通知2012年第9号关于公务员和职员招聘、使用和管理的检查程序和内容

通知

规定检查程序和内容

关于招聘、使用 和管理公务员、职员

___________________

根据二零零八年十一月十三日《公务员法》及相关实施指导文件；

根据二零一零年十一月十五日《职员法》及相关实施指导文件；

根据二零一零年十一月十五日《检查法》及相关实施指导文件；

根据二零一二年八月十日政府第61/2012/号法令关于内务部职能、任务、权限和组织结构；

根据二零一二年十一月五日政府第90/2012/号法令关于内务行业检查的组织和活动；

内务部监察长的建议，

内务部部长发布本通知规定检查程序和内容，涉及招聘、使用和管理公务员、职员。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定进行一次检查的程序（包括：准备检查、进行检查、结束检查）和关于招聘、使用和管理公务员、职员的检查内容。

第二条 适用对象

本通知适用于内务部检查长、省（直辖市）内务厅厅长和省（直辖市）内务厅检查长；在招聘、使用和管理公务员、职员领域中的检查团团长、检查团成员；被检查对象以及各机关、单位和相关个人的负责人。

第二章

检查程序

节 1

准备检查

条3. 调查、掌握情况以决定检查

1. 在作出检查决定之前，在必要的情况下，内务部部长、内务部检查长、省（直辖市）内务厅厅长、省（直辖市）内务厅检查长根据检查要求决定对被检查对象（以下简称被检查对象）进行调查、掌握情况。

2. 负责调查、掌握情况的人有责任汇总、分析、评估所收集的信息，并向指派任务的人员提交报告。报告应包含以下内容：

a) 对被检查对象的组织机构模式、职能、任务、权限；公务员、职员管理机制的概述；

b) 被检查对象在其管辖范围内在检查期间的公务员、职员规模和数量。

c) 执行有关招聘、使用和管理公务员、职员的法律法规的情况。

d) 汇总、分析、评估所收集的信息；确定突出的问题、违反法律法规的可能性和迹象；在检查过程中需要集中审查和评估的内容。

条4. 作出检查决定

1. 根据调查结果报告（如有）和已经批准的检查计划，内务部部长、内务部检查长、省（直辖市）内务厅厅长、省（直辖市）内务厅检查长决定进行检查，并指派其专业人员起草检查决定。

2. 检查决定的具体内容在《检查法》第五十二条第一款中规定，包括以下内容：

a) 检查的法律依据；

b) 检查范围、对象、内容、任务；

c) 检查期限；

d) 检查团团长、检查员和其他检查团成员。

3. 内务部部长、内务部检查长、省（直辖市）内务厅厅长、省（直辖市）内务厅检查长签署检查决定，并在法律规定的时间内发布检查决定。

条5. 建立和批准检查计划

1. 建立检查计划

a) 检查团团长主持并指导检查团成员建立检查计划；

b) 检查计划的内容：

检查结束后需要达到的目的和要求（服务于管理、指导和执行工作；服务于国家对公务员和职员招聘、使用和管理的管理工作）；

检查的范围、对象、时间、内容；实施方法、检查地点、核实地点；

进度、执行期限；信息通报和报告制度（包括进度报告）；设备、资金和其他物质条件，以支持检查团的活动。

2. 批准检查计划

a) 制定检查计划的时间不超过自签发检查决定之日起五个工作日；

b) 检查团团长向作出检查决定的人提交检查计划以供批准。

条6. 准备实施检查

1. 召开检查团会议，准备实施检查

a) 检查团团长组织召开检查团会议，传达已批准的检查计划；讨论具体措施以组织实施计划；为检查团成员分配具体任务；提出合作原则和遵守检查团程序的规定；预计直接在被检查单位和相关机关、组织、单位和个人进行检查的日程安排；

b) 收集与检查内容相关的由党、国家和被检查单位发布的关于公务员和职员招聘、使用和管理的规定，在检查阶段和范围内适用的文件；

c) 准备设备、资金和其他物质条件，以支持检查团的活动。

2. 制定要求被检查对象报告的大纲

a) 检查团团长负责与检查团成员共同制定要求被检查对象报告的大纲；

b) 检查团团长至少在公布检查决定前六天将文件发送给被检查对象（附带报告大纲和直接在被检查单位和相关机关、组织、单位和个人进行检查的日程安排）；

在发送给被检查对象的文件中，检查团应要求被检查对象编制并将在公布检查决定时陈述关于执行有关公务员和职员招聘、使用和管理规定的报告；就直接检查的日程达成一致意见；按时间顺序收集和整理相关专题的全部文件和资料，并存入档案。

3. 公布检查决定的通知

a) 检查团团长负责以书面形式通知被检查对象关于公布检查决定的事宜；

b) 公布检查决定的通知内容包括：

公布检查决定的时间和地点；

参加公布检查决定会议的人员：检查团；被检查单位的主要负责人；被检查对象的公务员和职员管理工作的参谋单位的主要负责人；其他由检查团团长和被检查单位主要负责人决定的人员。

