通知第09/2007/TT-BLĐTBXH号关于指导实施政府第67/2007/NĐ-CP号议定有关社会救助对象政策的若干条款

通知

关于指导实施二〇〇七年四月十三日政府第67/2007/ND-CP号法令关于社会救助对象政策的若干条款的通知

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 67/2007/ND-CP 二〇〇七年四月十三日政府关于社会救助对象政策的第67/2007/ND-CP号法令（以下简称第67/2007/ND-CP号法令）；经与财政部在二〇〇七年六月十三日第7764/BTC-HCSN号公文、农业和农村发展部在二〇〇七年五月二十九日第1468/BNN-PH号公文协商一致后，劳动和社会事务部对第67/2007/ND-CP号法令的若干条款进行指导 67/2007/ND-CP 如下：

一、对象

1. 社会救助对象中由乡、镇、市辖区管理的每月补助金对象 已在第67/2007/ND-CP号法令第四条中规定，现补充如下：

a) 第一条、第二条、第四条、第五条、第六条、第九条第四条规定的贫困家庭是指经乡人民委员会根据政府总理的规定认定为贫困户的家庭。

b) 根据第四条第三款第67/2007/ND-CP号法令规定的“退休金”或“社会保险津贴”包括按照社会保险法规定发放的退休金（包括根据第121/2003/ND-CP号法令规定发放的退休金）；每月工伤津贴；每月遗属津贴；每月残疾津贴；根据第91/2000/QĐ-TTg号决定规定的每月津贴；橡胶工人退休后的每月津贴；根据第130-CP号决定、第111-HĐBT号决定和第09/1998/ND-CP号法令规定的乡村干部退休后的每月津贴。

c) 根据第四条第四款第67/2007/ND-CP号法令规定的“重度残疾无法劳动人员”是指年满15岁以上的残疾人，丧失劳动能力，不能直接从事生产、经营活动，经县级医院确认或乡级审查委员会认定。

根据第四条第四款第67/2007/ND-CP号法令规定的“重度残疾无法自理人员”是指不能自理生活的人，经县级医院确认或乡级审查委员会认定。

根据第四条第六款第67/2007/ND-CP号法令规定的“艾滋病病毒感染者”是指经有权卫生机构（根据第3052/2000/QĐ-BYT号决定规定）确诊为艾滋病病毒感染者的人。

根据第四条第九款第67/2007/ND-CP号法令规定的“单身抚养子女者”是指无配偶或配偶已故或失踪（根据民法第七十八条的规定）并抚养合法子女的人。

2. 社会救助对象中可考虑接收进入社区社会福利院的对象规定在第67/2007/ND-CP号法令第五条和第七条中，包括第四条第一款、第二款、第六款规定的对象，因特殊情况难以维持生计，无法在家庭（包括替代家庭）中生活。

3. 社会救助对象中可考虑接收进入社会福利机构的对象 包括第四条第一款、第二款、第四款、第五款、第六款规定的对象，因特殊情况难以维持生计，无法在家庭或社区社会福利院中生活。

4. 突发性补助对象 已在第67/2007/ND-CP号法令第六条中规定，现补充如下：

a) 第一款第二点第67/2007/ND-CP号法令规定的“重伤人员”是指需要急救或住院治疗的人员。

b) 第一款第四点第67/2007/ND-CP号法令规定的“紧急搬迁家庭”是指因山体滑坡、洪水等灾害威胁而需从原住地搬迁到新住地的家庭，根据县级人民委员会的决定。

c) 第一款第七点第67/2007/ND-CP号法令规定的“居住地外遇险人员”是指在非户籍所在地发生意外事故的人员。

二、补助制度

1. 定期补助制度

a) 社会补助金计算方法

b) 各类社会救助对象每月最低补助金额度见附表（附表1、附表2、附表3）。根据当地经济发展和社会保障成本以及确保社会救助对象基本生活的费用，省、直辖市人民政府主席，中央各部委、行业、团体负责人（有社会福利机构的）可根据实际情况确定具体的社会救助对象补助金额度，但不得低于政府第67/2007/ND-CP号法令规定的标准。

c)d) 一些具体例子

- 对象类别为儿童

：5岁的孤儿阮氏H，父母双亡，与外婆一起生活在X乡。H享受孤儿父母双亡且超过18个月的定期补助，计算系数为1.0；H每月的社会补助金额度为： :

