会事务官员以及从事劳动、残疾人和社会事务工作的非专职干部提供支持。

||| 四、组织实施：

1. 本通知取代1995年1月11日由劳动和社会保障部、中央组织部联合发布的《联部通字01号》（现为民政部），自公布之日起15日后生效。

2. 省级人民政府主席根据本通知规定具体确定劳动、残疾人和社会事务局和县级劳动、残疾人和社会事务机构的职能、职责、权限和组织结构、编制。

3. 在执行本通知的过程中，如遇任何问题或困难，应及时向人力资源和社会保障部、民政部反映，以便研究和解决。/