节

实 施 检 查

第七条 公布检查决定

一、自签发检查决定之日起最迟不超过十五日，检查组组长应当按照已告知被检查对象的时间和地点组织公布检查决定。

二、在公布检查决定时，检查组组长负有以下责任：

（一）公布检查决定的全部内容，并明确说明检查的目的、要求、方式和方法，检查组的权利和义务以及被检查对象的权利和义务，检查计划和直接到机关、单位进行检查的日程安排；要求被检查对象所属的机关、组织和单位准备并提供与检查内容相关的文件和资料；

（二）检查组要求被检查对象机关或单位的主要负责人根据已发送的大纲报告检查内容。听取被检查对象准备的报告后，如认为有必要补充，检查组组长可以要求被检查对象继续补充和完善报告。

三、公布检查决定必须制作记录，并由检查组代表和被检查对象机关或单位领导代表签字确认。

第八条 在被检查机关、单位直接进行检查

一、检查组按照与被检查对象协商一致的直接检查日程，在被检查机关、单位进行直接检查。

二、实施直接检查

（一）接收被检查对象的报告，听取被检查对象的报告；研究、分析、对比、评估被检查对象提交的报告文本和其他收集的信息、文件和资料；要求被检查对象对涉及检查内容的问题作出解释；

（二）在直接检查过程中，如果需要，检查组可以与有关公职人员、职员或其他相关人员会面以核实已检查的内容，并对其核实的信息和文件的真实性、客观性负责；

（三）在完成每项检查和核实工作后，检查组对每个被检查机关、单位及其相关机关、单位和个人进行总结。检查组制作记录并通报初步结果，概述执行相关法律规定的情况。

三、调整直接检查日程

在检查过程中，由于检查组的要求或被检查对象的提议，可以直接检查日程进行调整。调整直接检查日程必须通知被检查对象并向签发检查决定的人报告。

第九条 在检查过程中修改、补充检查实施计划

一、如果签发检查决定的人认为有必要修改、补充检查实施计划，则应书面要求检查组组长执行。

检查组组长自收到签发检查决定人书面要求之日起两个工作日内主持并指导检查组成员修改、补充检查实施计划，报签发检查决定人审阅批准。

二、如果检查组组长认为有必要修改、补充检查实施计划，则应书面说明理由、修改、补充检查实施计划的内容，并请求签发检查决定的人审阅决定。

自收到检查组组长书面建议之日起两个工作日内，签发检查决定的人应审阅并提出指导意见。如果同意检查组组长的建议，签发检查决定的人应书面批准。

自收到签发检查决定人的书面批准之日起两个工作日内，检查组组长应主持并指导检查组成员修改、补充检查实施计划，报签发检查决定人批准。

三、自收到修改、补充检查实施计划的书面材料之日起两个工作日内，签发检查决定的人应审阅并批准该计划。

四、检查组组长应书面通知被检查对象关于检查组修改、补充检查实施计划的情况，并配合执行。

条10. 变更检查组组长、检查组成员；补充检查组成员

1. 变更检查组组长

a) 检查决定人主动变更检查组组长的，应书面告知组长变更理由；

组长提出变更请求的，应书面向检查决定人说明变更理由；

b) 预定接替组长的人负责起草变更组长的决定，提交检查决定人签署。从接受任务之日起，起草和提交变更组长决定的时间不得超过两个工作日；

c) 自收到变更组长决定草案之日起两个工作日内，检查决定人应审核并签署。

2. 变更检查组成员

a) 组长提议变更检查组成员的，应书面向检查决定人说明变更理由；

b) 如果检查决定人同意变更成员，组长负责起草变更成员的决定，提交检查决定人签署。从检查决定人同意之日起，起草和提交变更成员决定的时间不得超过两个工作日；

c) 自收到变更成员决定草案之日起两个工作日内，检查决定人必须审核并签署。

3. 补充检查组成员

a) 如需补充成员，组长应书面请求检查决定人考虑并决定补充成员。请求书应详细说明理由、补充成员的姓名和职务；

b) 如果检查决定人同意补充成员，组长应起草补充成员的决定，提交检查决定人签署。从检查决定人同意之日起，起草和提交签署补充成员决定的时间不得超过两个工作日；

c) 自收到补充成员决定草案之日起两个工作日内，检查决定人必须审核并签署。

4. 组长负责将变更组长、变更成员和补充成员的情况通知被检查对象以便配合执行。

条11. 延长检查时间

1. 在检查期限届满前五个工作日，组长应书面请求检查决定人延长检查时间。请求书应详细说明理由、延长的时间以及检查组成员关于延长的不同意见（如有）。延长检查时间的规定见第16条第07/2012/NĐ-CP号法令。

