通知第09/2009/TT-B号关于指导越南电视台财政管理制度

 

通知

关于越南国家电视台财务管理制度的指导意见

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，详细规定并指导 国家预算法；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2007年12月3日第178/2007/NĐ-CP号政府法令，关于部、相当于部级机关的职能、任务、权限和组织结构；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2004年12月3日第199/2004/NĐ-CP号政府法令，发布国有企业财务管理规则和国家投资于其他企业的资金管理规则；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，关于财政部的职能、任务、权限和组织结构；
根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2008年2月4日第18/2008/NĐ-CP号政府法令，关于越南国家电视台的职能、任务、权限和组织结构。

财政部就越南国家电视台的财务管理制度作出如下指导意见：

第一章 总则

一、适用对象和范围

本通知规定了对越南国家电视台（以下简称“电视台”）的资金、资产、财务制度，以确保其职能、任务、权限和组织结构符合政府2008年2月4日第18/2008/NĐ-CP号法令的规定。

二、电视台实行自主经营，自负盈亏，按照法律规定组织机构编制和财务管理。电视台有责任有效管理和使用资金、资产和人力资源，厉行节约反对浪费，确保完成所分配的政治任务，并为电视台的发展创造条件，根据政府批准的战略规划和规划，在各个阶段增加收入，改善职工生活，将责任与职工利益挂钩。

电视台执行财务、劳动、工资制度；商业核算机制如同企业一样，按现行法律规定缴纳税收和其他国家财政款项。

三、电视台可以开设人民币和外币账户在国库和银行。

四、属于电视台的企业

经总理批准成立的由电视台总经理设立的企业（以下简称“企业”），应按照现行法律规定的企业商业核算机制进行运营。

五、电视台设有生产单位、生产服务单位、传输广播单位以及直接隶属于电视台的商业和服务单位。电视台根据国家给予电视台及其下属企业的资金、资产、土地使用权价值或租金等资源，结合各单位的业务功能、目标和总经理决定的经营方案，向下属企业提供资金、资产及其他资源。

六、财政部负责国家财政管理职能，指导、监督电视台的收支活动。

第二章 具体规定

A. 资金和资产管理

一、资金和资产的管理和使用

1.1) 电视台的资金来源包括：

1.1.1) 国家对电视台的投资资金，包括：

- 从国家预算直接拨给电视台及其下属企业在成立初期及运营过程中的资金；

- 根据有权机关决定从其他地方转移来的国家资金；

- 电视台清查资产时形成的捐赠、礼品、无主财产和多余财产的价值；

- 土地使用权价值或租金以及其他按规定计入国家资金的项目；

- 来自经营活动、广告、电视服务和其他服务的税后利润补充资金。

1.1.2) 筹集资金：

从金融机构、金融组织、国内外个人及其他法律未禁止的方式筹集的资金。

1.1.3) 电视台对其他企业的投资资金，包括：

- 电视台或其下属企业根据法律规定和本通知规定，以货币、土地使用权价值或租金、其他资产形式投入或参与其他企业的资金；

- 国家预算拨给电视台或其下属企业管理的其他企业投资资金；

- 电视台作为主要所有者的企业中，国家资金的价值；

- 电视台或其下属企业参与其他企业获得的利润和其他分配，用于再投资到该企业；

- 法律规定的其他资金。

1.2) 向电视台拨付国家投资资金：

- 拨款方：财政部根据政府授权向电视台拨付资金；电视台总经理向下属企业拨付资金。

- 拨款方式按照《企业法》及相关现行国家规定执行。

1.3) 国家资金保值增值制度：

- 电视台有责任保值国家资金，按照本通知和国家对企业财务管理、资产管理和利润分配的规定，结合电视台的特点进行管理使用。

- 及时处理损失资产价值和无法收回的债务，根据本通知规定提取风险准备金：

+ 存货跌价准备金：

+ 应收账款坏账准备金；

+ 投资减值准备金；

存货跌价准备金和投资减值准备金（不包括电视台不得投资的长期股票、购买股票、债券、收购另一家公司等）的提取和使用，按照《企业法》及相关实施文件和本通知的规定执行。

- 按照现行法律规定采取其他保值措施。

1.4) 使用资金的权利和义务：

- 中央电视台可自主使用国家拨付的资金和其他资金、本单位管理的基金，在生产经营和服务活动中，负责保值增值和确保资金使用的效益，符合现行法律规定。

- 中央电视台直接管理下属核算单位的资金来源；中央电视台作为对所属企业的投资资本的所有者，根据《企业法》的规定，监督所属企业的经营和财务状况及经营成果，并履行其他法律规定的责任。