示例1120,000元 × 1.0 = 120,000元。

120,000元×1.0=120,000元。

示例2小姐阮氏A，5岁，重度残疾，父母双亡，现与其叔父同住于X社。小姐A可享受孤儿且重度残疾儿童的补助制度，年龄超过18个月，计算补助金额的比例系数为1.5；小姐A每月的社会补助金额为：

120,000元×1.5=180,000元。

例3小姐阮氏T，1岁，父母双亡，现与其外婆同住于X社。小姐T可享受孤儿的补助制度，年龄在18个月以下，计算补助金额的比例系数为1.5；小姐T每月的社会补助金额为：

120,000元×1.5=180,000元。

示例4小孩陈文K，1岁，感染艾滋病，父母双亡，现与其外婆同住于X社。小孩K可享受感染艾滋病孤儿的补助制度，年龄在18个月以下，计算补助金额的比例系数为2.0；小孩K每月的社会补助金额为：

120,000元×2.0=240,000元。

对象组别是老年人:

示例1女士黎氏H，75岁，独居老人，无依无靠，属于X社的贫困户。女士H可享受无依无靠、贫困家庭的独居老人补助制度，计算补助金额的比例系数为1.0；女士H每月的社会补助金额为：

120,000元×1.0=120,000元。

示例2女士武氏P，74岁，先天双目失明，独居老人，无依无靠，属于X社的贫困户。女士P可享受无依无靠、重度残疾、贫困家庭的独居老人补助制度，计算补助金额的比例系数为1.5；女士P每月的社会补助金额为：

120,000元×1.5=180,000元。

对象组别是残疾人、精神病人、艾滋病患者：

示例1先生阮文B，40岁，居住在X社，感染艾滋病（由市疾病预防控制中心确诊），丧失劳动能力，属于贫困家庭。先生B可享受丧失劳动能力的艾滋病患者的补助制度，家庭属于贫困家庭，计算补助金额的比例系数为1.5；先生B每月的社会补助金额为：

120,000元×1.5=180,000元。

示例2先生阮春N，37岁，居住在X社，家庭属于贫困家庭，患有精神分裂症，多次在Y医院的精神科治疗但未见好转，已确诊：先生N患有慢性精神病。先生N可享受贫困家庭中的慢性精神病人的补助制度，计算补助金额的比例系数为1.5；先生N每月的社会补助金额为：

120,000元×1.5=180,000元。

例3姐姐阮氏H，20岁，重度残疾，无法自理个人卫生如刷牙、洗脸、吃饭等；家庭属于X社的贫困户。姐姐H可享受重度残疾且无法自理的补助制度，家庭属于贫困家庭，计算补助金额的比例系数为2.0；姐姐H每月的社会补助金额为：

120,000元×2.0=240,000元。

-对象组别是家庭

示例1家庭阮文B是贫困户，居住在X社，有三个孩子阮氏P、阮文D和阮文H均重度残疾，无法自理。家庭B可享受如下两种社会补助：

孩子P、D、H的个人补助根据重度残疾且无法自理的补助制度，家庭属于贫困家庭，计算补助金额的比例系数为2.0；每个孩子每月的补助金额=120,000元×2.0=240,000元。

三个孩子的总补助=3个孩子×240,000元=720,000元。

家庭中有三个重度残疾且无法自理的人的补助计算补助金额的比例系数为3.0；

每月的补助金额=120,000元×3.0=360,000元

家庭阮B每月可享受的总补助金额为：

720,000元+360,000元=1,080,000元.