2. 自收到组长的请求书之日起两个工作日内，检查决定人应审核并决定是否延长检查时间。

3. 延长检查时间的决定应发送给检查组、被检查对象及相关机构和个人。

条12. 检查团日志

1. 检查团团长负责记录检查日志并签署确认每日记录的内容。团长可以指派检查团成员记录检查日志，并对记录内容的签署确认承担责任。

2. 检查团日志的记录按照国家审计署规定的格式进行。检查团日志存放在检查档案中。

条13. 现场检查结束

1. 在准备结束现场检查时，检查团团长组织检查团会议，统一确定到现场检查结束日期为止需要完成的工作内容。

2. 检查团团长向作出检查决定的人员报告预计的现场检查结束时间。

3. 检查团团长以书面形式通知被检查单位的主要负责人关于现场检查结束的时间。

条14. 检查结果报告

1. 在结束在被检查单位的现场检查阶段后，检查团团长指导汇总数据、分析检查团收集的资料，并评估和判断检查内容。

2. 每位检查团成员根据分配的任务，以书面形式向检查团团长汇报检查内容。

节 3

结束检查

3. 检查团团长指导汇总检查团成员的报告，以编制检查结果报告草案。

4. 检查结果报告草案提交给检查团成员征求意见。检查团成员的意见必须以书面形式提出。如果对报告草案中的内容有不同意见，则由检查团团长审查并作出决定，对决定承担法律责任并向作出检查决定的人员负责。

5. 检查团团长签署检查结果报告并提交给作出检查决定的人员。

提交检查结果报告给作出检查决定的人员的时间最迟为自检查结束之日起十五日内。

检查结果报告的内容

a) 被检查单位的基本情况概述；

b) 检查核实的各项内容的结果；

c) 对遵守相关法律规定的情况进行评价，指出优点、存在的问题和不足以及产生这些问题和不足的原因；

d) 已经采取的处理措施；建议对违法行为进行处理的措施；建议上级或有权机关修改、补充或制定有关公务员和职员招聘、使用和管理的规定，使之符合管理要求或废除通过检查发现的违法规定（如有）；

đ) 检查团成员之间的不同意见（如有）。

c) 评估优点、存在的问题、限制及其原因，针对与审查内容相关的法律规定执行中存在的问题和限制；

d) 在审查过程中已采取的职权范围内的处理措施；建议对违法行为进行处理的措施；建议有权机关修改、补充或制定关于公务员招聘、使用和管理的规定，以符合管理要求，或者废除通过审查发现的违法规定（如有）；

đ) 审查组成员之间的不同意见（如有）。

条15. 建立审计结论草案

1. 审计决定人指示审计组长主持建立审计结论草案。

2. 审计结论草案在提交被审计对象征求意见前，应先征求审计组成员的意见。如果审计组成员对审计结论草案的内容有不同的意见，则由审计组长审查并作出决定。

3. 如有必要，审计决定人可以征求专业机构的意见或向被审计对象发送审计结论草案。专业机构和被审计对象对审计结论草案的参与意见必须以书面形式提出，并附有证明材料。

审计决定人指示审计组长研究并提出处理被审计对象解释内容和专业机构意见的方向。

条16. 签署发布和公布审计结论

1. 签署发布审计结论

a) 审计组长完善审计结论草案，呈交审计决定人签署发布；

b) 审计决定人在收到审计结果报告之日起最迟15日内发布审计结论。

2. 公布审计结论

a) 审计决定人负责组织公布审计结论。如有必要，可授权审计组长公布审计结论；

b) 审计决定人或被授权的审计组长以书面形式通知被审计对象关于组织公布审计结论的事宜；

c) 书面通知公布审计结论的内容如下：

公布审计结论的时间和地点；

参加公布审计结论会议的人员：审计组；被审计单位的主要负责人；被审计单位管理公职人员、职员工作的主要负责人的单位的主要负责人；其他由审计组长和被审计单位的主要负责人决定的人员。

d) 审计决定人或被授权的审计组长宣读完整的审计结论；明确各单位和个人在执行审计结论和其他建议（如有）中的责任；

e) 公布审计结论需制作记录，并由审计组代表和被审计单位领导代表签字确认。

3. 公开审计结论

对遵守有关招聘、使用和管理公职人员、职员的法律规定情况的审计结论，须按照2011年9月22日政府第86/2011/NĐ-CP号法令关于《审计法》若干条款的具体规定和实施指南的规定予以公开。

d) 审查决定人或审查组长宣读全部审查结论；明确被审查单位和个人在执行审查结论和其他建议中的责任（如有）；

đ) 公布审查结论应制作笔录，并由审查组代表和被审查单位领导代表签字确认；

3. 公开审查结论

关于遵守公务员招聘、使用和管理规定的审查结论，必须按照2011年9月22日国务院第86号令《关于实施〈中华人民共和国监察法〉若干规定的实施细则》第四十六条的规定公开。

条 17. 召开总结会议的监察组

1. 在必要时，监察组长召集监察组成员召开总结会议，评估检查的优点和缺点，吸取经验教训；提出对表现好的人员给予奖励，并处理有违规行为的公务员。奖励和纪律处分按照法律规定执行。

