通知联合发布2008年第9号令（09/2008/TTLT-BTC-BGTVT），关于内河经济事业经费管理、支付和决算的指导规定。

联合通知

关于经济管理、维护内河航道事业经费的管理、支付和决算办法的指导

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根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据二零零五年四月十一日国务院发布的第51号令《关于内河航运管理与维护资金来源及管理使用的规定》；

财政部与交通运输部就国家经济管理、维护内河航道事业经费的管理、支付和决算办法作出如下指导:

第一章 总则

一、本通知对由国家财政预算保障的国家经济管理、维护内河航道事业经费的管理、支付和决算办法进行指导，包括：

（一）由中央财政预算保障的全国经济管理、维护内河航道事业经费。

（二）由地方财政预算保障的地方经济管理、维护内河航道事业经费。

二、经济管理、维护内河航道事业经费的管理、支付和决算应按照《国家预算法》及相关实施文件的规定以及本通知的规定执行。

第二章 具体规定

一、内河航道经济管理、维护事业经费支出内容：

1.1 经常性支出，包括：

（一）航道通航情况调查、监测及通报费用；

（二）交通组织、检查和保护内河航道基础设施的费用；

（三）岸上和水上航道标志管理、安装调整费用；水文观测、船舶计数费用；

（四）确保航道技术标准的疏浚费用，按已公布的内河航道技术等级执行；

（五）经常性维护航道标志、设备、设施的费用。

1.2 非经常性支出，包括：

（一）清除航道障碍物和保护航道区域内的障碍物清理费用（对于可确定由个人或单位造成的障碍物，该个人或单位需承担全部打捞清理费用）；

（二）大型维修航道标志、设备、护岸系统、河道整治工程、建筑物、服务站的费用。根据批准的标准和定额定期更换或修复突发损坏的标志、设备；

（三）防洪抗灾保障交通畅通的费用。

1.3 其他支出

（一）内河航道管理业务培训费用；

（二）其他活动费用（如有）。

2. 内河航道经济管理、维护事业经费的预算编制、执行和决算：

每年编制、执行和决算内河航道经济管理、维护事业经费应遵循《国家预算法》及相关文件的规定；本通知进一步指导以下几点：

2.1 编制预算：

（一）对于国家级内河航道：

每年根据财政部提供的年度国家预算支出计划审查结果，交通运输部将审查结果通知越南国家航道局，由越南国家航道局分配给下属使用预算的单位。 通知, 根据管理、维护要求；航道状况；经济和技术定额；本通知第二章第一条规定的支出内容；经批准的价格和定额；现行财务开支制度；以及越南国家航道局分配的审查结果，各单位编制详细的内河航道管理、维护经费预算，并提交越南国家航道局审核汇总，再报送交通运输部审核汇总后送财政部。

（二）对于省级内河航道，由省、直辖市人民政府管理：

每年根据上级主管部门分配的年度国家预算支出计划审查结果；管理、维护要求；航道状况；经济和技术定额；本通知第二章第一条规定的支出内容；经批准的价格和定额；现行财务开支制度；地方交通运输部门编制详细的内河航道管理、维护经费预算，并提交同级财政部门。

编制预算时，应附详细说明。对于非经常性维修支出，应按每个项目、每段航道、工程量、费用、实施时间和完成时间详细列出。

2.2 执行预算：

2.2.1 分配国家预算支出：

（一）对于国家级内河航道：

根据上级主管部门分配的年度国家预算支出计划；根据交通运输部的通知；根据上级主管部门分配的管理、维护计划；越南国家航道局为下属单位编制详细的预算分配方案，按本通知规定的支出内容执行。

直属单位，详细列出各项支出内容。 预算 直属于，具体内容依照下列规定 本款根据人寿保险业务、 第二节按照分段、航道线路、工程量和费用（不包括因洪水或台风影响内河航道而产生的疏通费用）详细规定；对于施工期超过一年的项目，每年预算分配必须根据批准的投资决定中的工程量和施工时间进行保证；对于超出上一年度计划目录已实施的工程量，不得分配预算；对于突发性自然灾害修复和其他客观原因经有权机关批准的工程量，必须在年度计划中分配预算以执行。越南内河局编制的国家财政预算支出分配方案应报交通部审查汇总，并送财政部审定。

在收到财政部关于国家财政预算支出分配方案的一致意见后，交通部将预算分配给越南内河局，由越南内河局将其分配给下属使用预算单位执行；同时抄送交通部、财政部、国家金库以及开户交易的国家金库，以便按上述内容配合执行。

b. 对于地方内河：

根据有权机关下达的本年度国家财政预算支出预算，依据有权机关下达的地方内河管理养护计划，地方交通运输部门制定国家财政预算支出分配方案，提交相关单位。 预算 直属于，具体内容依照下列规定 本款根据人寿保险业务、 第二节按照分段、航道线路、工程量和费用（不包括因洪水或台风影响内河航道而产生的疏通费用）详细规定；对于施工期超过一年的项目，每年预算分配必须根据批准的投资决定中的工程量和施工时间进行保证；对于超出上一年度计划目录已实施的工程量，不得分配预算；对于突发性自然灾害修复和其他客观原因经有权机关批准的工程量，必须在年度计划中分配预算以执行。地方交通运输部门编制的国家财政预算支出分配方案应送同级财政部门审定。