示例2家庭黎氏Q是贫困户，居住在X社，有两个孩子阮文V和阮氏B均无法自理吃饭、洗脸、换衣服。家庭Q可享受如下两种社会补助：

孩子P、D、H的个人补助根据重度残疾且无法自理的补助制度，家庭属于贫困家庭，计算补助金额的比例系数为2.0；每个孩子每月的补助金额=120,000元×2.0=240,000元。

两个孩子的总补助=2个孩子×240,000元=480,000元。

家庭中有两个重度残疾且无法自理的人的补助，计算补助金额的比例系数为2.0；每月的补助金额=120,000元×2.0=240,000元。家庭黎Q每月可享受的总补助金额为：

480,000元+240,000元=720,000元.

例3小姐阮氏H，6岁，被遗弃儿童，现由家住X社的赖氏青英抚养。家庭赖氏英可享受收养18个月以上被遗弃儿童的补助制度，计算补助金额的比例系数为2.0；家庭赖氏英每月的社会补助金额为：

120,000元×2.0=240,000元。

示例4小孩范青B，生于2007年7月1日，感染艾滋病，父母双亡，现由家住X社的陈氏明H抚养。

陈氏H可享受收养18个月以下感染艾滋病孤儿的补助制度，计算补助金额的比例系数为3.0；陈氏H每月的社会补助金额为：

120,000元×3.0=360,000元。

自2009年1月1日起，小孩B满18个月，陈氏H可享受收养18个月以上感染艾滋病孤儿的补助制度，计算补助金额的比例系数为2.5；陈氏H自2009年1月起每月的社会补助金额为：

120,000元×2.5=300,000元。

2. 突发性补助制度

根据《国务院关于突发性救助最低标准的规定》第六章第二条第67号法令的规定，各对象组别的突发性补助最低标准如下：

a) 对于家庭：

- 死亡或失踪人员：每人3,000,000元；

- 重伤人员：每人1,000,000元；

- 房屋倒塌、沉没、漂浮、严重火灾：每户5,000,000元；

- 因地质滑坡或山洪暴发需紧急撤离的家庭：每户5,000,000元。

b) 对于个人：

- 救济粮：每人每月15公斤大米，持续时间为1至3个月；

- 在非居住地区遭遇意外导致重伤，家人不知情无法照顾者：每人1000000元；

- 流浪乞讨人员在等待送回居住地期间：每人每天10000元，但不超过30天。特殊情况需要延长的，最长享受补助期限为3个月，补助金额按社会福利机构每月供养标准发放。

c) 对于在非居住地区遭遇意外死亡，家人不知情无法安葬者，由所在乡（镇）人民政府、医院、单位、组织或个人负责安葬，最低安葬费用为每人2000000元。

d) 省、市人民政府主席根据地方财政资金和社区支持能力，决定对第二条第二款第a、b、c项所列对象给予适当补助和帮助，但不得低于上述规定的标准；同时决定对失去生产资料的家庭，陷入饥饿状态的对象，依据第六条第一款第d项《国务院令第67号》的规定给予补助。

第三节 文件与程序

一、定期补助申请文件

a) 社区社会救助对象申请文件包括：

- 对象本人或其家庭成员、监护人提交的申请书，并经所在村（居）委会负责人及所在乡（镇）人民政府同意（以下简称村委会）（格式一）；- 对象的社会保障申请表，经所在乡（镇）人民政府确认；

- 医疗机构出具的关于残疾、精神疾病、艾滋病患者状况的证明文件；

- 乡（镇）人民政府审核委员会会议纪要（如有，格式二）；（如有）- 县级人民政府或其主席作出的批准补助决定（格式三），调整补助金额决定（格式三a）；

- 接收从社会福利机构返回社区对象的决定（格式四）；- 县级人民政府主席作出的终止月度补助决定。;