- 中央电视台用于经营活动和服务的资金筹集使用，必须遵循自负盈亏的原则，确保资金使用的效益，不改变所有制形式。

- 对于国务院总理交办的主要任务，基于经有权机关批准的方案，中央电视台负责制定项目并组织实施。

1.5）关于国家投资的企业和其他公司的资产管理：

- 中央电视台可以使用其管理的资金和资产，投资于其他企业，符合中央电视台的功能职责，并遵守现行法律法规和本通知的规定，确保有效、保值增值、增加收入且不影响中央电视台的活动目标和被分配的政治任务。

中央电视台在涉及土地的投资中，必须严格遵守有关土地的法律法规和现行指导文件。

- 投资于其他企业的资本比例不得超过中央电视台最近一个季度公布的财务报告总资产价值的15%。

- 中央电视台总经理决定对其他企业的投资项目。

- 中央电视台按照国家现行关于国有企业财务管理规定和国家对其他企业投资的资本管理规定以及本通知的要求，代表持有其他企业的投资资本。

- 中央电视台不得向由总经理的父母、配偶、子女、兄弟姐妹管理或运营的企业进行投资或参股；不得购买股票、债券或其他证券，也不得收购其他公司。

1.6）管理应收款项：

中央电视台在管理应收款项方面的责任：

- 制定并发布应收款项管理制度，明确集体和个人在跟踪、回收和支付账款中的责任；

- 按照债务对象分类管理应收款项，定期分类（流动债务、难以收回的债务、无法收回的债务），督促回收债务。

- 中央电视台负责处理无法收回的应收款项。扣除相关个人或集体赔偿后的无法收回的债务金额，通过坏账准备金或财务准备金弥补，如果仍有不足，则计入中央电视台的成本。回收的款项计入中央电视台的营业收入。

1.7）管理应付款项：

中央电视台在管理应付款项方面的责任：

- 每月，中央电视台需评估和确定按时偿还债务的能力。

- 外币汇率差额和年末外币应付余额的处理如下：

+ 对于正在运营的单位，全部汇率差额（包括投资贷款部分）计入财务费用或营业收入。若计入成本导致亏损，则部分分摊到下一年度，但当年计入成本的最低额度必须等于到期应付债务的汇率差额。

+ 对于正在进行投资尚未运营的单位，全部汇率差额累积反映在会计平衡表上；完成投资后，全部转入第一年营业收入或财务费用；如出现亏损，则分摊至后续五年内（从开始运营算起）。

2. 国家预算为中央电视台提供以下内容工作的经费：

+ 2010年底前的建设项目投资（A类项目）。2010年后，中央电视台自行保障发展投资资金。如无法自筹，需向国务院总理报告申请财政支持。

+ 承担政府委托的活动费用；

+ 国家目标计划费用；

+ 国家级科研项目的科研费用；

+ 根据国家计划和规划的培训费用。

3. 资产管理和使用

3.1）固定资产——固定资产投资

- 中央电视台的资产包括：有形和无形固定资产（包括国家分配给中央电视台的土地使用权价值）、下属核算单位的资产；中央电视台的长期和短期投资，对独立核算的所属企业、国有独资或控股公司的投资，以及下属核算单位直接进行的长期和短期投资。中央电视台负责按法律规定有效管理并使用资产，确保保值增值。

- 投资和建设项目的决策权限如下：

+ 对于中央电视台的项目，B组及以下的决策权由中央电视台总经理批准项目。

对于属于越南国家电视台下属独立核算企业的项目，由该企业总经理批准投资价值不超过该企业在最近一个季度公布的财务报告中总资产的15%，但不得超过法律规定的投资建设管理B组上限；对于投资额超过上述金额的项目，总经理在获得越南国家电视台总干事意见后作出决定。

