通知第09/2010/TT-BGTVT号关于在交通基础设施建设中环境保护的规定

通知

关于在交通基础设施发展中保护环境的规定

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根据2005年11月29日第52/2005/QH11号《环境保护法》及有关实施的文件；

根据2003年11月26日第16/2003/QH11号《建筑法》及有关实施的文件；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2007年5月23日第81/2007/NĐ-CP号政府法令关于国家机关和国有企业设立环境保护组织机构和专业部门的规定；

交通运输部部长就交通基础设施建设中的环境保护规定如下：

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定了在交通基础设施发展中进行环境保护活动的相关事项。

本通知适用于与交通基础设施发展相关的机关、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 环境保护 是指保持环境清洁美观；预防和限制建设活动对环境的不良影响，应对环境事故；治理和恢复退化环境；改善环境；合理有效利用自然资源；在交通基础设施发展中保护生物多样性。

2. 环境报告 是指提供与自然环境各组成部分、自然资源储量、生态价值、经济价值；对环境的影响；废物排放量、污染程度、退化情况及其他环境问题相关的数据信息，由负责建设交通基础设施的机关、单位和个人提供。

第二章

在发展战略、规划、

交通基础设施发展规划

第三条 在交通基础设施发展战略、规划和计划中的环境保护

1. 负责制定并管理属于交通运输部管辖范围内的交通基础设施发展战略、规划和计划的组织必须按照2006年11月22日第140/2006/NĐ-CP号政府法令关于在制定、审查、批准和执行发展战略、规划、计划、项目中的环境保护规定以及2008年12月8日第05/2008/TT-BTNMT号环境部关于战略环境评估、环境影响评估和环境承诺的通知（以下简称第05/2008/TT-BTNMT号通知）的要求进行战略环境评估。

2. 交通运输部负责根据2006年8月9日第80/2006/NĐ-CP号政府法令（以下简称第80/2006/NĐ-CP号法令）和2008年2月28日第21/2008/NĐ-CP号政府法令关于修改和补充第80/2006/NĐ-CP号法令若干条款的规定（以下简称第21/2008/NĐ-CP号法令），组织审查战略环境评估报告，涉及交通基础设施的发展战略、规划和计划。

第三章

在交通基础设施建设投资中的环境保护

条 4. 在准备投资建设交通基础设施项目阶段保护环境

1. 建设交通基础设施项目的投资者有责任根据第80/2006/NĐ-CP号法令、第21/2008/NĐ-CP号法令、第05/2008/TT-BTNMT号通知的规定，编制环境影响评价报告或环境保护承诺书，并遵守经有权机关批准的环境影响评价报告或环境保护承诺书中规定的环境保护措施；

2. 交通运输部负责组织审查并批准其权限范围内的项目环境影响评价报告，对于不属于其审批权限的项目，投资者有责任在批准投资项目或作出投资决定前将环境影响评价报告审查结果的副本提交给交通运输部。

3. 项目环境影响评价报告必须纳入招标文件中，中标单位必须承诺全面执行已批准的报告中的环境保护内容。

4. 建设交通基础设施项目的投资者有责任从立项投资阶段起安排环境保护计划和资金，并将其视为项目的一部分。项目环境保护资金包括在立项投资阶段和实施项目过程中执行环境保护工作的费用，按照法律规定执行。

条 5. 在实施建设交通基础设施项目过程中保护环境

1. 项目投资者必须指导和要求承包商执行环境影响评价报告中已承诺的环境保护内容；已批准的项目环境保护承诺书中的内容。

2. 项目投资者必须对建设活动中的环境保护工作进行管理，并完成以下任务：

a) 定期检查项目按进度推进时遵守环境保护规定的情况；

b) 制定环境保护计划，以持续指导执行并及时应对建设过程中发生的任何环境事故；

c) 环境保护计划是单位工作计划的重要组成部分，必须广泛向机构内的干部、职工公布并执行；

3. 承包商、施工单位必须遵守有关建设活动中环境保护的法律法规；达到环境标准和规范，执行环境影响评价报告或环境保护承诺书中规定的环境保护措施；

4. 承包商、施工单位成员的环境保护工作主要包括以下基本活动：

a) 提高环保意识，建立环保意识；更新并向劳动者普及环境保护法律法规；

b) 管理运输和处理固体废物、液体废物、废气（包括粉尘）、危险废物、普通废物、生活废物、使用的原料和燃料以及建设过程中的其他污染因素。所有废物必须按照规定处理后才能排放到环境中；

