通知第09/2013/TT-BXD号关于实施政府总理第22/2013/QĐ-TTg号决定关于支持革命有功人员住房问题的指导意见

通知

实施关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号的通知

 月4日2013年政府总理关于支持革命有功人员住房的决定

关于革命有功人员住房的支持

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根据二零零八年二月四日国务院令第17/2008/NĐ-CP号《政府令关于住房和城乡建设部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号，2013年4月26日和政府总理关于更正文本的第701/指示-KTN号，2013年5月23日；

建设部部长发布本通知规定房地产经纪专业人员职业资格的颁发；指导房地产交易场所的经营活动；

住房和城乡建设部部长发布关于实施政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号的通知，

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：本通知调整与确定对象、条件、方式和支持革命有功人员住房的组织实施有关的内容，按照政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号的规定，在全国范围内（包括城市和农村地区）。

第二条 适用对象：

（一）根据政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号规定的获得住房支持的革命有功人员。

b) 有关组织和个人。

第二条 支持原则

国家直接支持拥有一个或多个革命有功人员的家庭，其住房损坏或漏雨（包括之前已按其他政策获得支持但现住房已损坏或漏雨的家庭），以使这些家庭能够新建或修缮现有住房，确保提高革命有功人员的居住条件。

支持革命有功人员住房必须公开透明，防止损失，确保公平合理分配支持资源。

支持革命有功人员住房应遵循国家支持并鼓励社区帮助，家庭参与出资建设符合标准、质量要求且适合具体条件的住房；结合中央和地方的其他投资和支持项目，以发挥政策效果。

支持革命有功人员新建或修缮住房必须满足以下要求：

（一）对于需要拆除重建的住房，新住房必须达到“三硬”标准（硬地基、硬墙体、硬屋顶），使用面积至少为30平方米（如果是单身户，则可以建造使用面积小于30平方米但不低于24平方米的住房），使用寿命不少于10年；

（二）对于需要修缮墙体和更换屋顶的住房，修缮后必须达到“两硬”标准（硬墙体、硬屋顶），使用寿命不少于10年，但不要求符合本款规定的确切使用面积标准。

第三条 确定住房支持对象

根据政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号的规定，获得住房支持的对象必须满足以下条件：

一、在政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号生效时，被列入区、县、市辖区、省辖市劳动和社会事务局管理的革命有功人员名单中。

二、在2013年6月15日前（即政府总理关于支持革命有功人员住房的决定第22/2013/决定-TTg号生效之日）在符合下列条件之一的住房中登记常住户口并居住：

（一）住房严重损坏需拆除重建；

（二）住房损坏或漏雨需修缮墙体和更换屋顶。

条 4. 制定和批准住房支持名单的程序

1. 根据第22/2013/QĐ-TTg号决定和本通知，村、镇、居民小组、社、屯、乡、坊等（统称为村）组织向所在村的所有有功人员宣传关于住房支持政策的主要内容。村长指导符合条件的住房支持对象填写申请表（按照本通知附件I的规定格式），并将申请表和名单提交给所在乡、镇、街道的人民委员会（以下简称乡级人民委员会）。

2. 乡级人民委员会负责成立实施有功人员住房支持工作的乡级指挥部，成员包括乡级政府代表、乡级人民团体代表、退伍军人协会代表，并对每个提出住房支持申请的对象进行住房现状检查。检查后，乡级人民委员会根据本通知附件II的规定格式编制辖区内住房支持对象名单（包括人数、预计支持资金数额）并上报区、县、市辖区的人民委员会（以下简称县级人民委员会）。

3. 根据乡级人民委员会的报告，县级人民委员会指示劳动和社会事务局及相关部门审核、检查并与管理中的有功人员名单进行核对，汇总并批准县级辖区内有功人员住房支持对象名单（按照本通知附件III的规定格式），并向省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）报告。

4. 基于县级人民委员会的报告，省级人民政府指定建设厅作为常设机构，与财政厅和劳动和社会事务厅合作，对照相关规定制定、呈报省级人民政府审批全省范围内有功人员住房支持方案，其中明确支持人数、按不同支持标准划分、相关机构在组织实施中的职责以及所需经费预算。省级有功人员住房支持方案需详细列出2013年及之后年度支持的人数和资金数额。如果方案中支持的有功人员数量少于省级人民政府2012年向全国人大常委会监督组报告的数量，则应安排资金以完成2013年的支持任务；如果方案中支持的有功人员数量多于省级人民政府2012年向全国人大常委会监督组报告的数量，则仅在2013年内按报告数量执行支持，其余部分留待2013年后执行；2013年支持顺序如下：- 房屋存在倒塌危险或使用不安全的家庭；- 老龄有功人员家庭；- 少数民族有功人员家庭；- 生活困难的有功人员家庭；- 经常发生自然灾害地区的有功人员家庭；