2. 总结会议应形成记录并存入检查档案。

条 18. 移交和保存检查档案

监察组长负责将检查档案移交给根据法律规定和监察机关制度指定的部门或个人。

第三章

检查内容

节 1

招聘、使用和管理公务员的检查内容

和公务员管理

条 19. 检查招聘、使用和管理公务员的法律依据

1. 国家制定的法律法规、党的路线和政策与被检查单位有关招聘、使用和管理公务员的阶段和范围相关。

2. 被检查单位及其下属单位发布的与招聘、使用和管理公务员相关的文件，在检查阶段和范围内适用。

条 20. 检查招聘公务员的情况

1. 招聘公务员的依据、条件和权限

2. 公务员考试

a) 公务员考试公告；

b) 接收公务员考试报名材料；满足考试报名材料的标准和条件；

c) 组建并执行公务员考试委员会及其各协助机构的任务；

d) 组织考试和评分；

đ) 批准考试结果；向考生发送录取通知书；

e) 做出录用决定，撤销录用决定；入职期限；定级；试用期制度的实施和指导。

3. 公务员选拔

a) 选拔公告；

b) 接收选拔申请材料；满足选拔申请材料的标准和条件；

c) 组建并执行公务员选拔委员会及其各协助机构的任务；

d) 组织选拔；

đ) 批准选拔结果；向申请人发送录取通知书；

e) 做出录用决定，撤销录用决定；入职期限；定级和试用期制度的实施。

4. 村级公务员转为县级及以上公务员

a) 规定村级公务员转为县级及以上公务员的标准和条件；

b) 接收转任申请材料；满足村级干部和公务员转为县级及以上公务员的标准和条件；

c) 组建并执行审查考核委员会的任务；

d) 转任结果；

đ) 做出转任决定；任命职务和定级。

5. 其他内容按政府第24/2010/NĐ-CP号2010年3月15日法令第二章、中央组织部第13/2010/TT-BNV号2010年12月30日通知第一章以及关于招聘公务员的其他法律规定。

条 21. 监察职位安排和工作分配情况

1. 职位设置和编制管理按照分级管理和法律规定；各机关、单位的职位设置批准文件属于监察对象。

2. 按照已批准的工作职位和工作描述对公务员进行职位安排和工作分配。

3. 检查专业资格和业务能力，通过文凭和证书与公务员所安排的工作职位相符合的情况。

4. 其他内容根据政府第24/2010/NĐ-CP号法令第二十七条和其他关于公务员职位安排和工作分配的规定。

条 22. 监察职级晋升、调整和职级标准

1. 职级晋升

a) 组织职级晋升考试和制定职级晋升考试计划的依据；

b) 职级晋升考试的通知，考试条件和标准，考试科目、试题、评分方法、答案和评分标准，考试形式、时间和费用；

c) 接收职级晋升考试申请材料并满足申请条件和标准，以及职级晋升考试的竞争比例；

d) 成立并执行职级晋升考试委员会及其辅助机构的任务；

e) 组织考试和评分；

f) 报告考试结果，并向考生通报考试结果；

g) 做出批准考试结果的决定，对考试合格者任命新的职级并确定工资等级；

h) 其他内容根据政府第24/2010/NĐ-CP号法令第三章第二节和内务部第13/2010/TT-BNV号通知第二章以及其他关于职级晋升的规定。

2. 职级调整

a) 监察对象规定的提出和决定职级调整的权限；

b) 满足职级调整申请材料的条件和标准；

c) 成立并执行职级调整委员会的任务；

d) 调整职级时的工资级别提升；

e) 其他内容根据政府第24/2010/NĐ-CP号法令第二十八条及其他关于职级调整的规定。

3. 职级标准

a) 监察期间所有公务员职级总数；

b) 符合法规要求的文凭、证书、项目、课题、科研成果和其他相关文件。

条 23. 监察调动、轮岗、借调及工作职位转换

1. 调动、轮岗、借调

a) 实施调动、轮岗和借调的依据和理由；

b) 调动、轮岗和借调的程序和手续；

c) 对被调动、轮岗和借调的公务员进行职位安排和工作分配；

d) 对被调动、轮岗和借调的公务员实施制度和政策；

e) 调动、轮岗和借调的时间期限；

f) 其他内容根据政府第24/2010/NĐ-CP号法令第四条和国务院总理第27/2003/QĐ-TTg号决定附带的《干部、公务员任免、重新任免、轮岗、辞职、免职规定》第二章第三节及其他关于调动、轮岗和借调的规定。