对于收养孤儿或弃婴的情况，除上述文件外还需提供：- 收养人的申请书，监护人或当前抚养人同意收养的意见，对于年满九岁的儿童需获得其书面同意（格式一b）；- 村委会负责人确认并经乡（镇）人民政府同意的收养意见；- 孤儿或弃婴的出生证明复印件和个人简历；- 收养人或户主的社会保障申请表，经所在乡（镇）人民政府确认，并附有身份证复印件。 b) 社会福利院对象申请文件包括：- 对象本人或其家庭成员、监护人提交的申请书，并经所在村委会负责人及乡（镇）人民政府同意（格式一）；;

- 经所在乡（镇）人民政府确认的对象社会保障申请表；.

- 医疗机构出具的关于艾滋病患者的证明文件；

- 县级人民政府主席作出的接收进入社会福利院或从社会福利机构返回社会福利院的决定（格式五）；- 县级人民政府主席作出的将不再符合条件的对象移出社会福利院的决定。c) 社会福利机构供养对象申请文件包括：

- 县级人民政府向社会福利机构管理机关提交的申请文件（格式一c）；

- 社会福利机构管理机关负责人作出的接收决定；

- 社会福利机构负责人作出的将不再符合条件的对象移出社会福利机构返回家庭或社会福利院的决定（格式五）。

d) 安葬费用补助申请文件包括：- 对象的社会保障申请表，经所在乡（镇）人民政府确认；

- 负责安葬社会救助对象的单位、组织、家庭或个人提交的申请书，并经所在乡（镇）人民政府确认（格式一a）；

- 死亡证明复印件（如有）；

- 接收从社会福利机构返回社区对象的决定（格式四）；- 县级人民政府主席作出的终止月度补助决定。;

- 县级人民政府主席作出的安葬费用补助决定（格式六）。 二、定期补助审批程序- 对象本人或其家庭成员、监护人提交的申请书，并经所在村委会负责人及乡（镇）人民政府同意（格式一）；a) 为了获得月度社会救助补助或进入社会福利院、社会福利机构或获得安葬费用补助，对象或其家庭成员、监护人必须按照规定准备完整文件并提交给乡（镇）人民政府。

b) 自收到对象完整申请文件之日起七个工作日内，乡（镇）人民政府应审查文件，如认为符合标准，则应在乡（镇）人民政府办公地点公示，并通过当地媒体公告对象简要简历和申请的救助制度内容。自公示之日起三十日内无异议或投诉时，乡（镇）人民政府应完成对象文件并提交县级民政部门审核处理。.

如对象不符合规定标准，乡（镇）人民政府应通知对象；如有异议或投诉，乡（镇）人民政府应进行调查并成立审核委员会，委员会成员包括：主席或副主席担任主席，劳动和社会保障干部担任常任委员，财务会计、统计、人民团体代表等担任委员。

d) 安葬费用补助申请文件包括：c) 自收到乡（镇）人民政府提交的完整文件之日起十个工作日内，县级民政部门应审查文件，并由县级人民政府主席作出具体决定或完善文件，建议市级劳动和社会保障部门接收由市级管理的社会福利机构。;

- 负责安葬社会救助对象的单位、组织、家庭或个人提交的申请书，并经所在乡（镇）人民政府确认（格式一a）；

- 乡（镇）人民政府审核委员会会议纪要（如有，格式二）；（如有）- 县级人民政府或其主席作出的批准补助决定（格式三），调整补助金额决定（格式三a）；

- 接收从社会福利机构返回社区对象的决定（格式四）；d) 补助金额调整和终止补助程序：;

-县级提交的申请文件，提交社会福利机构管理部门；

-社会福利机构管理部门负责人接收决定；

-社会福利机构主任作出不再符合条件的对象离开社会福利机构返回家庭或社会福利住房的决定（表格五）;