c) 实施环境监测，定期检测建设过程中产生的废物、空气、水、噪音、振动等污染因素；执行已批准的环境影响评价报告或环境保护承诺书中规定的减少废物和控制污染措施；

d) 记录和保存废物处理设备和系统的现状信息；

đ) 根据第12/2006/TT-BTNMT号通知和第23/2006/QĐ-BTNMT号决定的规定，管理危险废物；

e) 主动制定应急计划、方案和技术基础，以应对环境事故并减轻其后果；

g) 在实施建设交通基础设施项目过程中，服务设施的生产活动需要逐步在所有施工阶段采用更清洁的生产工艺，包括：

- 管理、维护、运行运输工具、设备、建筑机械；防止原料和燃料的泄漏和损失，以减少能源损失；

- 研究应用先进的高效且环保的新设备和技术；改进现有设备和技术，以减少原料和燃料消耗，从而限制污染物的散发并减少环境污染；

- 再利用和回收建设活动中产生的废物，在生产现场用于有益目的；利用建筑废料与科研成果或新技术相结合，形成符合标准并确保环境卫生安全的产品；

- 鼓励合理有效地开发和使用天然建筑材料，保持生态平衡；

- 按照本通知第七条的规定更新、存储和报告环境数据；

h) 确保在整个项目实施过程中，根据批准的环境影响评价报告或环境保护承诺书的要求进行环境保护；重视完工后的环境恢复工作（又称环境复原工作）；

i) 鼓励承包商、施工单位按照ISO 14000标准进行环境管理

条 6. 设立企业环境保护基金

鼓励承包商和施工单位按照《环境保护法》第一百一十五条第一款的规定设立环境保护基金。

第四章 实施细则

环境检查和报告工作

条 7. 报告制度

1. 建设交通基础设施项目的环境报告每年定期进行一次，项目结束时进行一次，并每五年汇总一次，以服务于全国行业环境综合报告的编制。

2. 全国公路总局长、各专业管理局、项目管理委员会、总公司及其下属公司负责汇总其管辖范围内的建设交通基础设施项目的环境报告，反映环境保护情况。

3. 各省、自治区直辖市交通运输厅（局）负责跟踪汇总其管辖范围内建设交通基础设施项目的环境报告。

4. 第二款和第三款所述机构有责任在每年12月31日前将已实施和正在实施的建设交通基础设施项目的环境报告提交至交通运输部（按照附件1规定格式）以便汇总并按法律规定报告。报告需通过书面形式和电子邮件提交。

5. 承包商和施工单位有责任将其实施的建设交通基础设施项目的环境报告提交给项目业主，以便汇总并按本条第一款、第二款、第三款和第四款的规定报告（按照附件2规定格式）。

6. 在特殊情况下，交通运输部可要求承包商和施工单位提交报告或提供信息。被要求报告的单位应在收到交通运输部公文之日起10个工作日内以书面形式提供信息和答复。

条 8. 承包商和施工单位的环境报告的信息和内容

1. 承包商和施工单位的年度和特殊情况下的环境报告不得视为机密信息，在有权机关根据法律规定要求时必须公开。

2. 承包商、施工单位以及提供环境报告内容和信息的组织和个人应对报告中的内容和信息以及因提供错误信息而产生的后果承担法律责任。

条 9. 对交通基础设施建设项目环境保护工作的检查

1. 全国公路总局长、各专业管理局、项目管理委员会、总公司及其下属公司和各省、自治区直辖市交通运输厅（局）必须制定并执行其管辖范围内建设交通基础设施项目的环境保护工作检查计划。各管理部门的检查计划如下：