在收到同级财政部门关于国家财政预算支出分配方案的一致意见后，交通运输部门将国家财政预算支出分配给下属使用预算单位执行；同时抄送财政部门、国家金库，以便按上述内容配合执行。

根据有权机关下达的地方内河管理养护经费预算，各单位按照现行规定开展招标、订购、下达地方内河管理养护工程量计划。

对于由越南内河局与具有管理养护内河职能的企业或事业单位签订经济合同执行的国家内河管理养护任务，预算是由有权机关决定的完整单价（包括固定资产折旧费，但不包括由越南内河局投资的资产）。

对于具有投资性质的任务，如航道疏浚整治、清除航道及保护带内的障碍物；大型护岸维修、河道整治工程、构筑物、站房及其他任务的开支。

2.2.2 内河管理养护事业经费经济管理支付和监督：

a. 内河管理养护事业经费支付：

被分配内河管理养护事业经费预算的单位向交易所在地国家金库提交支付申请及相关证明文件。国家金库根据以下条件进行支付：

- 经有权机关下达的内河管理养护事业经费预算；

- 列入有权机关审批的工程项目清单和预算；

- 按照现行规定批准的招标结果或指定承包商的决定；

- 执行内河管理养护工作的经济合同；

- 工程量和质量验收记录、工程结算单、工程价格表；

- 单位负责人签发的付款令及相关合法文件。

b. 国家金库的监督：

交易所在地国家金库根据上述条件，在执行临时支付和支付前，对使用国家预算资金单位负责人的建议进行监督，具体如下：

- 对于日常管理、维修保养任务；大型信号、设备维修任务；补充更换信号、设备任务：国家金库根据财政部2003年8月13日发布的第79/2003/TT-BTC号通知关于通过国家金库管理、发放、支付国家预算资金的规定进行监督。对于未完成的工作，对各单位的临时支付上限不得超过该年度管理养护经费预算或经济合同金额的60%。

- 对于具有投资性质的任务，按照资本投资项目管理流程执行，如航道疏浚整治、清除航道和航道保护带内的障碍物；大型护岸工程、水文治理工程、建筑物、站房等任务以及其他支出项目，国家金库应根据财政部2007年4月3日发布的第27号通知《关于使用国家预算资金的事业投资资本管理和结算的规定》以及财政部2007年11月2日发布的第130号通知《对2007年4月3日财政部第27号通知的部分条款进行修改和补充的通知》的规定进行支出控制。

2.3. 报告和决算经济事业经费：

a. 决算报告。

负责编制内河航运管理维护事业经费预算的单位应当按照国家预算法及相关指导文件的规定，准确及时地编制决算报告。

决算报告附有年度计划分配项目的清单，详细列出按项目性质：经常性管理和非经常性管理（附表格式报告）

b. 审核和评估决算报告。

每年的内河航运管理维护事业经费决算报告审核和评估工作应遵循财政部2007年1月2日发布的第1号通知《关于行政机构、事业单位、受国家财政支持的组织及各级政府决算审查、评估和通报的规定》。

特别是对于具有投资性质的任务，如航道疏浚整治、清除航道和航道保护带内的障碍物；大型护岸工程、水文治理工程、建筑物、站房等任务以及其他支出项目，在每年按照财政部2007年1月2日发布的第1号通知规定完成决算后，当工程项目完成后交付使用时，还必须根据财政部2007年9月4日发布的第33号通知《关于使用国有资金完成项目的决算规定》进行项目竣工决算。如果竣工决算经有权机关批准与历年已决算总额存在差异，则该差异将调整到相应竣工决算年度的决算中。

3. 监督工作：

- 为了确保内河航运管理维护事业经费的正确和有效使用，交通运输部、越南内河航道局、各省市政府交通部门有责任与同级财政部门合作，定期或不定期检查内河航运管理维护事业经费的管理、使用、结算情况。

- 超过定额的管理、维护内河航运费用，不符合制度规定的支出，违反本联合通知规定的支出内容，均需出账并上缴国库；同时，下达错误支出命令的人必须向公共基金赔偿，并承担法律责任。

三、组织实施

本通知自发布之日起15日后生效，并废止财政部和交通运输部2001年7月10日联合发布的第57号通知《关于内河航运事业资本预算编制、管理和结算的规定》。

在执行过程中，如有问题，请及时反映给财政部和交通运输部处理。