（d）申请丧葬费用支持的文件包括：

-由组织、单位、团体、家庭或个人提交的申请书和为正在领取补助的社会福利对象去世而组织丧葬的确认文件，该确认文件由所在乡（镇）人民政府确认（如果是家庭或个人）（表格一a）；死亡证明复印件（如有）；

-县级人民政府批准丧葬费用支持的决定（表格六）。

二、定期补助申请程序

（a）为了获得每月社会补助或进入社会福利住房、接受社会福利机构接收或丧葬费用支持，对象或其家属、亲属、监护人必须按照规定准备完整的申请文件并提交给乡级人民政府。

（b）自收到完整申请文件之日起七个工作日内，乡级人民政府有责任审查申请文件，如认为符合条件，则应在乡级人民政府办公地点公开张贴，并在村社媒体上公布对象简要简历及申请享受的补助制度内容。自公开张贴之日起三十日内，如果没有异议或投诉，乡级人民政府应按要求完成对象的申请文件并提交县级民政部门—劳动和社会保障部门进行审议和处理。

如对象不符合规定条件，乡级人民政府应通知对象；如有公众提出异议、投诉或举报，乡级人民政府必须进行调查，并成立审核委员会，委员会成员包括：主席（或副主席）担任主席；劳动和社会保障干部担任常任委员；财务会计、办公室统计、人民团体主席以及部分团体代表担任委员。

（c）自收到乡级提交的完整申请文件之日起不超过十个工作日内，县级民政部门—劳动和社会保障部门有责任审查，并提请县级人民政府主席对每个具体案例作出决定，或者完善申请文件并建议社会福利机构管理部门接收由该部门管理的社会福利机构。

（d）调整补助金额；终止补助的程序：

当对象的年龄、情况、残疾程度或家庭中享受补助的人数发生变化，或者不再符合享受补助条件时，乡人民政府应向内务-劳动-残疾人和社会事务科发出书面通知。自收到乡级政府的通知之日起不超过10个工作日内，内务-劳动-残疾人和社会事务科有责任审查，并呈报县人民政府主席作出调整补助金额或终止补助的决定。

3. 突发补助的申请材料和程序

a) 村长根据《第67/2007/ND-CP号法令》第六条规定的对象类别编制突发补助名单，并附上村会议记录（如有），提交给乡人民政府。

b) 乡人民政府主席召集紧急会议，审议并统一突发救助对象名单，向县级政府请求支持。如果乡级政府有足够的救助资金，则乡人民政府主席可以立即决定对急需救助的情况进行救助。.

c) 在获得县级政府的支持后，乡级政府组织对对象进行救助，并按照财政部于2006年6月19日发布的《第54/2006/TT-BTC号通知》的规定公开相关信息。

d) 直接为《第67/2007/ND-CP号法令》第六条g款规定对象提供急救和治疗的医疗机构，应向县人民政府主席提交书面报告，请求提供救助资金。

đ) 对于在非居住地遭遇不幸死亡且家属不知情的情况下，乡人民政府主席、医院院长、机关或单位负责人应组织安葬，并向县人民政府主席提交书面报告，请求提供安葬费用。

e) 如果县级政府没有足够的救助资金，县人民政府主席必须向劳动-残疾人和社会事务厅提交书面报告，请求省人民政府主席考虑并提供支持。

IV. 组织实施

1. 乡级人民委员会

a) 使用登记簿或计算机软件管理辖区内社会福利对象，包括定期和突发援助对象；跟踪对象的变化，及时补充或移除不符合标准的对象；

b) 按照本通知的规定，每月一次及时支付社会福利补助，确保支付给符合条件的对象；

c) 每年6月15日前和12月15日前，向县级政府报告社会福利对象的数量以及实施定期和突发援助政策的情况；（表格编号7、9）;