2. 工作职位转换

a) 必须定期转换工作职位的公务员总数；

b) 工作职位转换的结果和时间期限；

c) 在工作职位转换时的职级调整（如有）；

d) 其他内容根据政府第158/2007/NĐ-CP号法令及其他关于公务员工作职位转换的规定。

条 24. 监察职务任免、重新任免领导和管理职位的公务员

1. 任免依据

2. 任免标准和条件

a) 满足任免标准和条件：公务员通用标准及具体职位标准，根据党与国家的规定；完整的人事档案和简历，由有权机关核实清楚并附有按规定填写的财产申报表；常住地党组织或基层政府代表对公务员及其家庭遵守法律法规情况的意见；在任免年龄范围内；能够胜任分配的任务；不在受到从警告到撤职处分期间；

b) 满足重新任免标准和条件：在担任领导职务期间完成任务；达到重新任免时的通用标准和具体职位标准，能够满足未来工作要求；单位有重新任免的需求；能够胜任分配的任务；不在受到从警告到撤职处分期间。

3. 任免程序

a) 任免程序包括：内部人员任免和外部人员任免；

b) 重新任免程序包括：符合重新任免条件的公务员（任职满两年及以上）的重新任免和延长任期（任职不满两年的公务员）。

4. 其他内容按照第40条、第41条《国务院令第24号》（2010年）和其他关于领导和管理职位公务员任免、重新任免的规定。

条 25. 监察领导和管理职位公务员辞职、免职

1. 辞职、免职依据和理由；领导公务员辞职、免职的原因。

2. 处理辞职、免职的程序。

3. 辞职、免职后安排其他工作的事项。

4. 解决辞职、免职公务员待遇政策的事项。

5. 其他内容按照第42条、第43条、第44条《国务院令第24号》（2010年）、第三章《干部、公务员领导任免、重新任免、交流、辞职、免职规定》（国发〔2003〕27号）以及关于领导和管理职位公务员辞职、免职的其他法律规定。

条 26. 监察公务员培训、提升工作

1. 建立和实施鼓励公务员不断学习提高业务能力和素质制度；确保培训经费。

2. 制定和实施培训、提升规划和计划。

3. 审批培训、提升规划和计划的权限；派遣公务员参加培训、提升的决定签署权限。

4. 参加培训、提升人员的标准和条件。

5. 执行年度最低培训制度。

6. 在培训、提升期间执行公务员待遇政策；安排学习期间和结束后的工作。

7. 组织管理和编写培训、提升课程和教材。

8. 使用培训、提升经费。

9. 管理培训机构和教师队伍。

10. 其他内容按照《国务院令第18号》（2010年）和其他关于公务员培训、提升的法律规定。

条27. 监察工资政策和公务员其他福利待遇政策

1. 公务员的定级、定期晋升工资：条件、标准和审核、决定晋升工资的程序。

2. 因成绩优异提前晋升工资和因退休通知提前晋升工资的公务员：提前晋升工资的公务员条件、标准；提前晋升工资的公务员数量占被监察单位总公务员数量的比例；审核、决定提前晋升工资的程序。

3. 审核并晋升公务员的工龄津贴和其他类型津贴（职业工龄津贴、职务津贴、危险工作津贴及其他类型津贴）。

4. 在试用期、招聘、调动、借调、晋升职级、专业职级等情况下为公务员定级：条件。

5. 根据法律规定或监察对象制定的其他公务员福利待遇制度。

6. 其他内容，包括政府第204/2004/NĐ-CP号2004年12月14日议定及其实施指导文件；政府第76/2009/NĐ-CP号2009年9月15日议定及其实施指导文件；政府第90/2012/NĐ-CP号2012年11月5日议定第16条及有关公务员工资政策的其他法律规定的内容。

条28. 监察公务员在执行公务中的职业道德和沟通文化；执行公务员不得从事事项的规定

1. 公务员的职业道德：通过年度评估、其他情况下的评估以及机关、单位、组织会议记录中关于公务员职业道德的意见来实施勤俭廉洁公正无私的职业道德。

2. 公务员的工作场所沟通文化（精神态度、与同事的语言交流；佩戴徽章或公务员证）。

3. 公务员不得从事的事项，包括：

a) 与职业道德相关的事项：逃避责任、推卸任务；结党营私、破坏团结；擅自离职或参与罢工；违法使用国家和人民财产；滥用职权；利用公务信息谋取私利；民族、性别、社会阶层、信仰宗教歧视；

b) 与国家秘密相关的事项：以任何形式泄露涉及国家秘密的信息；在自己曾担任相关行业职务后，在五年内为国内组织和个人、外国组织和个人或与外国合资的组织和个人从事相关行业的活动，从退休或离职之日起算；

c) 其他公务员不得从事的事项：根据反腐败法、节约反对浪费法规定从事生产、经营活动和人事工作，以及其他法律规定和有权机关规定的事项。

4. 其他内容，包括有关公务员在执行公务中的职业道德和沟通文化的法律规定；执行公务员不得从事事项的规定。

条 29. 监察公务员的考核、定级

1. 考核、定级公务员的权限和责任。

2. 年度考核、在规划、任命、重新任命前；调动、轮换前及轮换结束时；派遣培训前；奖励或纪律处分前的考核内容、程序、时间、方式。

3. 公务员的定级结果及其公布。

4. 每年考核公务员的规定，由中央组织部和人事部于1998年12月5日发布的第11/1998/QĐ-TCCP-CCVC号决定（现为内务部长）；中共中央政治局于2010年2月8日发布的第286-QĐ/TW号决定以及关于考核、定级公务员的其他法律规定的内容。

