通知2005年第9号关于2004-2008阶段小型和中型企业人力资源培训经费管理和使用的指导意见

 

通知

关于管理和使用中小企业人力资源培训经费的指导 的

 2004-2008阶段小型和中型企业的

  

根据国务院总理于2004年8月10日发布的第143/2004/决定-TTg号决定批准的《2004-2008阶段支持小型和中型企业人力资源培训计划》，财政部就小型和中型企业的人力资源培训经费的管理和使用作出如下指导：

A. 一般规定

1. 计划对象：

1.1. 根据政府2001年11月23日颁布的第90/2001/法令-NĐ-CP号法令关于支持小型和中型企业发展的规定的小型和中型企业主和管理人员。

对于2004-2005阶段，对象是根据合作社法成立并运营的合作社的管理人员，仅能参加与《2003-2005阶段合作社管理人员培训和提升计划》和财政部2004年3月24日发布的第22/2004/通财号通知规定的培训专题不重复的课程。

1.2. 愿意创办企业的个人或组织；女企业家；商业服务供应商。

参加计划的对象必须有培训需求和意愿，并遵守培训制度。

二、执行原则：

计划按照社会化培训和提高小型和中型企业知识的原则实施：

- 小型和中型企业及企业家承担部分费用；

- 国家预算（包括中央预算和地方预算）提供部分资金支持，优先支持位于特别困难地区的中小企业。

此外，还需要动员国内组织和个人、国际组织和外国的资金支持计划的实施。

3. 经费使用范围：

2004-2008阶段支持中小企业人力资源培训计划的经费用于培训本通知A节第1点所规定的目标群体，按国家发展改革委每年指导的培训指标进行。

培训形式为短期集中培训。每次培训最长为5天，针对企业创办培训课程；7天，针对企业管理培训课程；14天，针对商业服务供应商的质量提升培训课程。每个培训班的最低学员人数应符合国家发展改革委制定的《2004-2008阶段支持中小企业人力资源培训计划管理实施规定》的要求。

B. 具体规定

1. 国家财政支持的开支项目：

1.1. 中央预算：

- 调查和研究具体培训需求以制定计划；组织研讨会交流实施计划的经验（在2004-2005阶段根据国务院总理批准的计划执行）。

- 编制课程、编写教材和一些基本资料。

- 组织实施一些试点课程和属于中央预算任务的课程。

- 支持山区、西原地区等困难省份实施中小企业人力资源培训任务的部分费用。

1.2. 地方预算：组织实施属于地方任务的中小企业人力资源培训课程。

1.3. 组织一个培训课程的开支包括：

1.3.1. 支出内容：

- 教师支出：支付讲课费、教师交通和住宿费用。

- 学员支出：

+ 购买或印刷直接服务于课堂的教学材料（不包括参考材料）。

+ 支付学员考察和实地调研的租车费和其他相关费用（如有）。

+ 支持特别困难地区学员的部分交通、食宿费用（特别困难地区名单见附件，根据政府2002年3月29日发布的第35/2002/法令-NĐ-CP号法令对政府1999年7月8日发布的第51/1999/法令-NĐ-CP号法令附录的修改补充规定）。

- 课堂组织支出：

+ 租用会场（或教室）、教学设备如投影灯、计算机等。

+ 办公用品和饮用水支出。

+ 电费、水费、车辆看管费。

+ 开班仪式、结业仪式、考试评分、颁发结业证书和奖励优秀学员的支出。

+ 管理班级和直接服务于课堂的其他支出。

1.3.2. 每名学员的支持金额：

- 国家预算支持的组织培训和提升工作的金额，不包括特别困难地区学员的支持金额如下：

+ 为期5天的课程：每名学员的支持金额不超过600,000元。

+ 为期7天的课程：每名学员的支持金额不超过650,000元。

+ 为期14天的课程：每名学员的支持金额不超过1,000,000元。

- 国家预算支持特别困难地区学员的交通、食宿费用，不超过财政部2004年12月8日发布的第118/2004/通财号通知规定的公务费和会议费最低标准的70%。

1.4. 一些具体支出项目的指导：

1.4.1. 对于调查和研究：支出标准参照财政部2000年11月27日发布的第114/2000/通财号通知关于管理从国家预算事业基金中拨款的调查经费的规定以及现行的公务费和会议费制度。