d) 根据现行规定支付社会福利补助费用；

đ) 管理社会福利机构的活动，并与辖区内的其他社会福利机构合作；

e) 对于突发援助政策：及时、准确地组织援助，帮助受影响对象尽快克服灾害后果，稳定生产和生活。

2. 社会福利机构

a) 接收和管理对象，组织供养，保障物质、文化和精神生活；将符合条件回归社区的对象送回原籍地和家庭；

b) 动员各机关、组织和个人帮助社会福利对象，按规定使用筹集的资金，提高对象的生活水平；

c) 与所在地及安置对象的社会福利机构合作，在抚养、照顾和支持对象重新融入社区方面进行协调；

d) 编制预算并按现行规定进行决算；

đ) 定期和突发情况下向直接管理部门报告社会福利机构的活动；（表格编号8）.

3. 县级人民政府

指导内务-劳动-残疾人和社会事务科负责，与其他相关机构合作执行以下工作：

a) 使用档案、登记簿或计算机软件管理辖区内社会福利对象，包括定期和突发援助对象；接收并管理由省级政府移交的抚养孤儿和弃儿的家庭和个人档案；

b) 指导和监督乡级政府确定和管理对象；组织实施辖区内的政策；

c) 接收并审核乡级政府提出的社会福利补助申请，汇总后呈报县人民政府主席决定；

d) 编制社会福利补助预算，呈报县人民政府，并按现行规定进行决算；

đ) 汇总并定期和突发情况下向劳动-残疾人和社会事务厅及同级人民政府报告社会福利对象政策的实施情况；（表格编号8、9）;

e) 管理由县级政府成立的社会福利机构。

4. 省级人民政府

指导劳动-残疾人和社会事务厅负责，与其他相关部门合作执行以下内容：

a) 根据地方的具体情况制定社会福利对象的补助和援助标准，呈报省人民政府主席决定； b) 管理辖区内社会福利对象；根据《第10/2004/TTLT-BLĐTBXH-BTC号联合通知》的规定，将抚养孤儿和弃儿的家庭和个人档案移交给县级政府管理；

c) 指导和监督县级政府组织管理，实施社会福利对象的援助政策；

（c）指导和监督县级组织管理、实施社会福利对象援助政策；

d）编制社会保障经费预算和分配计划，报省人民政府审查，提请同级人民代表大会审议决定；如地方突发救助资金不足，由民政、财政、农业农村部门汇总报省人民政府，再由省人民政府报告人力资源和社会保障部、财政部，根据国务院总理的指示，从中央财政中按照第19条第1款第c点的规定提供支持；

đ）每年1月15日和7月15日前定期向人力资源和社会保障部及同级人民政府报告社会救助政策实施情况，并在必要时报告突发情况；（表8、9）

e）管理由省级政府设立的社会福利机构。

V．施行细则

1．本通知自发布之日起十五日后生效。

2．关于根据第67号法令（2007年）规定的社会补助和援助制度的执行时间如下：

对于2007年1月1日之前已享受社会补助的人群，自2007年1月1日起按第67号法令（2007年）的规定享受补助。

对于2007年1月1日之后获得社会补助决定的人群，其补助制度的执行时间从决定书中注明的日期开始计算。

3．废除与本通知相冲突的先前规定。

本通知取代了以下劳动和社会事务部的通知：2000年7月28日发布的第18/2000/TT-LĐTBXH号通知，关于执行第7号法令（2000年）的若干条款，该法令是关于社会救助政策的；2004年11月12日发布的第16/2004/TT-LĐTBXH号通知，关于执行第168号法令（2004年）的若干条款，该法令是对第7号法令（2000年）关于社会救助政策的若干条款进行修改和补充；2004年3月25日发布的第6/2004/TT-LĐTBXH号通知，关于根据第16/2004/QĐ-TTg号决定（2004年2月5日）申请救助家庭成员因美国在越南战争期间使用化学武器而无法自理的家庭的程序。

在执行过程中如遇问题，请及时反馈至人力资源和社会保障部研究解决。