条 30. 监察对公务员的奖励

1. 提出奖励建议的权限。

2. 在奖励前对公务员进行评估。

3. 获奖公务员应满足的标准。

4. 奖励建议的程序、手续、文件；奖励决定、奖励权限。

5. 《奖励和表彰法》；政府2010年4月15日第42/2010/NĐ-CP号法令；政府2012年4月27日第39/2012/NĐ-CP号法令；内务部2011年1月24日第02/2011/TT-BNV号通知以及其他关于奖励公务员的法律规定的内容。

条 31. 监察对公务员的纪律处分

1. 提出和作出纪律处分决定的权限。

2. 不予考虑纪律处分的情况；免予纪律处分的情况。

3. 公务员受纪律处分的原因。

4. 处理纪律处分的有效期；处理期限。

5. 纪律委员会的成立、成员及其任务执行情况（如成立纪律委员会）；

6. 作出纪律处分决定的程序。

7. 对被纪律处分或处于拘留、羁押期间的公务员的待遇安排。

8. 政府2011年5月17日第34/2011/NĐ-CP号法令和其他关于公务员纪律处分的法律规定的内容。

条 32. 监察公务员辞职和退休手续

1. 公务员的退休手续

a) 公务员退休的条件、标准和程序；

b) 公务员提前退休的条件、标准和程序（如有）；

c) 延长公务员退休时间的条件、标准和程序；

d) 已达到退休年龄但仍需延长工作时间的公务员的条件、标准和程序；

e) 政府2010年4月27日第46/2010/NĐ-CP号法令第二章及其他关于公务员退休规定的法律规定的内容。

2. 解除公务员职务

a) 解除公务员职务的依据；

b) 根据个人意愿；连续两年未完成任务的情况下解除公务员职务的程序、手续；

c) 对被解除职务的公务员支付离职补助金；

d) 政府2010年4月27日第46/2010/NĐ-CP号法令第三章及其他关于公务员解除职务规定的法律规定的内容。

条33. 监察公务员档案管理工作

1. 公务员档案的建立，包括：档案建立的时间；对由公务员自行申报的信息标准进行审核和验证其真实性，并加盖有关机关、组织、单位的确认印章。

2. 补充公务员档案，包括：补充档案的时间；收集与被监察管理对象相关的公务员资料，以补充到该公务员的档案中。

3. 档案的移交、接收及研究使用。

4. 档案保密制度和档案管理工作的报告制度。

5. 确保公务员档案中的所有文件齐全。

a) 共同文件：干部、公务员履历表；干部、公务员简历表（样式2c-BNV/2008）；干部、公务员履历补充表（样式04a-BNV/2007）；出生证明复印件；健康证明书；初次财产申报表、年度财产补充申报表及其他法律规定文件；

b) 各种学历、资格证书、科研课题、研究成果和其他相关文件的复印件；

c) 与每个公务员招聘、使用和管理有关的决定；

d) 各自的自我检查和评价公务员的意见。

6. 其他内容，根据第14/2006/QĐ-BNV号2006年11月6日、第06/2007/QĐ-BNV号2007年6月18日、第02/2008/QĐ-BNV号2008年10月6日的部内务部长决定以及关于公务员档案管理的其他法律规定。

节

招聘、

使用和管理职员的内容

条34. 监察招聘、使用和管理职员的法律依据

1. 国家法律法规、党的路线政策，适用于监察对象在招聘、使用和管理职员阶段和范围内的规定。

2. 监察对象及其下属机构发布的与招聘、使用和管理职员有关的规定，在监察阶段和范围内适用。

条35. 监察招聘职员工作

1. 招聘职员的依据。

2. 职员考试录用

a) 发布招聘职员公告；

b) 接收报考职员的申请材料；满足报考职员申请材料的标准和条件；

c) 成立并执行考试录用委员会及其辅助部门的任务；

d) 组织考试和评分；

đ) 批准考试结果；向考生发送录取通知书；

e) 做出录用决定、撤销录用决定；入职期限；签订劳动合同、开始工作；确定工资等级；实施试用期制度和指导试用期。

3. 职员考核录用

a) 发布考核录用公告：

b) 接收选拔申请材料；满足选拔申请材料的标准和条件；

c) 成立并执行考核录用委员会及其辅助部门的任务；

d) 组织考核录用；

đ) 批准选拔结果；向申请人发送录取通知书；

e) 做出录用决定、撤销录用决定；入职期限；签订劳动合同；确定工资等级；实施试用期制度和指导试用期。

4. 其他内容，根据第29/2012/NĐ-CP号2012年4月12日政府法令第二章和关于招聘职员的其他法律规定。

条36. 监察编制、岗位和职业资格的安排

1. 编制管理、岗位设置、职业资格；批准各机构单位的岗位设置、职业资格的文件；

2. 按照已批准的岗位和工作描述对工作人员进行分配和分工；

3. 工作人员的专业知识、业务技能和其他通过相关文凭、证书体现的标准，符合其岗位和职业资格；

4. 其他内容，包括政府第29/2012/NĐ-CP号令于2012年4月12日颁布的关于工作人员任务分配的规定第二十五条以及有关工作人员任务分配的其他法律规定的内容。