投资程序和手续按照法律规定的投资建设项目管理规定执行。

3.2) 折旧资产

越南国家电视台的所有现有固定资产均应计提折旧，包括未使用且待清理的资产（不包括已提足折旧但仍用于生产经营活动的固定资产、公共福利设施和住房）。

固定资产折旧率按现行法律规定执行，并将计提的固定资产折旧资金用于再投资、更新和改造固定资产，按照现行法律规定执行。

3.3) 租赁和抵押资产

越南国家电视台可根据现行法律规定和本通知的规定，在确保有效保全和发展资本的原则下，允许租赁和抵押其资产；总干事负责决定越南国家电视台的资产租赁和抵押事宜。

使用租赁或抵押的资产必须严格遵守民法及相关国家现行规定。

3.4) 清理和出售固定资产及长期投资

越南国家电视台有权主动并承担责任处理损坏、技术落后、不再需要或无法使用的固定资产；以及不再继续投资以回收资金的长期投资。

处理固定资产和长期投资清理、出售的权限：

越南国家电视台总干事决定清理和出售价值不超过最近一个季度公布的财务报告中总资产的15%的长期投资和固定资产的方案；超出此规定的方案，需向有权限机关报告。

对于越南国家电视台下属独立核算的企业，由企业总经理决定清理和出售价值不超过最近一个季度公布的财务报告中总资产的15%的长期投资和固定资产的方案；超出此规定的方案，企业需向越南国家电视台总干事报告。

出售资产须通过拍卖组织进行，或由越南国家电视台和企业公开实施，严格按照法律规定进行。

3.5) 资产管理

越南国家电视台每年必须清点资产，确定资产数量，包括固定资产和长期投资，流动资产和短期投资；核对租赁资产；清理、出售等导致资产变动的情况。

对于多余的资产、无法收回的债务、逾期债务，必须查明原因，明确相关责任人的责任，并根据规定确定物质赔偿金额。

3.6) 资产损失处理

当发生资产损失，即资产丢失、短缺、损坏、品质下降、技术落后、定期和临时盘点中的库存积压时，越南国家电视台必须确定损失价值，查明原因，明确责任，并按以下方式处理：

如果是主观原因造成的损失，则责任人必须赔偿。越南国家电视台总干事根据法律规定决定赔偿金额，并对其决定负责。

如果资产已投保，则按保险合同处理。

在扣除个人、集体和个人赔偿金、保险公司赔偿金后，如果仍有不足，从财务准备金中补足，如果财务准备金不足以补足，则差额计入当期生产成本。

特殊情况下，如因自然灾害或其他不可抗力造成严重损失，越南国家电视台无法弥补时，越南国家电视台应制定处理方案，提交财政部门报有权限机关审批。

越南国家电视台总干事应及时处理资产损失，否则将承担法律责任。

3.7) 资产重新评估：在以下情况下，越南国家电视台应对资产进行重新评估：

根据有权机关的决定；

实施资产所有权转换；

将资产投资到其他企业。

资产所有权转换和对外投资应按照现行法律规定和本通知的规定执行。

3.8) 土地管理和使用

越南国家电视台的土地管理和使用应遵循土地法及相关现行法规的规定。

B. 收入与费用

1. 收入：越南国家电视台的收入来源于各附属核算单位的业务活动、广告和其他服务活动，包括：

广告收入；

电视服务及其他服务收入；

合营和联营收入；

来自国内外组织和个人的赞助和援助收入；

国家委托项目的收入；

- 财务活动收入，包括：版权费收入、出租使用资产的收入、贷款利息收入、存款利息；销售赊销和分期付款的利息收入、融资租赁的利息收入；外汇买卖差价、汇率差价；转让资本利得和从直属越南国家电视台的企业以及其它企业的投资中获得的利润。

- 其他收入包括处置固定资产所得、出售固定资产所得、赔偿保险金增加收入、因客户违约收取的罚款及其他收入。

2. 成本

2.1) 越南国家电视台的运营成本包括完成生产、传输、广播电视节目任务的所有支出；广告活动支出、电视服务活动支出和其他服务活动支出；直属越南国家电视台单位的相关支出，包括：