a) 建设交通基础设施项目的环境保护工作检查计划应每年制定，并向交通运输部报告执行结果；

b) 定期进行的建设交通基础设施项目的环境保护工作检查计划应在单位收到通知后至少提前5个工作日以书面形式通知承包商和施工单位；

检查内容包括遵守有关建设交通基础设施活动的环境保护法律法规的情况，以及执行环境影响评估报告或环境保护承诺书中的批准内容的情况。

2. 除本条第一款规定外，如有需要，交通运输部将在建设交通基础设施项目实施过程中对直属机构和承包商、施工单位的环境保护工作进行突击检查。

第五章

实施环境保护工作的职责和权益

条 10. 承包商、施工单位的责任

1. 按照法律规定和本通知的要求实施环境保护工作。

2. 遵守上级管理部门关于交通基础设施建设环境保护的监督检查和报告制度。

3. 认真执行环境影响评价报告或已批准的环境保护承诺书以及项目批准决定中的环境保护内容。

4. 与地方人民政府合作处理由交通基础设施建设活动引发的环境问题。

5. 预防和减少因建设、施工或为工程服务的生产、经营、服务活动对环境产生的负面影响。

条 11. 承包商、施工单位的权利

1. 有权请求交通运输部为投资项目提供优惠贷款，以预防、减少、处理污染，改善环境质量，修复环境事故，资金来源于发展银行和环境保护基金，按照现行规定执行。

2. 在实施减少废物、回收利用项目时获得技术支持和咨询；采用ISO 14001标准的质量管理体系；采用清洁生产技术；生产和使用生态标签产品及环保产品，符合现行机制和法律规定。

3. 提高对交通基础设施建设中环境保护管理的认识，获得有关环境保护管理工具和信息的支持。

4. 免费在交通运输部网站上宣传企业的环保品牌和产品。

条 12. 总局、各专业管理局、项目管理委员会、投资方的责任

1. 严格遵守环境保护法律法规和本通知的规定。

2. 宣传教育，提高单位员工的环境保护意识。

3. 设立专门负责交通基础设施建设环境保护工作的部门或人员，并向交通运输部报告相关情况。

4. 负责指导实施监督检查计划，处理建设过程中出现的环境问题。

5. 指导下属单位按照附件2规定的格式提交环境现状报告。

6. 制定适用于参与交通基础设施建设项目施工的组织、单位或个人的环境保护规定。

条 13. 部门参谋机构的责任

1. 环境司负责指导交通运输部职责范围内的工程项目和本通知规定的环境保护工作，具体如下：

a) 负责与相关部门合作，组织实施对交通基础设施建设项目遵守环境保护法律法规情况的检查监督；

b) 每年定期向部领导报告在交通基础设施发展战略、规划、计划中实施环境保护活动的情况；

c) 组织审查与战略环境评估报告和交通基础设施建设项目环境影响报告相关的事项，按照法律规定由部审批；

d) 监督检查已批准的交通基础设施建设项目环境影响报告的执行情况；

e) 确认项目负责人已经完成环境影响报告或补充环境影响报告（如有）批准决定中的各项内容，在项目投入运营前；

f) 指导并批准环境监测计划；跟踪解决从项目立项、施工到运营期间出现的环境问题；

g) 解决涉及使用国外资金的交通基础设施建设项目中的环境问题和保护问题，确保遵守国内环境保护法律法规和其他资助方要求。

2. 监察局牵头，会同环境司及相关单位检查、监察本通知规定的执行情况。

3. 投资计划司牵头，会同环境司、财务司安排符合现行环境保护领域规定的交通基础设施建设项目计划和资金。

4. 建设管理和工程质量监督局牵头，会同环境司检查环境保护工作的执行情况；监督实施环境监测计划，控制污染，按照承包商投标文件中提出的建议进行。

条14. 地方机关的责任

1. 各省、直辖市人民政府指导交通运输厅指导和检查本通知在各承包商和实施建设交通基础设施项目的单位的执行情况；参与环境监察和检查小组，主动掌握辖区内建设交通基础设施项目中的环境状况，采取适当的管理措施，协调并执行。

2. 各交通运输厅有责任与相关各方合作制定并实施环境保护工作检查计划，并处理其权限和管辖区域内建设交通基础设施项目的环境问题。

第六章

实施条款

第十五条 生效日期

本通知自签署之日起四十五日后生效。在组织实施过程中如遇困难，应及时向交通运输部报告，以便审查和解决。

条 16. 执行责任

部办公厅主任、部监察局局长、各司长、公路总局局长、各专业局局级领导、各机关负责人、各省交通运输厅厅长及相关组织和个人负责执行本通知。/。