条37. 监察任命职业资格、变更和晋升职业资格的事项

1. 对工作人员的职业资格任命

a) 决定任命职业资格的权限；

b) 职业资格与每个工作人员岗位的对应性和适应性；

c) 工作人员在被任命到该职业资格时应满足的条件和标准；

d) 法律规定中关于工作人员职业资格任命的其他内容。

2. 工作人员的职业资格标准

a) 审计期间内监察对象的职业资格总数；

b) 文凭、证书、项目、课题、科研成果及其他与工作人员职业资格标准相关的材料的符合情况；

c) 法律规定中关于工作人员职业资格标准的其他内容。

3. 变更工作人员的职业资格

a) 决定变更职业资格的权限；

b) 考虑转换职业资格：工作人员转换职业资格时应满足的条件和标准；转换职业资格的程序和手续；

c) 政府第29/2012/NĐ-CP号令于2012年4月12日颁布的关于工作人员职业资格变更的规定第二十九条以及其他关于工作人员职业资格变更的法律规定中的其他内容。

4. 晋升工作人员的职业资格

a) 向有权机关提交并获得批准的晋升职业资格方案或计划；

b) 成立并执行晋升职业资格考试或评审委员会的任务；

c) 规定晋升职业资格的条件、标准、内容和形式；

d) 组织接收晋升职业资格考试申请，并审查申请人的条件和标准；

e) 组织晋升职业资格考试或评审；评分或汇总晋升职业资格评审结果；向有权限的人报告晋升职业资格考试或评审的结果；向参加晋升职业资格考试的人通报结果；如有必要，组织晋升职业资格考试复审；

f) 被指定或授权组织晋升职业资格考试或评审的机关或单位以书面形式将考试或评审结果通知有权机关，以便作出任命职业资格的决定；

g) 根据授权决定任命职业资格和确定工资；

h) 政府第29/2012/NĐ-CP号令于2012年4月12日颁布的关于工作人员职业资格晋升的规定第三章第二节以及其他关于工作人员职业资格晋升的法律规定中的其他内容。

