通知第09/2007/TT-BXD号关于在越南建设活动中确定和管理聘请外国咨询费用的指导意见

通知

关于确定和管理外国咨询费用的指导原则

在越南建设活动中的应用

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根据2003年4月4日政府第36/2003/NĐ-CP号法令关于建设部职能、任务和组织结构的规定；

根据2007年6月13日政府第99/2007/NĐ-CP号法令关于建设项目投资建设费用管理的规定；

根据2007年8月9日总理第131/2007/QĐ-TTg号决定关于在越南建设活动中实施外国咨询服务制度的规定。

建设部就确定和管理外国咨询费用在越南建设活动中的应用作出如下指导：

第一章 总则

1.本通知适用于与外国咨询服务相关的组织和个人，包括使用国家资金（包括国家预算资金、官方发展援助资金、国家发展信贷资金、国家担保信贷资金和其他国家投资资金）进行项目投资建设工程项目和城市规划方案的组织和个人。

2.鼓励与外国咨询服务相关的组织和个人，在使用其他资金进行项目投资建设工程项目和城市规划方案时，适用本通知的规定。

在建设活动中，外国咨询服务包括编制城市规划、建设勘察、编制项目投资建设工程项目、设计建设工程项目、选择承包商、监督建设施工、项目管理和其他一些建设咨询服务。

外国咨询服务费用根据业主或编制城市规划方案机构与外国咨询机构通过咨询服务合同达成的协议确定。费用必须确保足够的支付金额，但需符合承租方的支付能力、项目的资金来源能力、编制城市规划方案的资金使用能力，并且要符合咨询专家的水平和类型，同时还要保证竞争原则、项目投资建设工程的有效性以及城市规划方案的可行性。费用的确定必须符合国际惯例和越南的相关规定。

业主和编制城市规划方案机构负责在编制项目投资建设工程项目和城市规划任务时确定需要聘请的外国咨询服务类型。外国咨询服务费用必须在项目总投资中预先估算，作为编制城市规划任务的基础，以按规定预估和管理资金。

如果外国咨询机构是主要承包商并雇用国内咨询机构执行某些工作，则费用由双方协商确定，但必须确保国内咨询专家的工资不低于按照劳动和社会事务部或财政部关于为使用官方发展援助资金的项目工作的国内咨询人员工资指导标准确定的越南专家在与国际中标承包商签订合同时的工资水平。

如果越南社会主义共和国签署或加入的国际条约对外国咨询服务费用的确定有不同规定，则应按照该国际条约的规定执行。

第二章 确定外国咨询服务费用的指导原则

1. 编制项目投资建设工程项目和城市规划任务时确定外国咨询服务费用：

1.1 在编制项目投资建设工程项目和城市规划任务时，业主和编制城市规划方案机构必须根据需要聘请的外国咨询服务的工作量和类型，在项目总投资和城市规划任务中预先估算外国咨询服务费用。

1.2 根据项目投资建设工程项目和城市规划方案的具体条件，外国咨询服务费用可以在项目总投资和城市规划任务中按以下方式估算：

a) 根据类似项目投资建设工程项目和城市规划方案中外国咨询机构已经完成的咨询服务费用。

b) 根据项目总投资中建筑成本和设备成本的比例，或者城市规划方案每单位面积（或人口）的价格。根据需要聘请的外国咨询服务的工作范围和内容以及类似项目投资建设工程项目和城市规划方案中外国咨询机构已经完成的咨询服务费用信息来估算外国咨询服务费用。

c) 根据每月人天（或每日人天、每小时人天）的预算。根据预计的人天数（或每日人天、每小时人天）、每月人天（或每日人天、每小时人天）的价格、咨询服务的时间、执行咨询服务所需的费用和其他相关规定的确定。

1.3 如果聘请外国咨询机构编制项目投资建设工程项目，外国咨询服务费用应在项目准备费用预算中估算。

2. 选择外国咨询承包商时确定外国咨询服务费用：

            2.1 如果采用招标方式选择外国咨询承包商：

- 业主根据项目总投资中预先估算的外国咨询服务费用，作为依据组织按照招标法律规定选择外国咨询承包商。

- 外国咨询承包商提出的咨询服务费用按照建设项目总投资中的建筑成本和设备成本的百分比计算，或者根据月人日（或日人日、小时人日）预算提出，但必须符合招标文件中规定的工作内容、质量、进度和其他要求。