5. 在批准有功人员住房支持方案后，省级人民政府将方案和报告（按照本通知附件IV的规定格式）报送住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会及财政部汇总并报告。

条 5. 实施住房建设和修缮的方式

1. 技术和质量要求：

a) 市级人民政府指导建设局研究、设计至少三种典型住宅模型，附带投资建设预算、主要材料预估，符合各地方风俗习惯，以便向家庭户宣传介绍，供参考研究应用以建设住宅；

b) 对于享受住房支持的革命功臣家庭，根据国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定，居住在经常发生洪水且水位超过房屋地面1.5米以上的14个省、直辖市（北中部和中南部沿海地区）的家庭（包括：安徽省、江苏省、泰兴市、广平省、广治省、顺化省、岘港市、广南省、广义省、庆和省、富安省、宁顺省、平福省），当按照国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定的规定获得新建或修缮住房的支持时，乡级人民政府应动员这些家庭建造防洪楼层，面积不少于10平方米，并高出常洪水位；

c) 革命功臣家庭所建住房必须保证环境卫生，遮蔽严密，抵御恶劣气候影响。家庭可以使用建设局提供的典型设计模型，或者参考当地传统和普遍使用的住房模型，选择适合具体家庭情况的住房规模和形式。

2. 住房建设组织要求：

a) 家庭在收到按规定的住房支持预付款后自行组织住房建设。对于因年老、孤寡、残疾等原因无力自行建房的家庭，乡级人民政府负责为这些家庭组织住房建设；

b) 乡级人民政府负责监督和帮助家庭在住房建设和修缮过程中；动员如人民团体、妇女联合会、退伍军人协会、共青团等组织协助家庭建房，最大限度地利用社区和家庭的人力资源，就地取材如沙、石、砾石、木材等以降低建筑成本；完成基础和框架墙体建设后，须建立阶段性住房建设确认书，全部完工后须建立住房建设竣工确认书（详见本通知附件五和附件六）。

3. 新建或修缮住房完成后，如果面积发生变化，受助家庭如有需要，有权机关应为其办理住房变更确认手续，更新土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相关的财产证明。土地使用权证、房屋所有权证及其他与土地相关的财产证明的变更确认期限，依照法律规定执行。

第六条 组织实施

1. 住房和城乡建设部是常设机构，主持并配合发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院办公厅等部门，协助

2. 发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部等部门依据国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定和本通知内容，与住房和城乡建设部合作，落实政府分配的任务和内容。

3. 地方政府的责任：

a) 省级人民政府的责任：

- 按照国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定的规定，结合实际情况，正确实施对革命功臣的住房支持，确保对象准确、目的明确、效果显著；

- 根据国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定和本通知规定，制定并批准全省范围内的革命功臣住房支持方案，并于2013年8月31日前报送住房和城乡建设部、发展改革委和财政部汇总报告；

b) 县级人民政府的责任：

- 统计并批准辖区内享受住房支持的革命功臣名单；

- 成立县级革命功臣住房支持实施指挥部，组织实施住房支持；

- 统计并报告辖区内各乡革命功臣住房支持实施结果（包括已支持的家庭户数、新建或修缮的住房数量、已发放的支持资金、从其他渠道筹集的资金、实施过程中的困难和建议）；

- 监督检查并处理或建议有权限的部门处理违反国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定和本通知规定的住房支持行为；

c) 乡级人民政府的责任：

- 组织调查并编制辖区内享受住房支持的革命功臣家庭名单；

- 在乡级人民政府办公地点公开张贴享受住房支持的革命功臣名单及支持标准（根据国务院令第22/2013/QĐ-TTg号决定和本通知）；

- 成立乡级革命功臣住房支持实施指挥部，组织实施住房支持；

- 组织建立阶段性住房建设确认书和住房建设竣工确认书（根据本通知附件五和附件六的规定）；

- 为每个享受住房支持的家庭建立竣工档案，包括：

+ 家庭申请住房支持的申请书；

+ 阶段性住房建设确认书（一份）；

+ 住房建设竣工确认书（一份）；

+ 支持资金拨付凭证；

- 指导和监督家庭正确使用住房支持资金，确保新建或修缮住房的质量符合规定。

||| 总结并向县级人民政府报告辖区内住房支持工作的实施结果（包括已获得支持的家庭数量，新建或修缮的住房数量，已分配给家庭的支持资金数额以及在实施过程中遇到的困难、问题和建议）。

||| 国有资产管理司负责协助住房和城乡建设部部长指导、督促、检查全国范围内对革命功臣住房支持工作的执行情况。定期总结并报告执行情况，并提出修改和补充的建议，以供住房和城乡建设部部长审议并根据权限发布，或者上报。

条 7. 生效

||| 本通知自2013年7月15日起生效。

||| 在执行过程中，如遇任何问题，请将意见提交住房和城乡建设部进行修改或补充，或上报。