条 38. 监察借调、变更工作岗位的事项

1. 借调工作人员

a) 实施借调工作人员的依据和理由：

b) 借调的权限、程序和手续；

c) 对被借调工作人员的工作安排；

d) 对被借调工作人员实施待遇政策；

đ) 对被借调工作人员进行评价和任务执行情况；

e) 借调期限；

g) 对借调期满的工作人员接收和安排工作；

h) 其他内容，按照第26条2012年4月12日第29/2012/NĐ-CP号政府法令和其他关于借调工作人员的规定。

2. 变更工作人员工作岗位

a) 更改工作岗位的理由；

b) 工作人员在转岗时满足专业标准的情况；

c) 根据新工作岗位调整职业职称；

d) 当工作人员转到新工作岗位或有新的职业职称时修改劳动合同的内容；

đ) 其他内容，按照有关变更工作人员工作岗位的法律规定。

条 39. 监察管理人员的任命、重新任命、免职和辞职事项

1. 管理人员的任命、重新任命、免职和辞职监察，按照本通知第二十四条和第二十五条的规定执行。

2. 其他内容，按照2012年4月12日第29/2012/NĐ-CP号政府法令第二十七条和第二十八条以及其他关于管理人员的任命、重新任命、免职和辞职的规定。

条 40. 监察工作人员培训和继续教育事项

1. 被监察对象制定、批准和组织实施工作人员培训和继续教育计划。

2. 批准工作人员培训和继续教育计划的权限；派遣工作人员参加培训和继续教育的决定签署权限。

3. 派遣参加培训和继续教育人员的标准和条件。

4. 实施每年更新知识和职业技能的强制性继续教育项目。

5. 在培训和继续教育期间对工作人员实施待遇政策；安排工作人员学习期间和完成学业后的职务。

6. 使用工作人员培训和继续教育经费。

7. 补偿工作人员培训和继续教育费用（如有）。

8. 其他内容，按照2012年4月12日第29/2012/NĐ-CP号政府法令第三章第三节规定及其他关于工作人员培训和继续教育的规定。

条 41. 监察工作人员薪酬政策和其他优待制度

1. 被监察对象的工作人员薪酬机制。

2. 工作人员的定级和定期升级。

3. 工作人员提前升级和越级升级，包括：

a) 提前升级和越级升级的工作人员条件和标准；

b) 提前升级和越级升级的工作人员数量占被监察机构总人数的比例；

c) 提前升级和越级升级的审查和决定程序。

4. 工作人员在山区、边境、海岛、偏远地区、少数民族地区、特别困难地区或有害环境、危险行业、特殊事业领域工作的补贴和优待政策。

5. 工作人员其他优待制度，按照法律规定或被监察对象发布的规定。

6. 其他内容，按照2004年12月14日第204/2004/NĐ-CP号政府法令及其实施细则；2009年9月15日第76/2009/NĐ-CP号政府法令及其实施细则；2012年11月5日第90/2012/NĐ-CP号政府法令第十六条及其他关于工作人员薪酬政策的规定。

条42. 监察履行公职人员义务及禁止行为

1. 公职人员履行义务，包括：

a) 履行公职人员共同义务；

b) 履行公职人员职业活动中的义务；

c) 履行管理公职人员的义务。

2. 按照第19条《公职人员法》规定，监察公职人员不得从事的行为。

3. 第二章第二节《公职人员法》及其他法律规定公职人员义务和禁止行为的其他内容。

条43. 监察公职人员评价与分类

1. 公职人员评价与分类的权限和责任。

2. 年度评价；试用期结束时；规划、任命或重新任命管理公职人员时；续签劳动合同；选派培训或进修时；变更工作职位或职业名称时；奖励或纪律处分时等情况下，评价公职人员的内容、程序、时间点和方式。

3. 公职人员分类结果；通报公职人员评价与分类结果。

4. 第三条第二编第29号通知及其他政府法令关于公职人员评价与分类的规定。

条44. 监察公职人员奖励工作

公职人员奖励工作按照本通知第三十条规定执行。

条45. 监察公职人员纪律处分工作

1. 提出和决定对公职人员纪律处分的权限。

2. 审查未处理的违纪情况；免除纪律责任的情况。

3. 对公职人员的纪律处分形式及其对应的行为。

4. 处理纪律处分的有效期；处理期限。

5. 纪律处分委员会（如有设立）的成立、成员及任务；赔偿责任处理委员会；偿还责任处理委员会。

6. 对公职人员纪律处分的程序和手续。

处理在拘留、逮捕或暂时停职期间公职人员的待遇和政策。

8. 政府第27/2012/NĐ-CP号法令2012年4月6日及其他有关公职人员纪律处分的法律规定。

条46. 监察公职人员辞职和退休手续

1. 处理公职人员辞职

a) 解除公职人员职务的依据和理由；

b) 在个人自愿辞职；单方面终止劳动合同；因病连续治疗12个月以上，固定期限劳动合同公职人员因病连续治疗6个月以上且恢复工作能力无望；因自然灾害、火灾或其他不可抗力因素导致事业单位规模缩小，使公职人员所担任的工作岗位不再存在；事业单位根据有权机关决定终止运营等情况下的辞职程序和手续；

c) 向公职人员支付离职补助。

d) 政府第29/2012/NĐ-CP号法令2012年4月12日及其他有关公职人员辞职处理的法律规定。

2. 公职人员退休手续

a) 公职人员退休条件；

b) 确定退休日期；

c) 办理公职人员退休的程序；

d) 延长公职人员退休年龄的条件和标准；

e) 政府第29/2012/NĐ-CP号法令2012年4月12日及其他有关公职人员退休处理的法律规定。

条47. 监督职员档案管理工作

1. 档案管理职权；分级管理档案的事项。

2. 建立职员档案的实施，包括：档案审核和验证职员自行申报信息真实性的时机，并由相关机构、组织或单位盖章确认后纳入管理。

3. 补充职员档案的事项，包括：补充档案的时间；收集与被监督对象管理范围内的职员相关的资料，以补充职员档案的责任。

4. 职员档案的移交、接收及研究使用。

5. 档案保密措施及档案管理工作的报告制度。

6. 档案中的文件材料，包括：

a) 共同文件：职员履历簿；职员简历表；职员履历补充表；出生证明复印件；年度健康证明书；首次财产申报表；年度财产补充申报表；

b) 各种证书和其他相关文件的复印件；

c) 每个职员个人聘用、使用和管理的相关决定；职员的工作合同及其工作合同附件；

d) 自我检查记录和对职员的评价意见。

7. 法律规定关于职员档案管理的其他内容。

第四章 实施细则

实施条款

条48. 生效日期

本通知自2013年2月1日起生效。

第四十九条 执行责任

内务部监察长、内务厅厅长、各省、直辖市内务厅监察长，各监察团团长、监察团成员、被监察对象、机关、组织、单位负责人以及相关人员负责执行本通知。

条50. 修改和补充

在执行过程中，如遇困难或新问题，请及时向内务部反映，以便研究修改补充，使之更加符合实际。/。