- 租用外国咨询的费用通过选择承包商的结果以及业主与外国咨询承包商之间的谈判结果确定，不得超过已批准的标段价格。

            2.2 指定外国咨询承包商的情况：

- 业主或编制建设规划方案的机构根据项目总投资中预先估计的成本，在编制建设规划任务书中确定标段价格，作为依据指定外国咨询承包商的现行规定。

- 外国咨询承包商提出的咨询服务费用按照建设项目总投资中的建筑成本和设备成本的百分比计算，或者根据规划方案单位面积（或人口）单价计算，或者根据月人日（或日人日、小时人日）预算提出，符合请求文件的要求（咨询工作的类型、咨询形式、咨询专家的水平、工作量、进度和其他要求）。月人日（或日人日、小时人日）预算的确定按照本通知附件的指导进行。

- 业主或编制规划方案的机构组织审查和评估外国咨询提出的费用，以满足请求文件、咨询工作要求和咨询形式。如果外国咨询提出的费用是基于月人日（或日人日、小时人日）预算，则业主或编制规划方案的机构应组织对该预算进行审核，并提交给投资决策人审批（或对于由总理决定的项目，提交给被授权的人）。各省、直辖市人民政府批准在其管辖范围内编制规划方案的月人日（或日人日、小时人日）预算。

- 租用外国咨询的合同价格通过业主或编制规划方案的机构与外国咨询承包商之间的谈判结果确定。

- 如果租用外国咨询和国内咨询的联合体，费用基于各方在联合体中的责任和工作量分配确定。国内咨询的费用基于国内咨询承担的工作量和各方的协议确定。单独的国内咨询专家工资费用可以参照本通知第一部分第六点的指导。

- 如果租用外国咨询专家个人，费用可能包括全部或部分如专家工资、专家差旅费、办公费用、其他相关费用和应缴税款。专家工资、专家差旅费、办公费用和其他相关费用按照本通知的规定确定。应缴税款包括增值税和其他应缴纳的税款，如有，按现行规定确定。

第三章 外国咨询费用管理

一、外国咨询有义务提供充分的文件证明所租用咨询服务费用的确定依据及相关信息，包括类似咨询服务项目的费用信息。专家基本工资水平及基于此计算的社会保险费、管理费、保险费、其他补贴和利润必须反映在咨询机构最近几年经审计的财务报告中，或在执行类似咨询工作的合同中，或其他相关规定的说明中。业主或编制规划方案的机构负责审查和评估上述文件，并在必要时直接检查外国咨询已完成的投资建设项目或规划方案的相关费用信息。

二、如果谈判、协商结果确定的外国咨询费用高于项目总投资或规划任务书中预计的外国咨询费用，业主或编制规划方案的机构需向投资决策人（或对于由总理决定的项目，向被授权的人）报告该项目或规划方案的审批机构（或对于由总理审批的规划方案，向编制规划方案的机构报告），以考虑调整上述外国咨询费用。

三、选择外国咨询必须遵循招标法的规定并通过业主或编制规划方案的机构与外国咨询承包商之间的合同实施。合同内容除法律规定的内容外，还必须明确月人日（或日人日、小时人日）、专家水平、进度和完成产品。

四、业主或编制规划方案的机构负责监督外国咨询合同的执行过程，确保服务质量和数量符合合同约定。

五、支付外国咨询费用必须符合签订的合同内容及其他相关规定。

6. 投资主体或者编制建设规划的机关可以聘请具有足够经验和能力的组织或个人进行咨询，以确定聘请外国咨询机构的费用。在指定外国咨询机构招标的情况下，投资主体或者编制建设规划的机关可以在提交审批前聘请具有足够经验和能力的咨询机构对预算进行审查。咨询组织和个人应对确定和审查外国咨询机构费用的结果承担法律责任。

IV. 组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 各部部长、各直属中央部级机关首长、各省及直辖市人民政府主席、国家总公司的管理委员会、经济集团以及相关单位负责人负责组织实施本通知。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时反映给住房和城乡建设部研究解决。