1.4.2. 组织研讨会交流经验：按照现行行政机构和公立事业单位会议费制度的规定执行。

1.4.3. 编制课程、编写教材的费用：按照财政部2001年10月30日发布的第87号通知《关于制定高等教育、高等职业教育、中等专业教育各学科课程框架内容及编写课程、教材费用的规定》中的第二条第二节b项规定执行。

1.4.4. 购买或印刷资料：按照现行财务支出规定执行。印刷资料必须根据国家定价，与印刷单位签订合同，并对符合招标规定的项目实行招标机制。仅限于直接服务于学习内容的一般资料，不包括参考材料。

1.4.5. 讲师费用：

- 讲师劳务费：按照现行国家干部、公务员培训经费规定执行。

- 讲师的交通和住宿费用。如果无法安排住宿，则组织培训班的单位可以按照财政部2004年12月8日发布的第118号通知《关于全国行政机关和公立事业单位差旅费、会议费制度的规定》中的规定支付不超过限额的费用。

2. 由企业、组织和个人自行承担的费用： 包括交通费、餐费、住宿费、购买参考材料等费用。对于居住在培训地点附近的学员，在培训期间不需要额外住宿费用的情况下，企业可根据自身情况为学员提供交通费、餐费和购买参考材料的费用支持。

企业可将上述费用计入当期生产成本。合理计算企业所得税的费用标准，按照财政部2004年12月8日发布的第118号通知《关于全国行政机关和公立事业单位差旅费、会议费制度的规定》执行。

对于来自特别困难地区的学员，国家提供的交通、食宿补助；或者从本通知附件B第三点所述的支持和资助来源获得补助的学员，其获得的补助不在企业所得税合理费用范围内计算。

3. 使用和管理国内组织、个人以及国际组织、外国提供的用于实施计划的资金支持和资助。

3.1. 对于要求用于具体目标的资金支持和资助，应按照确定的目标使用。

- 如果资金支持和资助用于本通知附件B第一条所列的任何一项费用，则相应减少国家财政支持的部分。

- 如果资金支持和资助用于培训学员，则组织培训班的机关或单位应制定具体的预算计划，以减轻企业的部分费用负担。

3.2. 对于不要求用于具体目标的资金支持和资助，根据本通知的指导，组织培训班的机关或单位应制定具体的预算计划：

- 如果用于本通知附件B第一条所列的任何一项费用，则相应减少国家财政支持的部分。

- 支付学员参加培训的交通、食宿费用。

- 补充支持如开学典礼、结业典礼、奖励、班级管理等费用，以鼓励机关和组织积极寻找资助。

4. 预算编制、执行和决算

对小微企业人力资源培训援助资金的预算编制、管理和发放、结算，按照财政部2003年6月23日发布的第59号通知《关于实施国务院第60号令〈关于实施国家预算法的详细规定和指导〉的通知》和财政部2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国库管理国家预算资金的管理制度、发放和结算的规定》执行，其中需要注意以下具体内容：

- 对于各省、直辖市：小微企业的人力资源培训和培养资金纳入地方年度预算。根据国家发展改革委指导的地方小微企业培训和培养计划，结合地方财政平衡能力，各省、直辖市主动安排预算并组织实施，确保按计划进行，并向财政部和国家发展改革委报告汇总。地方发展改革部门负责：

+ 协助省、直辖市政府履行国家管理职能，组织实施本地区计划；

+ 主导与财政部门合作，根据培训计划编制预算。对于山区、西南省份财政困难的情况，在编制预算时需提出中央财政支持的金额；

+ 负责决算本地区小微企业人力资源培训援助资金。

- 国家发展改革委负责以下任务：

+ 根据计划活动和培训需求，主导与相关部门合作，编制属于中央财政预算的资金预算，并按规定纳入国家预算。

配合财政部汇总预算经费，制定从中央财政向地方财政提供资金支持的方案，以完成对中小企业的培训和培养人力资源的任务，并向政府报告提交给全国人民代表大会审议决定；

负责决算属于中央财政预算的执行经费；

- 国家金库负责监督支出，确保用于中小企业的人力资源培训经费符合目的，遵守现行财务开支规定以及本通知的具体规定；

C. 组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部研究解决；

各部委、中央机构、各省（市）人民政府及被指定执行中小企业培训援助计划的组织每年有责任汇总并编制执行情况报告提交财政部、国家发展和改革委员会汇总，其中需详细说明由国家财政拨款的部分、企业或个人自行承担的部分以及筹集的资金部分。报告提交期限如下：

- 半年报应在7月31日前提交；

- 年度报告应在次年1月31日前提交。/。