- 原材料、燃料、动力、半成品、外购服务（按实际消耗量和实际采购价格计算）费用；工具、设备摊销费用；固定资产小修费用；预提费用；固定资产大修费用；

- 固定资产折旧费用，按照现行企业规定计算；

- 工资、薪酬及具有工资性质的其他支付给员工的费用，由越南国家电视台总经理根据劳动和社会事务部的指导决定；

- 社会保险费、工会经费、医疗保险费，按照现行法律规定应由越南国家电视台缴纳；

- 交际费、招待费、营销费、广告费、会议费，按照《企业所得税法》及相关通知的规定；

- 其他现金支出包括：

+ 资源税、营业执照税、土地税（如有），

+ 土地租金；

+ 解雇补偿金；

+ 提高管理能力和技能的培训费用；

+ 医疗工作费用；科研费用、技术改造研究费用；

+ 创新奖励、提高劳动生产率奖励、节约物资和费用奖励。奖励金额由越南国家电视台总经理根据该奖励带来的效益决定，但不得超过该奖励在一年内节省的成本；

+ 女工费用；机关保卫费用；

+ 环境保护费用；

+ 员工餐费；

+ 在越南国家电视台开展党团工作的费用（超出组织党团经费的部分）；

+ 其他现金支出；

2.2) 执行国家订购任务的支出

2.3) 实际损失财产价值、无法收回的应收账款，按照规定处理。

2.4) 按照规定提取的存货跌价准备、坏账准备的价值，长期外币借款余额的汇率差异，产品保修预提费用，按照法律规定为越南国家电视台特殊业务领域企业提取的其他准备金。

2.5) 财务活动成本，包括：对外投资相关支出、借款利息支出、结算时的汇率差异、租赁资产费用、按照本通知规定提取的长期投资减值准备。

2.6) 其他支出，包括：

- 处置固定资产的支出，包括处置固定资产的剩余价值；

- 收回已注销会计记录的应收账款的支出；

- 收取罚款的支出；

- 违约罚款支出；

- 对外活动支出（出访团、来访团和驻外机构）；

- 其他费用（如有）。

2.7) 不计入生产经营和服务成本的项目包括：

- 购买和安装有形和无形固定资产的费用；

- 计入投资和建设成本的借款利息支出、投资建设产生的外币汇率差异（在投入使用前发生）；

- 与越南国家电视台经营活动和服务无关的其他支出；

- 行政处罚罚款，如违反交通法规、违反工商登记制度、违反会计统计制度、违反税收制度以及其他行政违规行为的罚款；

- 由其他资金来源承担的支出；

- 无合法凭证支持的不合理支出。

本通知第二部分B点所列支出应符合越南国家电视台各类活动的法律规定。越南国家电视台总经理负责制定经济和技术定额及支出标准，并提交有权部门审批或自行决定，依据现行法律规定和本通知规定。

C. 生产经营成果及其分配

1. 经营成果：

越南国家电视台年度利润包括：广告活动利润、各附属单位的生产经营和服务利润；直属企业和有投资的其他企业的分配利润。

2. 利润分配和基金提取

- 越南国家电视台在缴纳各种税费和上缴国家财政后，弥补以前年度亏损并留足税前利润后，剩余利润分配如下：

- 至少提取50%建立发展生产投资基金，用于补充再投资；

- 提取5%建立财务准备金；

- 提取奖励基金、福利基金；最高不超过当年平均工资、奖金和其他收入的三个月总额；

- 提取奖励和福利基金后的剩余利润将补充到越南国家电视台的发展投资基金。

3. 基金使用

3.1) 发展投资基金用于发展生产、补充物质基础建设投资资金、购置设备和工作工具、采用科学技术进步，可用于成立股份公司、有限责任公司、合伙公司、合资企业；参与合作经营合同出资。该基金的使用应遵循本细则的规定，并由总经理决定并对其负责。

3.2) 财务准备金用于弥补财产损失、难以收回的债权，按照现行法律规定执行。

3.3) 奖励基金用于：

- 定期奖励台内及台外越南国家电视台工作人员，根据其工作效率、劳动生产率和对电视台活动的贡献；奖金由总经理根据台内竞赛委员会的建议决定。

- 对提出技术改进方案、业务流程改进方案或带来高经济效益的商业计划的个人或团体进行特别奖励；奖金由总经理根据台内竞赛委员会的建议决定。

3.4) 福利基金用于：

- 投资建设或维修补充电视台福利设施的资金，与单位按协议共同投资建设福利设施。

- 支付员工体育、文化、公共福利活动费用。

- 经常性或突发困难补助给电视台员工。

- 其他福利活动支出。

总经理根据工会的建议决定基金的使用。

D. 会计制度、统计、审计、报告和财务公开

1. 管理和会计核算

1.1) 越南国家电视台包括生产单位、服务生产、电视节目传输、制作、销售和服务等单位；电视台实行企业化会计核算机制，以收入抵补支出，实现盈利，并依法向国家财政履行税收和其他应缴款项义务；利润分配和基金使用按照本通知规定执行。为实施上述会计核算机制，电视台适用现行企业会计制度。

对于附属独立核算单位，根据其运营规模开设账户，拥有独立的会计系统和印章。

每年，根据分配的任务和各频道的播出时间，电视台确定每个单位的任务；根据经济和技术定额、支出定额、电视产品单价等总台长发布的系统定额，电视台向各单位下达收入、支出计划、订购节目、播出任务等。年底，电视台根据各单位完成任务的情况结算各项收入和支出。

1.2) 对于属于电视台的事业单位：

- 高等电视学院实行自主管理、自负盈亏的机制，按照国家现行事业单位规定执行。

- 高等电视学院由电视台从发展投资基金中拨款，经总台长批准后加强基础设施建设。

1.3) 独立核算的企业：

由总经理在获得总理批准后成立的企业。按照现行企业财务和会计制度执行。

新成立时由电视台投入的资本，企业有责任按照现行法律规定保值增值。

2. 电视台与其下属独立核算企业的关系

2.1) 电视台下属企业的资本投入由总经理根据本通知的规定决定。

2.2) 由电视台投入的资本、借款及其他合法来源形成的资产，由企业管理和使用。企业必须依法使用包括由电视台投入的资本在内的所有资本，对利润率指标、资本保值增值负责。

2.3) 电视台与其下属企业之间的买卖、租赁、借贷、资产转移等一切关系，必须通过经济合同进行，并与其他法人一样支付。

3. 财务计划、财务报表制度、统计：

电视台的财年从每年1月1日开始至12月31日结束。

按年度定期，电视台有责任编制并向财政部、国家计委报送年度财务计划。

按季度定期，电视台编制并向财政部及相关机构报送财务报表和统计数据。

4. 审计、统计和财务公开制度，电视台按照现行法律规定和本通知规定执行。

5. 电视台接受有权机关的监督检查。

6. 总经理的责任和义务

6.1) 作为代表国家授予资本的法人，总经理忠实履行所赋予的权利和义务，为国家利益负责，并对国家资本在电视台的保值增值负法律责任。

6.2) 不得利用职务之便，将电视台的资金或资产用于个人、家庭或其他人的私利，不得赠送或转让电视台的任何资产。

6.3) 决定投资项目、对外投资项目的方案、融资方案、清算和转让财产的方案，并根据现行法律法规及本通知的规定批准投资项目和投资方案。

6.4) 制定长期财务计划和年度财务计划，以符合业务活动、经营和服务计划；制定符合越南国家电视台运营条件的经济和技术定额、劳动定额、财务成本和其他费用定额，作为管理业务活动、经营和服务的基础。

6.5) 确定发展基金提取比例，决定越南国家电视台奖励基金和福利基金的提取比例，并对其决定承担法律责任。

6.6) 如超出职权范围、不当行使职权或利用职务之便造成国家损失，则须按照法律规定进行赔偿。

6.7) 组织建立经济-技术定额、财务成本和其他费用定额，并发布和普及至执行定额的对象。

6.8) 根据违规程度，对以下行为进行行政处理或纪律处分：

- 违反财务管理、会计、审计制度及其他规定但未达到追究刑事责任的程度；

- 决定不具效益的投资项目，组织实施投资项目不符合计划，导致资金回收延迟或无法回收。

第三章 实施细则

1. 本通知自签发之日起四十五日后生效，并从2009财政年度开始实施，取代与本通知相冲突的先前规定。

2. 在执行过程中，如遇问题，请越南国家电视台向财政部反映，以便及时修改和完善。/。